电力业扩工程招标阶段造价管理问题及控制措施

2022-04-29 22:12邹春梅
中国招标 2022年5期
关键词:工程招标造价管理控制措施

邹春梅

【摘要】现阶段,成本管理对电力行业的影响越来越大。本文从电力行业的招投标管理入手,通过招投标案例,剖析目前我国建设工程建设中的问题,并给出相应的对策和建议。

【关键词】电力业扩;工程招标;造价管理;控制措施

随着国家经济体制的进一步深化,用电需求量也在增加,大量电力工程项目涌现,需要强化工程招标阶段造价管理。在工程建设过程中,工程造价的管理工作是不可忽略的,因此,要使工程造价工作更好地与市场发展相结合,才能满足业主和市场的需求。

电力业扩工程招标的必要性

内部需求

电力工程主要分为项目决策、项目设计和项目执行三个阶段。必须严格控制投资和施工进度,建立电力工程管理体制,同时要考虑安全、进度、质量、成本等风险。

外部条件

《招标投标法》及其实施条例、一系列部门规章文件的颁布,使招标投标的法制得以建立。根据相关规定,电力建设项目的监理、设计、勘察、施工等均在招标范畴之内。

重要意义

首先,招标是一种行之有效的资源配置方式。应对招标代理机构进行全方位了解,包括信誉度、业绩经验、专业特长、风险承受能力等,选择最佳方案。若忽略成本控制,选用质量差的施工企业,必然造成不利后果。其次,投标人编制包含响应投标要求、合同协议、施工图纸、工程量清单、报价表等有关的投标资料。最后,工程承包合同涉及各方的实际情况,经双方商议后,在工程质量、安全生产物资供应结算方式、奖惩条款等问题上取得共识,并以工程造价、工期和质量为主要内容。

我国电力业扩工程招投标阶段的管理问题

建设质量问题

随着我国经济迅速发展,电力行业出现了很多新的建设项目,以前一些大型建筑都委托下级单位设计,现在随着业务的增长,原有的设计院等机构难以支撑,于是把设计工作进行外包,设计工作的承担主体更加多元化。但是,由于外包单位技术不够成熟,设计成果不够精细,预算出现缺漏项,造成项目成本失控。

不符合设计要求的电力业扩项目

因施工场地条件较多,调查工作较少,造成施工深度不足。比如工程的电力监控、火灾报警系统等都要与现场的电气设备、综合布线系统相连接,还要考虑机电设备、装修、装饰、交叉工程等方面的要求,招标人必须在中标后,根据实际情况进行进一步优化。

在设计和成本管理方面缺乏交流

目前,大多数项目的设计和成本都由不同部门的工作人员来把控。但在实践中,由于工程设计者和工程造价师之间缺乏沟通,导致工程设计者仅承担设计工作,而工程造价部门仅承担造价工作,形成信息孤岛。

管理制度不健全

我国电力业扩工程建设中工作量繁重,无论是设计部门还是招投标部门,在一些时间紧张的项目中,由于需要满足客户的需求,难以加强对企业的内部控制,企业的管理制度体系并未有效落实、岗位职责存在缺失,很难贯彻执行,造成企业的管理和工作职责的空洞,严重制约着企业的发展。

忽略管理技术的运用

不管是施工人员,还是设计师、造价咨询人员、招标代理人员,都会根据自己的工作经历来进行主观的分析和评判,却忽略了管理技术的应用。目前大多数的企业都缺乏有效的问责机制,而且相关项目经理也没有仔细学习和掌握有效的经营方法,容易给企业的经营产生很大的负面作用。

