基于事业单位内部控制的管理会计运用研究

吴甜甜

摘要：内部控制制度的发展和日常内部控制工作效果对事业单位有效的内部管理是相当关键的支持力量。管理会计在内部管控上能够具有综合价值。将内部控制和管理会计结合进行探讨、评估和优化，能够促进信息的漏洞填补，同时推动未来内部控制和管理会计的普及运用。本文着重于事业单位内部控制制度的管理会计实践，希望能够帮助事业单位人员了解到内部控制下实施管理会计工作的意义，有助于管理会计在事业单位的实践。

关键词：内部控制;管理会计;运用

管理会计的成长十分有力地提升了事业单位的运营水平和管控实力，在减少开支、提高效率方面都有着不可忽视的效果。管理会计包含了管控管理和财务会计的范畴，这两大类工作都离不开内部控制的参与，以此优化效率。并且，内部控制也需要管理会计的力量得以顺利运行。

一、研究理论

在社会经济迅猛发展的道路上，社会期望的推进和经济环境的变化让事业单位开始面临管理压力，相关的理论研究也产生了各种不同的观点。有些观点比如社会体系观虽然在某些角度上来看存在相应的价值，但实际上还是有不少漏洞和问题，在实际应用时也发现了问题。经过时间的推进，相关研究中产生了权变概念，权变概念认为，管理工作应该随着环境的改变来调整，这个观点对管理会计的优化起到了非常重要的影响。

内部控制是相当重要同时被普遍接受的管理模式。由于管理权和股权分别由不同的力量分配，股东和管理人员的信息不一致，因此内部控制的存在能够发挥监督管理的效果。内部控制是企业生存发展道路上的必备品，应随着企业的变化而改良。历史上的经济波动阶段导致很多企业面临巨大的压力和生存威胁，也让企业认识到内部控制的价值和作用，全球都在努力发展内部控制，希望能够优化管控、监督的力度，减少企业压力和风险。

二、事业单位管理会计和内部控制的关联分析

管理会计的重点落在企业的盈收水平，通过汇总归纳财务管理信息、出具总结报告材料来给予管理层运营判断的参考。内部控制是企业为了达成控制目标，运用一定的要求对工作实施管理和风险把控的管理措施。参考事业单位的例子，我们可以判断管理会计和内部控制均属于企业和事业单位的内部管控措施，为的是要改良会计信息质量，并且让运营流程按照要求实施，提高资产保险系数，提高财务数据的准确度，优化资源配置效率，提高企业的工作水平。管理会计和内部控制是互相影响的，诸多环节和流程都是相辅相成，同时在目标和手段上也可以互相参考，共同提升。

由于我国的经济发展很快，事业单位的作用也在不断升级，为了让事业单位跟上经济发展的脚步，符合社会的需求，让事业单位发挥应有的价值，因此必须改善事业单位的内部控制质量，完善管理会计体系。要想提高管理会计的质量和研究水平，首先就应该提高内部控制的质量，填补制度漏洞。若是内部控制制度存在漏洞，信息和数据的准确性就无法得到保障，管理会计的质量必然受损。同时，管理会计的运行会推动事业单位优化内部控制的工作开展，因为管理会计和内部控制互相联系，所以为了让两者顺利实施、高效运行，就必然会推动彼此的优化工作，提高事业单位的综合能力和效率。我国处于改革和进步的核心阶段，很多企业和事业单位纷纷相应号召，优化内部控制质量。在优化内部控制的工作阶段，不光要着眼于制度的修正和调整，也应该积极培养意识，宣传内部控制价值，优化内部控制手段，让内部控制工作的落实程度到位，将管理会计和内部控制的进步同步进行，以高质量的管理会计和完备的内部控制体系开展工作，从而共同帮助事业单位的价值提升，更好地服务大众。双方存在的主要联系包括：

1.目标相同

管理会计的目标是借助优化内部管控质量来增加回报和价值。管理会计通过不同的措施来汇总、归纳、总结出核心的信息，通过这些总结资料开展判断和衡量的工作，帮助方案的起草、设计和决定以及后续工作的跟进。内部控制追求的是保障单位有关工作都严格按照要求和标准来开展，保障资产的安全完整。在此基础上改良配置方案，让财务信息能够真实可靠、清晰无误，减少腐败问题，提高回报价值，所以双方的目标相同。

2.管理会计和内部控制的手段能够互相配合

管理会计的手段包括预测、管控、研究、判断等，内部控制的手段则有查验、审核、会计管理等。两者的工作目标都是实现事业单位的优质管控，在日常工作中可以互相促进、协助，能够尽可能减少错漏，加强稳定性。

3.管理会计和内部控制的落实方向一致

管理会计是企业会计的一份子，大致上会根据财务会计资料开展归纳和整理，最终形成报告交由管理工作人员参考。由于内部控制的着落点是合理管控、降低威胁和错漏，防止管理人员违规谋利，所以也是能够帮助管理工作人员的。

三、事业单位管理会计日常工作中的问题

在事业单位日常工作实践中，内部控制工作在近几年我国政府的倡议、鼓励、指导和必要要求下，基本都建立了内部控制制度体系，每年都自我评价，这些都为管理会计的开展创造了有利条件。但是由于理念、人力等诸多因素的影响，管理会计在事业单位的开展不尽如人意。

