事业单位绩效考核存在的问题及解决对策

胡静

摘要：近年来，国民经济水平不断提升，在各行各业的发展进程中，机遇与挑战并存。在事业单位管理中，人力资源管理作为重要的组成部分之一，为激励职工工作积极性，充分体现自身社会价值，事业单位需基于自身需求实现管理措施的不断完善，即全面落实绩效考核。在当前人才竞争愈发激烈的市场背景下，事业单位绩效考核制度的科学性也显得尤为重要，事业单位各职能部门需协同合作，促进绩效考核质量的提升，推动事业单位呈现良性发展。基于此，本文首先就绩效考核基本制度进行概括，明确绩效考核制度在事业单位应用的重要性，分析绩效考核在人力资源管理中应用的积极作用，深入绩效考核执行过程中存在的问题，制定科学的改进对策，以期助力事业单位实现内部管理质量提升。

关键词：事业单位;绩效考核;问题探究

绩效考核作为当前社会经济形势下各行各业不可或缺的管理方式，通过对生产活动、工作效率以及工作完成质量等进行考核，全面评估职工综合素养。当前事业单位也将绩效考核结果作为职工岗位晋升或奖惩的依据，公平公正的绩效考核机制逐渐成为事业单位管理中必不可少的模块。与此同时，绩效考核不仅有效地提升了事业单位人力资源管理效率，也为事业单位职工自身发展带来了新的方向及目标。

一、绩效考核制度基本概述

事业单位不同于普通机构及企业，为有效激发职工工作热情，体现社会价值，事业单位需对自身业务流程进行全面梳理，实现绩效考核制度的充分落实。借助各项完善的考核手段，对职工工作落实成效进行充分评估，并提供相关指导。随着绩效考核制度的充分应用，事业单位人力资源管理水平全面提升，逐渐成为事业单位日常管理的重点工作内容之一。就宏观角度及微观角度进行分析可知，绩效评估工作的开展覆盖事业单位各方面工作。除日常工作中对员工专业技能进行准确考核，还对职工职业素养进行全面评估。传统绩效考核方式在职工工作水平、态度方面实现定性评估，难以满足现代化事业单位发展需求。市场经济形势不断变化，事业单位人力资源管理体系也产生了明显的改变，绩效考核标准方面细致程度明显提升。具体考核项目不仅涉及职工工作能力、目标、态度，还有效结合员工业绩水平，在一定程度上对职工在事业单位发展进程中所作出的具体贡献进行明确，并以此促进职工工作积极性全面提升。

二、绩效考核制度在事业单位中应用的重要意义

绩效考核制度落实的重要意义主要体现在以下几个方面：首先，评估职工综合素质及能力。借助准确的考核结果，管理层能够明确职工工作业绩以及能力。在当前事业单位发展进程中，绩效考核制度是筛选优质人才的主要方式之一，同时能够最大限度激发职工工作热情。其次，绩效考核具体执行措施中，按照国家和北京市有关规定将事业单位职工工资主要分成两个部分，是基本工资、绩效工资。基本工资是依据国家有关岗位管理的标准执行的，在所有工作单位中，基本工资由岗位工资和薪级工资组成，同时与职工所聘岗位、岗位任职年限和工作年限紧密关联。而绩效工资则应根据职工岗位职责完成程度和工作业绩进行评估。绩效工资取决于职工工作是否努力，符合职工实际情况。薪酬高低关乎职工自身利益，因此，绩效考核制度的制定，能够充分调动职工工作积极性，促进工作效率的提升。再次，为了全面提升事业单位职工综合素质，采用绩效考核制度，考核制度与职工薪酬工资直接关联，进一步强化职工之间的良性竞争，促使员工提升自身综合素质，以便更好地适应当前职场环境。最后，强化平时考试机制，注重反馈机制的实施，按月进行考核，负责绩效考核的职工可针对职工具体优势、劣势进行说明，帮助职工明确自身不足，有针对性地进行改进，强化专业能力[1]。

