浅谈位山灌区节水工作举措与创新

王世鹏

（聊城市位山灌区管理服务中心，山东 聊城 252000）

近年来，位山灌区坚持把水资源作为最大刚性约束，以补好节水工程设施短板为基础，以标准化规范化管理为方向，大力推进续建配套与节水改造，完善取水用水监测体系和制度体系，加强用水总量和消耗强度控制，深入农业节水实施和节水宣传教育，建成全国领先水平的智慧灌区e平台，工程调控能力、节水能力全面提升，水资源节约集约利用成效显著。

1 位山灌区节水工作开展情况

1.1 加强工程建设，夯实节水基础

突出抓好大型灌区续建配套节水改造项目实施，连续23年列入国家投资计划，累计实施了24期建设任务，完成投资14.27亿元，其中中央资金6.34亿元、地方配套资金7.93亿元。结合全国大中型灌区续建配套节水改造、引黄灌区农业节水工程项目实施，通过渠道衬砌和维修、建筑物配套改造、渠系清淤疏浚，灌区渠系节水能力及输水能力大幅度提高，工程节水效益显著；通过多年来的小型农田基础设施建设，灌区节水灌溉面积大幅增加。

同时，抢抓国债机遇，积极推进了引黄灌区农业节水工程建设，灌区范围内完成投资近18.32亿元。进一步完善基础设施，健全量测水设施，推动农业节水，提高水资源节约集约利用水平。近年来，位山灌区灌溉水有效利用系数不低于聊城市大型灌区平均水平，亩均引黄灌溉用水量逐年下降，每年节水可达到6 000万m3以上。

1.2 做实节水管理，提升节水水平

建立健全节水管理制度体系，修订完善了《管理工作标准体系》等7项节水管理制度，进一步细化标准，明确目标、压实责任，推动节水管理。制定农业供水年度计划，通过动态计划供水、强化水资源优化配置，进一步做优做细供水管理服务。明确人员及职责分工，加强技术指导与监管，促进节约用水，实现水流到哪里，监管就到哪里，节水指导就到哪里。各县（市、区）排灌工程管理服务中心共配备近300人的水情管理队伍，同各乡镇水利站、农民用水合作社积极组织、指导农民开展引黄灌溉工作。实行节水目标责任制和考核制度，每半年对基层管理单位进行一次考核，发现问题现场签领，及时整改。

1.3 强化科学研究，推广节水技术

灌区建设了国家级重点试验站，仅“十三五”期间，累计投入近300万元用于测坑、气象站、智能灌溉系统等建设，改善试验条件，每年下达灌溉试验经费，保障试验研究正常开展。提高与各科研院校的合作，开展了水热通量观测和农业节水增效、泥沙治理、工程技术、作物耗水规律、作物生长特征及其影响因素等方面的研究，形成了“产、学、研”相结合，促进科技成果推广转化的探索局面。积极推广农业节水技术措施，推行管道+“小白龙”、计时收费、大畦改小畦等灌溉方式，提升田间水利用系数。加强耕地节水，因地制宜采用深耕松翻、秸秆覆盖、覆膜保墒等措施，推广喷灌、微灌、膜下滴灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术，高效节水灌溉面积达到24.67多万公顷。2021年，灌溉试验站被授予“聊城市水利科技推广示范基地”称号。

1.4 深度节水宣传，营造节水氛围

在春灌高峰期结合水法宣传活动，深入社区、学校、企业及灌区基层管理单位所辖村、镇广泛开展节水宣传，通过运用村队广播、微信公众号、LED电子屏幕、横幅标语等形式开展日常节水宣传。用水季节，深入田间地头宣传，营造节水、惜水、爱水的浓厚氛围。3年来，现场宣传咨询活动40场次，累计接待群众咨询上万人次，发放宣传品、宣传单3万余份，刷写墙面永久性宣传标语500余条，有效增强了沿渠群众的水法律法规意识，扎实推进了中心节水宣传工作的开展，取得了良好的节约用水宣传效果。

