农安县休闲农业模式研究

康 旭，冷志杰

（黑龙江八一农垦大学，黑龙江 大庆 163000）

休闲农业是集观光、休闲、旅游于一体的一种新型农业生产经营形态，可以深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境[1]。农安县休闲农业近年来的发展具有较强的自发性，秉持了“产业兴农、产业富农、产业强农”的工作原则，大力推进第一、第二、第三产业融合发展模式，有部分企业积极探索了从田间地头到餐桌的全产业链模式，集休闲旅游于一体的产业体系，实现传统农产品加工企业转型升级。基于目前农安县的休闲农业产业链不够完整，农业产业链与其他产业链之间的联系与协作不够紧密的现实情况，进行了深入研究。

1 农安县现有主要模式

产业链模式是以“研、产、销”高度一体化经营理念为主导的商业模式，将传统的上游原材料供应、中游生产加工、下游的市场营销全部纳入企业高度掌控之中。也被外面称之为“一条龙”经营模式，农业全产业链也是一种纵向多元化和横向一体化有机结合的农业产业化经营模式。

休闲农业产业链虽然进一步弱化了农业的生产供应功能，但是衍生出来的休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身和教育等功能，将极大地提升农业的附加价值，增加了农民的收入，推动了社会主义新农村的建设步伐[2]。

1.1 农安县“农家乐”模式

农安县“农家乐”休闲农业兴起于21世纪初周边省会城市的乡村旅游，休闲农业发展较早，在发展过程中，创新活动样式，深受游客青睐[3]。主要特点是：①以家庭或家族为单元和主要出资人；②把娱乐休闲的元素融入到传统农业生产中，农安县近几年重点推进了肉牛养殖项目、牧原种猪场项目、耘垦肉鸡养殖项目，经过近几年的发展，养殖业的规模化和标准化提高到了较高的水平。在玉米地中开辟迷宫，在农村中设立乡村元素的儿童乐园，小朋友们可以喂养小动物，与小动物亲密接触，增加休闲农业的趣味性，提高了休闲农庄的收入；③住宿餐饮娱乐一体化模式，解决游客出行一站式服务需求。由于“农家乐”多处于近郊乡镇，距离城市较远，这样的模式为游客节省了大量时间，可以满足“周末游”的时间成本上的需求。

1.2 农安县农特产品种植采摘模式

农特产品种植采摘模式得益于现代农业技术的发展和创新，温室大棚的出现使得采摘园模式得以在全县推广。农安县地处松嫩平原，土壤肥沃，温差较大，适宜农作物生长，采摘模式的主要特点是：①以个人经营为主，规模较小，游客承载能力有限，农产品品类较少，抗击风险能力有限；②注重农业品牌建设，为了提升产业附加值，农安县根据自身农业特点和特长，包装出一大批优质农特产品牌。如：哈拉海镇的“三辣”经济（辣椒、毛葱、大蒜），靠山镇“红石粒”小米，伏龙泉镇马铃薯等；③游客现场购买农产品，实现了从产地到口袋再到餐桌，保证了特产的唯一性和新鲜度。

1.3 农安县辽金文化休闲游模式

农安县是辽朝设置的黄龙府所在地，留有大量的辽金时代的古建筑，包括辽塔、古城墙遗址等，还有号称“中华第一龙”的农安玉石龙，为农安县发展休闲旅游农业提供了历史文脉和文化基础。农安县以此为基础，将农业观光与文化旅游相结合，走出了自己独特等休闲农业发展模式[4]。这个模式的特点有：①注重环境建设和文化历史遗迹保护，在发展休闲农业的同时，将人居环境整治与其紧密结合；县财政拿出专项资金修缮和维护辽金文化遗迹，“留好祖宗遗产，讲好农安故事”；②发展高标准农产区观光休闲模式，将优质麦田作为天然画布，邀请国内外知名艺术家采风设景，形成独特风景线，并设置光景台和最佳游览时间向导，为游客观光提供便利。

2 农安县休闲农业现有模式存在的问题

2.1 从农安县“农家乐”模式来看

以家庭或家族为主要出资人的“农家乐”规模较小，娱乐元素较为单一，基本围绕各家各户的基本农业生产生活单元要素为主，游客们停留时间较短，多数不会再产生“故地重游”的二次消费动力。同时，“农家乐”多处于近郊乡镇，距离城市较远，所需的日常生活必需品也存在种类单一，进货渠道受限等多种问题，降低游客的游览体验。

