在改革中彰显担当与活力

团浦江县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕上级部署要求，全面推进共青团基层组织改革全国试点工作，以“守好‘红色根脉’，助力共同富裕”为核心，通过全面从严治团理念引导团员青年敢于在服务中心大局上勤挑重担，在项目攻坚上勇当先锋，推动基层团的工作严实有力、切实高效，以实际行动彰显基层共青团在第二个百年奋斗目标新征程上的青春力量。

改革团的工作力量选用机制，探索干部来源多样化，是本轮改革的首要任务。针对团干部队伍建设中存在的问题，团浦江县委通过探索四条选用路径，切实拓宽团干部来源渠道。

打破身份选。试点工作开展以来，团县委与县委组织部联合出台《浦江县团干部全周期管理规定》制度文件，探索实行了团干部中层比选常态化、多样化，不受身份限制，以此达到两个突破：一是突破以往“非行政不能任”导致的团干部长期缺配问题，使干部能迅速得到交流补充；二是突破事业编制干部的成长通道，加强中层比选。

定向招录选。每年推出一定数量的事业单位、国企、社工招录计划岗位，面向完成任期目标、实绩突出的团县委体制外挂（兼）职副书记和村（社区）团干部等实行定向招录。国企部分岗位面向村社青年委员招考，县青少年宫事业干部面向学校团干部和辅导员选调。通过科学运用定向招录制度，一方面拓宽团干部选人视野，另一方面又有层次递进关系，持续激发团干部干事创业的劲头。

五湖四海选。加强乡镇、村（社区）团干部队伍建设，充分吸纳青年乡贤、返乡创业青年、优秀大学生到乡镇（街道）团（工）委挂兼职。团县委协同县委组织部选派244名村（社区）党组织第一书记担任团建指导员，并将团建工作纳入第一书记履职考核内容；优选20名金融青年赴乡镇基层团组织挂职，引导金融机构青年助力乡村振兴；聘任20名优秀大学生到村（社区）兼职，引导大学生以志愿服务、实习实践等形式到村（社区）团支部进行为期2年的兼职锻炼。如浦江县郑宅镇团委吸纳了98年出生的全运会冠军王丛康为镇兼职团委副书记，并特聘为青年宣讲员。同时，通过社会化招聘形式选聘27名综合素质较高的“大学生乡村振兴助理员”，在15个行政村分别担任村党支部书记助理或村委会主任助理。表现优秀的“大学生助理”将在村级组织换届选举时根据程序直接确定为村两委候选人，并优先培养入党。

团委审核选。重点在提高团县委对干部的任职审批权上下功夫，规定乡镇（街道）、直属机关团组织书记人选须经团縣委书记办公会议研究同意，方能任职。团县委也可向县委组织部直接推荐一定名额的团干部到“第一书记”、招商引资、团县委挂兼职副书记等岗位锻炼。如2021年县委推出招商引资招贤令后，团县委瞄准县委想锻炼年轻干部意图，第一时间向县委组织部推荐了表现优秀的乡镇（街道）、机关团干部，最终有3名团干部被选上，迎来全新发展空间。

针对新时期青年集聚和分布特点，将调整、新建团组织和各类青年组织、打造青年工作品牌作为重构基层团组织格局、重塑资源配置的主要方式，不断延伸青年工作触角，推动团组织的“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

以“山中青年”培育为抓手，提升农村优秀青年整体活跃度和服务水平。以找到、培养、凝聚现有“生长在乡村、工作在乡村、创业在乡村”优秀青年人才为工作导向，通过组织主动寻、活动凝聚寻、数据比对寻，把青年找到，拉成队伍，做好“聚力”文章。通过“组织型”培养、“平台式”孵化、“点对点”发展等，提高优秀青年委员、青年创业者、挂兼职团干部的履职能力和创业创新能力，做好“赋能”文章。通过组建乡村音乐俱乐部、开展山中青年宣讲、山中青年“云”助农等，引导“山中青年”助力乡村振兴、共同富裕，做好“发力”文章。全县有17支青年突击队、2000余名青年参与乡村助力。