在电力业扩工程招标阶段造价管理中的控制方法

加强对工程的设计和管理,使其达到最佳效果

首先,要主动与业主、设计部门进行沟通与沟通,收集业主和设计部门所需的信息,保证其设计的深度达到要求。同时,设计者还必须保证最终的产品能够达到国家标准和工业标准,并在满足设计要求的情况下进行调整。其次,要对技术参数进行全面的论证,并将其纳入到方案的可行性和初步的方案中,以调动设计者的工作积极性,使其主动地进行优化。为了找到和消除不合理的原因,必须对技术参数进行详细的研究和分析。最后,在进行类似工程成本比较时,既要注意施工中的各种因素所可以会产生的问题,又要做到成本的合理控制,为产业扩施工的发展提供依据。

加强建设项目管理的专业技能

电力项目成本涉及范围广、专业性强,涵盖市政、机电安装、土建、电力自动化等领域。根据当前的发展趋势,大部分的电力业扩项目都是由建筑专家完成的,而施工人员缺少电气相关知识和工作经验,导致在工程量清单和造价中经常出现数量上的重叠。

完善管理体系,健全审核制度

正如上文所述,电力行业的建设项目涉及面广、专业性较高,涵盖市政、机电安装、土建、电力自动化等领域。无论工程的工程量或概算是由哪一位专家来做,其他的工作人员都必须对该清单进行核对,仔细检查是否存在缺项、不合格计价、重复计价等问题。因此,各方面的成本工作人员要增强自己的责任心和工作的主动性。另外,还要注意工程监管机构运行制度的健全。加强对工作人员工作的考评。

运用合同手段对项目成本进行管理

必须注重对合同条款的改进。在这一工作中,应强化对投标人的投标文件和合同条款的管理,降低合同争议和施工中的漏洞率,实现对项目成本的有效管控。招标文件应对招标范围、施工现场条件、承包方式和定价基础等进行详尽的说明,语言表达精确、严格。合同条款的内容必须清晰可行,比如补偿的精确。在工程施工中,投标文件中会有详细的文字说明。在整个项目中,如果约定的赔偿金额太高,就会变得毫无可行性,丧失了合同本身的含义。

详细记载成本动态信息

电力业扩项目中的主要设备物料,如高压开关柜、箱式变电站、电力电缆、变压器等,其成本通常约为项目总成本的二分之一。由于我国现行的电价共享和电价预测制度尚不健全,而在我国现行电力政策制定的电价政策体系中,有关电价政策中所涉及的内容也较多,有的电价与市价相差较大。设备的成本和物料的变化,使得项目成本管理部门难以对其进行精确的估价,从而使项目的预算报价偏离真实报价,影响项目招投标的正常进行。建设项目成本顾问必须对报价进行实时的跟踪和预报,对供方和参与投标方进行数据采集和共享,并将已准备完毕的材料及时反馈到施工现场。在做项目的预算时,还应积极对市场资料进行询价,预估价格。

结语

我国招标政策从正式实行以来,经过了试行、推广和兴起三个阶段,推动了整个国家和社会经济发展。在电力业扩工程招标阶段,要严格落实招标制度,强化投标文件审查,确保投标工作公平、合理。为了使工程成本得到有效的控制,必须采取经济、合同、技术等多种手段,使其符合社会发展水平。此外,还需各单位做好配合,控制项目成本,才能达到更好的效果。

(作者单位:常州中正建设工程咨询有限公司)

参考文献:

[1]付娜茹.浅谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].商讯,2020(01):139-140.

[2]邓生东.电力业扩工程招标阶段造价管理存在的问题及控制措施[J].福建建筑,2017(02):83-88.

(责编:高杨)

猜你喜欢
工程招标造价管理控制措施
给排水工程招投标阶段中的造价控制措施
建筑安装工程预结算造价控制措施
大型公司财务预算与控制措施探讨
浅谈机电安装工程造价审计
对建筑工程造价管理与监控的探究
概预算编制质量对工程造价的影响分析
公路工程造价管理中的索赔问题探究
浅析土建工程造价控制措施
关于加强工程招标控制价的编制工作探讨
城市燃气管道工程全过程造价有效控制