2 灌区工作特色与创新

2.1 管理标准规范

以标准化、规范化管理为方向。落实河长制，创新实行“渠长制”，创新开展“四不两直”式强监管考核，建成市级节水机关，成为全省灌区中首个省级标准化规范化管理单位。坚持依法管水治水，创新推出“基层巡查预先处理、水政公安联动执法”的模式，提高执法效能，有效维护灌区运行秩序。完善管理标准体系，形成涵盖党的建设、灌溉供水等8大项146条标准，统一刚性要求，强化责任链条、建立工作清单、实行流程再造，突出闭环管理，做到一事一结一评一册一档。狠抓工程监管，强化源头把控、事中监管、事后评价，完善制度，规范招投标行为，实行全程监督制、终身负责制、永久责任追溯制、黑名单制，打造阳光、廉洁、精品工程。

坚持党建引领，强化全员教育培训和实际操作能力提升，建立人才库、职工政绩档案，实行职称竞聘机制、岗位目标责任差异化考核，构建内宣与外宣大格局，极大激发干部职工能动性与创造性，营造担当干事、争先创优、风清气正的浓厚氛围。

2.2 供水科学精细

灌区适应黄河水量不足新形势，不断提高管理水平，更加突出水资源的科学管理、配置优化，注重节约高效、收益均衡，努力解决黄河水可用不可靠、供需矛盾尖锐的问题，确保了节水增效。坚持先节水后调水，实行计划用水，协议用水，深入做好节水工作；立足黄河水情，把握聊城水资源“十年九旱”“旱涝急转”气候特点，科学高效调配黄河水资源；创新实行“流量包段、责任到所”管理办法，严格控制分水口门启闭权，确保水量统一调度；统筹用水需求和供给管理，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度，不断缩小计量收费单元，确保了农业、工业、水库、生态供水水费足额计收到位，常年达到100%。

2.3 数字赋能提升

积极应用互联网、卫星遥感、无人机等先进技术，建成了智慧灌区e平台应用体系，全面应用于供水管理，不仅实现了信息自动采集、自动传输、智能分析、预警判断和远程控制管理，还能够依据自动分析整合的旱情、工情、水情等平台推送的信息，科学管控工程、精准调水配水，实现涉水事务监管精细化、科学化、现代化。根据灌区实际需求，科学编制了《位山灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案》，规划了2021—2035年信息化建设内容，高标准信息化建设将为灌区提供更加合理的决策依据。

2.4 节水示范引领

建立健全节水管理岗位责任制度，制定实施节水计划和年度用水计划。积极推进农业技术推广应用和农业高效节水试验田建设，因地制宜推广节水灌溉方式，提高非常规水利用率，促进农业节水。发挥灌溉试验站作用，开展深层次、高水平的节水试验，打造水利科研、节水推广教育基地。规范单位用水，强化节水宣传教育，建立节水长效管理机制，成为聊城市“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的节水标杆单位，充分发挥了水利示范引领作用。

2.5 文化传承铸魂

坚持文化自信是最深沉、最持久的力量。深入挖掘、弘扬黄河水文化、灌区文化，编撰出版《位山灌区志》《位山灌区六十年概览》；将灌区水利风景区建设与黄河文化深入融合，沿渠布置节水、惜水、护水等景石、名言，建设了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》宣传区、文化走廊;建成王铺、周店等多处水文化广场，弘扬水利精神，提升管理软实力，打造了传承黄河文化、坚定文化自信的新高地。

3 结语

发展未有止境，奋斗未有穷期。位山灌区将以灌区水效领跑者标准为牵引，以提升农业用水效率、保障国家粮食安全，促进灌区高质量发展为目标，从工程建设管理、节水技术管理、供水服务管理等方面着手提升标准化、规范化管理水平，促进灌区用水节约集约，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。