1.管理会计的信息系统存在漏洞

目前的信息技术越来越先进，一些事业单位都在努力发展信息技术的落实。事业单位的有关工作因为信息技术的发展优化了工作质量和速度，同时也避免了很多漏洞和威胁，提高了管理会计水平。管理会计是为了给单位的规划提供参考信息开展的工作，假如信息内容不能及时和完整地送达，就很可能会影响到决策和方案的落实。国内部分区域中，管理信息有关的体系有着不少问题，主要是历史存在的一些信息不达标现象。并且部分单位的经费短缺，无法获得数量达标的专业团队，导致发展滞后。

2.管理会计预算评价体系存在漏洞

我國为了优化管理会计预算评价体系，推出了很多与之关联的文件和要求，着重推动预算绩效的管理质量，确保财政拨款的安全和运用的效率。在日常工作中，事业单位预算绩效评估体系并没有达到理想的效果，在落实情况上也并不令人满意，不少规定只是从宏观大方向的角度给出了要求，对于细节的把控和落实缺乏有效的约束和操作指导。并且很多单位并没有根据自身水平在日常工作中灵活调整，一板一眼地开展工作导致效率低下。也有部分单位无视要求和规定，依然我行我素。上述问题对管理会计的预算质量必然会产生不良的反应。

3.内部控制的理念和监督仍然存在缺陷

内部控制在单位的所有流程中都至关重要，必须让各个科室和职员都认识到重要性，努力配合工作，才能够达到预期效果。目前事业单位内部控制虽然取得了长足的进步，但是全员的内部控制意识并不达标，很多人员都觉得内部控制不属于自己的工作范畴内，只是财务的范畴。还有不少领导层对内部控制的作用也没有清晰的理解，规划财务岗位时不够认真，没有做好岗位的平衡制约，也没有安排好监督的工作，导致出现了一系列资产损失、账目错误的问题。

4.会计核算和资产安全问题

事业单位的会计核算始终存在不少问题，有些单位的会计账册和财务资料错乱，管理和监督工作不严格，财务的工作面临诸多威胁。比如财务凭证和资料的保管保存不合格，对资产的管理保存也很随意，账册内的记录和实际數额对不上等，这些问题给单位的规划落实、安全保障都带来很多难题。

5.会计工作者不达标

某些事业单位的会计工作者在理论层面和综合能力上都达不到合格线，不光在日常工作中频频出现专业能力的问题，并且对待工作也并不认真，工作积极性欠佳。审计的流程中频频发生账务解决不及时、数据信息错乱的问题。导致此类现象的关键在于没有一套合格的监督判定标准。领导层没有把会计工作者的素养和能力当作重要的一环，没有认识到会计人员的能力短板、态度懈怠会造成严重的后果。没有给会计工作者提供学习的机会，也不开展推动他们积极学习的评价活动。导致此类人员没有工作热情、工作动力，不能正确认识到自己的不足，也没有积极进取的意愿。单位中没有开展及时到位的监督工作，导致即使犯错也难以被发现，更危害到了事业单位的健康运转。

四、建议

1.应该持续优化并改进管理会计的理论模式。有关单位需要积极推动合理优秀的条例颁布和实施，学习优秀案例的科学模式和手段，根据我国事业单位自身的情况进行一定的改良和优化，早日发布适合我国事业单位水平的管理会计要求。

2.完善管理会计信息界面。为了实现事业单位的优秀管理会计信息界面，有关单位应该持续推动，让优秀的专业团队应用技能和科技建设力量组成并改良信息数据库，帮助今后的信息化推进和成长顺利开展。并且应该打造出全面预算绩效评估体系，让全体政府单位根据各自的情况改良评判要求，讨论审核批准后投入应用，在日常工作中及时查验，保障落实水平。

3.建设事业单位评估制度。积极推动管理会计工作者的教学工作，提高工作质量。优秀的工作需要优秀的团队来进行，事业单位必须进行丰富的活动来凝聚优秀的工作团队，不光应该招聘优秀工作者，同时对于已有的团队也要定期开展培训和升级活动。通过继续教育和教学提高团队的专业水平，借助高质量的评估制度，提高大家的积极性，持续宣传管理会计价值，让大家能够正确认识管理会计的意义和发挥的价值。

4.内部控制的核心着落于风险的防范和管控。优秀的内部控制需要优秀的风险管控进行辅助。内部审计是风险管控的核心环节，每个事业单位都需要独立的审计科室，出台全面细致的审计计划，对内部控制开展的质量实施把关，对核心步骤更是要严格对待。找到问题的关键并及时解决，尽可能避免和预防存在的漏洞，降低问题发生率，维护单位的安全。

5.作为内部控制的核心环节，预算必然应该落实到位。预算能够管控好资金和资产的去处，防止资源的丢失损坏。某些事业单位的预算只是形式主义，在日常工作中并没有严格实施。不按照预算开展工作的情况很危险，比如在工程进行时，不按照预算进行极有可能产生尾款确实的问题，导致工程中断。所以实际工作不可任意妄为，还是应该根据预算开展，并按时开展审查监督，确保各个环节无误。预算计划的落实能够提高内部控制水平，让单位平稳运行。

参考文献：

[1]刘怒.事业单位内部控制研究一以H市运管局为例[D].成都：西南财经大学.2013.

[2]刘永泽.唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究.2013 （1）.