构建“1+1+X”红色青春联盟，提升新兴青年群体大局贡献度。先建组织，针对部分社会青年长期游离在团组织之外，且作用发挥不明显等问题，对存在群体较大、社会需求较大的领域应建先建，并依托“趣缘、业缘”等组建涵盖书画、篮球、新媒体等12个功能明确、便于青年参与的团办青年社团。再建联盟，整合各社团力量，启动“红色青春联盟”，通过职业导航、政府购买、资源对接等多个方面织密青年群体网络，达到联盟运转，共同发力。后配项目，把“党政要什么”“青年要什么”与“我们有什么”有机结合，精准设计“公益送教”“文明共创”等10余项服务品牌，引导青年参与县委、县政府中心工作。截至目前，青春联盟组织已开展“周末公益学堂”“公益托管进社区”等助力“双减”活动23场，200余名联盟志愿者参与文明城市创建。

打造快递小哥最优“服务圈”，创新行业团建助力社会基层治理新模式。推行“青春暖蜂”行动，在成立快递物流行业团工委的基础上，针对快递物流行业青年群体特点，围绕权益维护、子女托管、成长需求等推出“青爱的你”“青蜂成长”等关心关爱六大行动。打造“10分钟红色服务圈”，新建街道社区、中心村、市场商圈等“红色驿站”117个，以志愿服务为载体，为快递小哥提供临时便捷服务，打造共青团联系服务青年新“门店”。推行“先锋骑兵”项目，充分释放快递物流行业物网密集、快递小哥走街串巷的优势，引导快递小哥争当“先锋骑兵”，通过快递小哥与市民群众的双向服务，把“快递圈”变为最优“服务圈”，创新快递物流行业团建助力社会基层治理新模式。

探索县乡青年一体化管理，融成一池“人才春水”。团浦江县委以顶层设计的先行者、工作力量的调配师、工作资源的共享家为基层团建工作新理念，最大程度统筹县、乡、村三级资源，发挥各级资源优势，做到优势互补。工作力量扁平化，瞄准乡镇（街道）一级青年人才短缺、信息相对闭塞等问题，统一选派县一级金融青年到乡镇（街道）挂职团（工）委副书记，打通县乡两级的金融人才壁垒，效果明显；工作资源扁平化，统一筹划集青年之家、骑士驿站、团代表联络站“三合一”团属阵地，在15个乡镇街道青年集聚地打造东西南北中“一核四翼”的县级团代表联络站，推动代表、委员直接面向青年开展工作；工作动员扁平化，构建“四横三纵”微信塔群组织体系，推进青农、青工、学校、两新团组织青年信息横向覆盖，村社、乡镇街道、县级青年信息纵向联通，全县315个社会领域青年塔群构筑成多元化、精准化的青年网络矩阵，各类信息传递可在10分钟内实现全域覆盖。

针对改革之初存在的团员发展标准模糊、教育质量不高、作用发挥不明显等突出问题，团浦江县委坚持以问题为导向，重点从“严格团员发展、强化教育管理、拓展育人载体”三个方面发力破题，健全“发展+管理+实践”三维育人体系，进一步提升团员先进性。

以“五星三评”为准绳，着力破解团员发展标准模糊问题。一是明确入团标准，定好尺子。出台《浦江县“五星三评”团员发展全过程培养评价实施意见》，分领域设置82条评价细则，明确“5+3”入团标准，即以思想政治、道德品质、学习实践、身心健康和服务奉献5颗星为入团具体标准，将团课教育、青年大学习、志愿服务3项内容作为入团“硬杠杠”。二是细化发展流程，选好种子。制作《浦江县团员发展全过程培养工作流程图》，将团员发展工作细化为5个阶段12个步骤，创新推行全过程培养“858”21条工作规范，明确青少年在确定为入团积极分子和发展对象之前，要进行个人自评、集体互评和教师（支部委员）评议。三是坚持全程纪实，育好苗子。推行《入团培养书》《入团考察书》，翔实记录培养考察中所有数据信息，打破“成绩为先”和“教师推荐”评价体系，以“全面发展”进行评估。目前，全县递交入团申请书、填写入团培养书到确定为入团积极分子人数，呈4：2：1比例阶梯式分布，其中920人通过“五星三评”推优入团。特别是低龄段学生入团意愿明显增强，全县共有3175名七年级学生提交口头申请，另有2122人提交书面申请书，分别占七年级总学生数的61.2%和40.9%。