三、绩效考核在人力资源管理中的作用

績效考核作为提升人力资源管理质量的重要内容，也是人力资源管理中作为基本的规章制度。绩效考核制度的进一步强化，能够充分且准确地反映职工工作效率及状况，促进事业单位实现良性发展。

对职工工作效率及质量进行评估，是人力资源管理中的重要内容之一，绩效考核制度的完善，能够实现职工工作效率的量化评估，并与薪酬福利体系相关联。

管理层能够根据职工实际情况，对工作量进行调整，促进职工工作积极性的提升。此外，绩效考核制度的实施，能够赋予事业单位职工薪酬分配的公平性以及全面性。帮助事业单位管理层，从根本上认识到人力资源管理的全面应用，对维持事业单位良性发展的积极作用，推动事业单位于当前市场经济形势下，实现和谐发展。

绩效考核制度能够作为职工培训的主要载体，帮助职工明确岗位职责，推动各项工作顺利进行。事业单位管理层在此过程中，借助完善的考核内容，有针对性地开展职工知识技能培训，实现职工综合素质的提升。在绩效考核制度的实践过程中，事业单位管理层能够与职工保持良好的沟通，进一步拉近管理层与职工之间的距离，助力事业单位稳定发展。

在人力资源管理体系中，绩效考核还能够作为评判职工薪酬的重要标准之一，借助科学的绩效考核结果，公正合理地分配职工薪酬。将职工工作量与其应得工资进行关联，保障职工薪酬的合理性及公平性，最大限度调动职工工作热情[2]。

四、现阶段事业单位人力资源管理中绩效考核发展现状

就我国事业单位发展历程而言，绩效考核机制是伴随着市场经济形势不断转变，而逐渐向前推进不断优化完善的，具体而言可以分为以下三个发展阶段：

首先是初级阶段，此阶段可以认为集中于新中国成立初期至改革开放时期，在此背景下，各行业均以加快社会主义建设为己任，因此在绩效考核管理方式上推动计划实施，主要目的在于增强生产力。其次是过渡阶段，此阶段主要集中于改革开放时期，受市场经济思维影响，同时由于此时期刚经历计划经济体制，因此绩效考核思想与市场经济体制思维理念存在一定程度差异，为充分发挥其价值，二者在不断摸索与实践中进行融合。最后是发展阶段，此阶段为了适应快速发展的社会节奏，实现事业单位运营管理效率的提升，满足社会服务需求，激发职工主观能动性，促进职工之间实现公平竞争，成为此阶段的重要特征。

随着市场经济形势不断变化，竞争愈发激烈，职工面临较大压力，同时面对高度的社会关注，自身缺陷被逐渐暴露，导致事业单位公信力面临较大考验：

一方面，事业单位构成较为特殊，具备一定的公益性质，因此制度指导性观念不强、管理思维严重滞后，难以适应当前社会经济形势发展需求，在一定程度上制约着社会总体发展。加之人力资源管理体系的不断完善，但绩效考核科学性不足，考核结果真实性无法保障，职工工作积极性不高，尤其经济发达地区与经济落后地区易形成较大的管理差距。

另一方面，部分事业单位受地域文化，操作人员技能等因素影响，对于绩效考核信息数据无法充分应用，导致绩效考核整体质量无法满足预期。难以将绩效考核激励优势，渗透至事业单位经营管理进程中，难以随市场经济变化实现优化改进。就组织结构而言，部分事业单位组织架构通常以政府机关部门为模板，因此内部管理人员庞杂，考核标准不一致。就实际的操作过程老看，部分绩效管理人员对其认知不足，仅将其作为一种手段，并将自身关注重点放在监督及考核职工之上，并未意识到绩效管理作为一项科学的管理工具在绩效考核激励、发展职工方面的积极作用[3]。

