创新“融入式”青年发展规划模式 助力青年全方位多元化发展

2020年12月以来，温岭市以“国家级中长期青年发展规划县级试点”为抓手，明确“青年发展型城市”核心目标，以“融入式”青年发展规划盘活青年发展全局。相关经验做法得到团中央点赞，被人民网、中国改革报等媒体宣传报道，并在2021年8月召开的浙江省青年工作联席会议上作交流发言。具体做法如下：

一是凝聚多方合力，提升规划的专业性。温岭市委严格落实“党管青年”原则，专题研究规划编制工作，发挥教育、卫健等部门职能优势，全面梳理形成各部门涉及青年发展工作清单，共同推动形成9大主攻方向和10个标志性项目。专门邀请国家青年规划编制专家团队领衔温岭青年发展规划的编制工作，为规划的后续落地实施提供专业化指导，保证全程全面高质量。

二是汇集青年之智，提升规划的科学性。始终坚持“开门办规划”，依托“温岭共青团”“温岭新青年”等团属新媒体矩阵，营造浓厚氛围，让更多青年知晓规划、了解规划。面向社会招募90名多领域青年担任“未来规划师”，共同参与规划编制和实施。广泛组织开展青年座谈、行业调研、群像调查、网络建言、项目征集等多样化的“面对面”意见征集活动，累计收集青年意见建议1600余条、调查问卷3000余份，形成青年婚恋、青年创业等9个领域的专题分析报告，为规划文本制定提供丰富数据。

三是围绕中心大局，提升规划的战略性。将青年发展内容以专节的形式写入温岭“十四五”发展规划，并将青年发展规划列为子规划，使青年群体真正融入温岭“三个市”建设大局。围绕国家、省级青年中长期发展规划的“十大发展领域”“十大重点项目”，结合温岭实际，明确提出红色铸魂、英才培育、健康提升、幸福一生、智创领航、文化浸润、安乐宜居、法治护航、助力共富等9大行动，制定71项青年动态监测指标，精准服务青年发展需求。

一是筑牢思想高地，增强青年凝聚力。针对青年群体思想多元化、个性化发展特点，抓住建党百年这一重要契机，结合党史学习教育，打造“对话百年”“百年风华正青春”等专题节目，开辟“新青年”抖音直播、“温度青年”有声频道等新媒体交流平台，推出“百年党史”系列主题团课，多形式、多角度、多方位加强青年群体理想信念教育。今年以来，温岭已开展“线上+线下”各类主题活动700余场次，覆盖青少年30余万人次。

二是打造发展平台，发挥青年创造力。围绕“让青年更有为”，为青年群体提供更多发展机遇，大力推进青年“归巢行动”，打造众创空间、青年驿站、“青年人才码”等线上线下平台，培育孵化“梦想+”“农创客”等青年特色创业品牌，举办“温岭青年创新创业大赛”等“双创”系列比赛，引导更多温岭户籍青年毕业后回乡创业就业。截至目前，已打造青年人才驿站2家、众创空间2家，青创项目库入库220余个，孵化重点项目60余个，引导近万名温岭籍在外青年回乡创业就业。

三是建强社会阵地，突出青年服务力。着力提升青年的“主人翁”意识，以多样化形式参与社会治理全过程。联合民政局制定出台《青少年社工队伍建设和人才管理办法》，不断充实提升青少年社工发展水平，截至目前，已招录社工专业人才83人。完成新一届青年志愿者协会换届，联合文明办、温岭农商银行等单位，建好志愿者培训学院，发布《温岭市青春志愿服务行动指南》和“共富志愿贷”，构建青年志愿服务队伍孵化、培训、建设、服务的“全周期”“一体化”机制，广泛开展“青志愿·心社区”“候鸟守护计划”等各类社会治理品牌项目，为青年参与社会治理提供更加多元的渠道和平台。2021年以来，已开展各类志愿服务活动500余场次，累计参与青年人数达4.9 万余人次。

一是强化制度保障，激发青年发展动力。全面实行青年工作联席会议制度，明确市委书记为第一召集人，市委副书记为主要召集人，市“两办”等 26家单位为成员单位，完善青年工作联席会议联络员制度，建立定期汇报、通报、考核等机制，畅通部门协同渠道，常态化议青年事、解青年忧。健全青年代表与“两代表一委员”面对面互动交流机制，推动青年群体诉求进入党政工作决策，促进青年与党委政府同心同向、与社会发展同频同行。2021年，温岭市“两会”共收到青年发展相关提案54个，政府年度十大民生实事中青年相关项目4个。

二是强化政策支撑，提升青年发展后劲。坚持政策导向，加强青年工作联席会议各成员单位联动，统筹多方资源，为青年发展提供全方位政策支持和保障。2021年以来，温岭市人才办、人力社保局、团委等部门共同推出“百千万青年人才集聚工程”三年行动计划（2021-2023 年），打造涵盖青年创业平台建设、金融支持、人才引进、生活补助、安居乐业、配套服务的扶青支青政策体系。团温岭市委联合温岭农商银行，定向推出“青年英才‘浙里贷’”政策，授信总额达50亿元，有效回应青年创业信贷难问题。

三是强化协同联动，推动青年发展提质。充分发挥共青团在联系青年、服务青年方面的天然优势，着力打造“青年+”工作矩阵，为青年发展提供多元化服务。通过“青年+院校”，与省内高等院校合作成立“红色青春学院”，开设“红船精神”“大陈岛垦荒精神”“红十三军二师革命精神”等系列课程，探索构建“青马育人共同体”，创新“沉浸式”“体验式”等全新教学方式。通过“青年+政府”，探索打造了坞根“青春小镇”“双零社区”等一批特色样板点位，进一步丰富了青年助力乡村振兴、社会治理等中心工作的渠道和方式。通过“青年+社团”，建立青年之家服务体系，引导青年阵地由村居、社区、企业等传统领域向电商、文创、物流等新兴领域不断延伸扩展。