以“三亮三比”为抓手，着力破解团员教育质量不高问题。一是科学设置指标。围绕提高“操作性、精准性、有效性”目标，走访48个基层团组织，共征集各类修改意见40余条，形成了“基本表现分+建功表现分—一票否决”的“A+B-C”考核模式。制定《浦江县共青团员“三亮三比”亮分制管理实施办法》，将考核标准细化为3大方面8个项目27项内容，使团员行有目标、管有标尺。二是规范考核亮分。制作《浦江县共青团员亮分制管理青春笔记》和《浦江县团组织活动手册》，成立支部评分小组，通过“一学期一评、期末亮分、学年总评”的方式，对团员积分进行核实登记，达到“有名单、有方案、有承诺、有总结、有照片、有成效”的“六有”目标。三是强化结果运用。为解决考核与结果运用“两张皮”问题，以年度考核总分为依据，将团员评定为优秀、合格、警示型三个等次，考核结果与推优入党、评优评先等相结合。2021年以来，各校团组织向学校党组织推荐137名考核优秀的团员，其中6人发展为预备党员，占28周岁以下青年入党人数的100%，63人获得县级及以上荣誉。

以“实践育人”为目标，着力破解团员作用发挥不充分问题。一是夯实中学团校阵地。与县教育局联合下发成立（调整）21所中学团校文件，明确每学期至少开设2堂书记（校长）思政课，并通过“7+X”的课程教学模式，把团校打造成为提升团员青年综合素质的重要阵地。二是推进学生社团建设。出台《关于加强中学共青团建设的实施办法》，由校团委牵头组建学校社团工作部，开展主题活动培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。如黄宅中学组建朗诵、书画、科技等八大社團，吸收社员300余人，科技社的创新实验室更是荣获了2021年度“小平科技创新实验室”称号。三是实行“双报到双报告”。创新出台《关于做好浦江县共青团员、少先队员到社区（村）“双报到”“双报告”》工作机制，鼓励引导共青团员每季1次、每年不少于4次参与志愿服务活动，并将社会实践经历纳入团员综合素质评价。截至目前，全县7631名少先队员、共青团员积极参与村社实践活动，主动为村社建设服务累计时长1.5万余小时。

党的领导是共青团工作顺利推进的根本保证。改革之机，也是向上级部门主动争取、积极对接的有利之时，团浦江县委通过与县委、县委组织部、县教育局等多方充分沟通，在党建带团建、团教协作等方面取得新突破，确保改革试点工作能高位推进、全面落实。

组织保障持续强化。县委常委会专题研究部署改革相关工作，成立了以县委书记为组长的改革工作领导小组。以县委办名义出台了行动方案，建立团改进展每周一汇报工作机制；将推优入党，党建带团建、队建纳入县级党委巡察监督内容，明确各级党组织要将团建、推优入党等内容纳入党建工作并定期研究部署；深化青年工作联席会议制度，各部门纵横贯通、协同作战，共同推进县域共青团基层组织改革全国试点工作；团县委分管负责人纳入县教育督导委员会；县财政拿出72万元经费专项支持团改工作。

团教协作提档升级。成立县教育团工委，由县教育局人事科科长担任县教育团工委书记，并作为团县委副书记兼职人选。出台《浦江县关于加强中学共青团建设的实施办法》，明确党组织书记是学校共青团建设的第一责任人，明确中学团委书记按照工作业绩和工作年限，享受学校中层副职、正职待遇。新任职中学团委书记任职即享受中层副职待遇，担任团委书记职务满2年，且最近2年内在共青团工作考核中均为“合格”及以上等次的，可享受中层正职待遇。

考核分值从无到有。将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核，年初同安排、同部署，要求基层党组织每年定期听取共青团工作汇报，并纳入党建述职内容。在党建年度考核中单列团建、队建考核分值，机关团建纳入机关党建考核分值2分，乡镇（街道）团建纳入党建工作考核分值4分；学校团建纳入中学党建年度目标考核内容，占比不低于20%，纳入中学德育年度目标考核内容，占比不低于25%。