五、事业单位绩效考核存在问题

（一）绩效考核意识淡薄

当前，部分事业单位在发展进程中，对于绩效考核认知不足，管理层将自身关注重点放在业务水平提升之上，并未意识到绩效考核的充分落实，对于强化事业单位内部管理质量的重要意义。部分事业单位职工，受自身思维局限性影响，对于绩效考核参与度不足，并未充分明确绩效考核与自身利益息息相关，对于绩效考核内容及标准了解不够深入，无法及时反馈有效信息，促进绩效考核优化改进。此外，事业单位各职能部门配合度不足，并未及时提供绩效考核所需信息，促进绩效考核管理机制的完善。加之管理层重视程度不足，导致相关岗位设置合理性不足，难以保障绩效考核结果的公平性与公正性。

（二）考核内容不健全，指标科学性不足

部分事业单位在开展绩效考核工作时，对于自身管理特点及外部环境考量不够充分，考核内容健全程度不足，主观性过强，难以保障考核结果的准确性，无法在事业单位内部形成良性评估进步循环体系。涉及评估指标设置时，单纯借鉴其他单位绩效考核案例，并未根据自身需求，实现指标的优化改进，导致事业单位内部现行绩效考核指标缺乏应有的科学性及针对性。在实际的考核过程中，可操作性较大，考核指标与职工实际工作内容不相匹配，难以借助良好的绩效考核体系，促进职工综合素质全面提升，绩效考核工作价值并未充分发挥[4]。

（三）激励体系完善程度不足

促进职工工作积极性提升有较多方面，但目前因部分事业单位在开展人力资源管理工作时，缺乏切实可行或目标指向性明确的目标激励制度，导致事业单位内部绩效考核激励体系完善程度不足。因此，职工长期从事与自己所熟悉的工作环境和工作内容中，缺乏进取创新精神，职能部门考核时也只是按规定动作完成，制度未起到相应激励作用，或者考核制度未能被职工理解接纳，造成职工抵触情绪，无法在实际的工作中发挥自身价值。

（四）理论与实践并未有效结合

当前，部分事业单位在人力资源管理中应用绩效考核时，并未结合时间，导致绩效考核结果无法满足预期。部分管理层受自身思维局限性影响，仅为应付上级检查，呈现“走形式”考核的状态，因此绩效管理对职工而言，通常与薪酬工资、岗位晋升关联不大。而职工自身期望在实际的工作中所创造的效益，通过努力工作能够实现自身价值，并获得应得的奖励，未能得以体现。然而当前大部分事业单位，对绩效考核依旧停留在表面，不但将考核工作流于形式，在一定程度上加剧人才流失，同时还会导致事业单位管理存在巨大隐患。

六、事业单位绩效考核优化策略

（一）强化全员绩效考核意识

事业单位应当明确自身管理薄弱环节，明确绩效考核对于促进管理质量提升的重要意义，在实际的工作推进过程中，强化全员绩效考核意识，自上而下为绩效考核发挥自身价值奠定坚实的基础，提升事业单位人力资源管理水平。管理层树立良好帮助，首先明确绩效考核重要意义，在实际的工作落实过程中充分发挥自身引导职能，强化全员树立正确的绩效考核意识。完善自身组织架构，合理设置绩效考核标准，保障工作流程的规范性。进一步强化各职能部门对于绩效考核的配合度，及时提供绩效考核所需信息数据。提升职工正确认知，并积极参与绩效考核过程中，及时反馈有关信息，充分发挥绩效考核价值。

（二）完善考核指标，实现创新优化

事业单位在完善考核指标时，首先应当确保考核目标与事业单位发展战略目标保持一致，在指标体系中充分纳入职工工作能力、业绩及工作态度等内容，有效体现指标设计的导向性。对职工实际工作内容进行全面考量，与职工岗位紧密结合，明确具体地包含职工所在岗位的工作内容，真正意义实现上“定员、定岗、定责、定奖惩”的绩效考评体系。为提升人力资源管理效率，强化整改工作全面落实，发挥绩效考核价值奠定坚实的基础。此外，在制定考核标准时，应当针对不同岗位、不同类型的职工，制定具有针对性的考核标准，同时保障考核标准符合职工实际工作内容，职工通过自身努力能够达到。此外考核标准还应当根据事业单位内外部工作环境变化进行及时地调整与优化，为人力资源管理提供强有力的支撑，促进事业单位实现健康稳定的发展。

（三）建立科學绩效考核体系，融入以人为本思想

为充分发挥绩效考核价值，事业单位管理层需对现行工作内容进行全面梳理，根据实际工作内容制定科学的绩效考核体系。科学的绩效考核体系需与全面、综合、合理、科学的绩效观紧密相连，因此事业单位管理层须对绩效观以及绩效考核制度形成正确认知，确保绩效考核制度的充分应用。全球经济一体化背景下，事业单位绩效考核工作的开展，可借鉴西方国家先进做法，基于我国事业单位发展现状，制定完善考核制度，并将其与职工个人发展以及事业单位整体工作水平相互关联，确保职工能够以饱满的热情投入工作之中，促进事业单位和谐发展[5]。与此同时，事业单位在使用绩效考核制度时，管理层应当实现因材施教，注重以人为本思想的充分应用。实行绩效考核制度时，不仅应当满足职工物质需求，同时还应当满足职工精神需求。在人力资源管理体系中融入以人为本的思想，具体而言，即在分配具体任务时，应当根据职工现状合理分配任务。每位职工在工作过程中，都能体会到单位对职工本身的照顾以及信任，帮助职工提升工作积极性，并自发地投入到单位建设之中，促进事业单位实现稳定发展。

（四）合理配置资源待遇，强化职工专业素养

在行业竞争激烈的当下，事业单位若想从根本上实现自身发展能力的强化，加快建设速率，就需在发掘人才及培养人才上提升重视程度。但仅仅做到发现与培养并不够，事业单位还需对人才实现合理的岗位划分，充分发挥职工优势与价值。因此，绩效考核的充分应用，在事业单位人才的选择及岗位分配方面有着十分重要的作用。事业单位倘若想对职工综合能力进行多角度评估，确定职工所匹配的岗位，就可根据绩效考核中反映出来的职工工作态度、专业技能等因素，对职工各方面进行详细了解，确保各职能部门能够实现人尽其才，才尽其用[6]。此外，事业单位为充分发挥绩效考核价值，还应当进一步强化绩效考核职工综合素质，明确绩效考核职工在实际工作中存在的不足，通过开展具有针对性的教育培训活动，实现职工专业能力及知识储备的更新优化，确保职工满足当前绩效考核工作落实需求，提升考核结果公正性，强化事业单位精细化管理水平。

七、结束语

在当前市场经济形势下，事业单位绩效考核制度的充分应用，能够有效调动职工工作积极性，最大限度实现职工社会价值。在落实绩效考核过程中，管理层应当树立正确意识，完善组织架构，建立健全各项管理机制，确保工作绩效考核落实流程的规范性，促进事业单位实现健康发展。

参考文献：

[1]韩冰.浅谈事业单位人力资源管理中的绩效考核[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021 （01）：3-4.

[2]赵海燕.事业单位人力资源管理效率提升以及绩效考核策略探讨[J].商讯，2020 （26）：193-194.

[3]张勇.浅谈绩效考核在事业单位人力资源管理中的应用[J].赤峰学院学报（自然科学版），2020，36 （05）：76-77.

[4]王芳.加强和改进事业单位绩效考核管理工作的思路和对策探讨[J].商讯，2020 （11）：165-166.

[5]李贝丽.当前事业单位员工绩效考核存在的问题及对策探析——以M事业单位为例[J].中国市场，2020 （11）：120+126.

[6]张娟.事业单位人力资源管理中的绩效考核与激励机制探析[J].人才资源开发，2019 （08）：16-17.