2.2 从农特产品种植采摘模式来看

农安县虽然地处平原，具有得天独厚的农作物种植经验，但是单纯依靠种植业为主的旅游新模式也难以摆脱“靠天吃饭”的状况，气候因素、病虫害因素等皆有可能成为制约种植业成果的因素，进而影响种植采摘的发展，导致农户收益下降。同时，该种模式以个人经营为主，规模较小、游客承载能力有限、农产品品类较少以及抗击风险能力有限。

2.3 从农安县辽金文化休闲游模式来看

依托历史古迹发展的旅游业难免存在破坏古代遗迹的风险，在发展古文化遗迹旅游的同时，保护好历史遗迹，进而推动辽金文化休闲游模式的可持续发展，也是当下亟待解决的重要问题。

3 关于休闲农业产业链整合的措施

3.1 建立行业协会，加强休闲农业产业链条整合

目前，农安县休闲农业还处于“各自为战，一盘散沙”的形式中，同质化竞争的情况还很明显，一个乡镇十几二十家都是“农家乐”，甚至连饭菜都是相同的，有些乡镇靠自然资源发展休闲农业，有水的就发展垂钓，有山的就发展采摘，然后形成恶性竞争，获利困难[5]。

一是政府鼓励成立休闲农业行业协会，推选理事单位，并建立相应制度、流程、组织机构、管理模式等。创立一个长久且行之有效的产业链连接机制,以明确各方权益、签订合同协议的方式,让各方的义务和权利变得明晰,形成共同努力、联合升值的局面。参与协会各单位应充分履约协会各项规章制度，避免恶性竞争。

二是政府职能从“管理者”到“服务者”的角色转变，杜绝“吃拿卡要”的现象，充分给予市场自由度，培植休闲农业产业蓬勃发展，政务服务与营商环境局更应该首当其冲为其发展创造良好的营商环境，建立休闲农业企业需求表，按表制标，第一时间解决企业的需求，此外，还可以成立“服务休闲农业企业”专班，由分管副县长牵头主抓，从基础设施建设、服务产品升级、省内旅游资源推介以及后续服务跟踪保障等多个维度改善企业现在自身发展问题。

三是多措并举，确保产业链快速搭建。积极促进就业行动，落实民生行动，以实现充分就业为目标，以扩大就业规模、提高就业质量为重点，全面实施创业带动、政府购岗、技能培训和劳务输出等重点工程，多渠道、多形式地促进就业；以实现社会保险全覆盖为目标，以扩大城乡居民参保面为重点，建立和完善农村社会保险制度，扩大参保范围；以建立多层次、广覆盖的城乡社会救助长效机制为目标，以适时提标、分类救助为重点，对弱势群体和特殊人群积极开展各类救助。大力发展社会福利和慈善事业，使贫困人群和特殊群体都能充分享受到经济社会发展成果；环境提升行动，以提高人居环境质量和水平为目标，以加强基础设施建设和强化治理整顿为重点，积极开展省级卫生城创建活动，集中开展空气污染、噪声扰民、市容环境等专项整治活动，切实加强生态设施建设，为城乡居民提供良好的生产、生活环境。

3.2 做大底盘，发挥休闲农业规模效应

一是做好市场推广，让附近城市的居民了解农安是休闲农业的这张“县域名片”。以高标准的宣传片和投放力度把这张名片打出去、打响亮。可以利用电视、报纸等传统媒体工具和快手、抖音、微信等新媒体同时进行宣传，策划开展多种活动进行有针对性的宣传和推广。例如结合各种节日或者是周末，针对不同地区、不同需求的客源进行扩大宣传。

二是突出强调“农安”特色，形成产业链体系，解决城市居民“周末游”的一站式需求，有效规避消费者担心的“吃喝住行玩”以及媒体曝出的“消费陷阱”。同时完善休闲农业生产经营管理水平，提升农安县休闲农业的市场竞争能力，要把整体的产业形象打造出来，利用现代企业管理模式，必要时可引入职业经理人制度，提升该产业在周边地区的影响力，擦亮名片。

3.3 建立行业基金会，解决休闲农业企业发展资金问题

政府引导龙头企业积极发挥带头作用，组织建设休闲农业行业协会，横向协调休闲农业发展中面临的问题并向政府进行积极反馈，促进问题的解决。由理事单位主导成立与休闲农业主题相关的基金会，将政府注资与企业自筹资金共同注入“资金池”，以便资金发挥更大作用。资金使用受多方监督，资金使用流程规范，成立监事会，由行业协会推举监事单位和监事人[6]。

由行业协会牵头，制定休闲农业发展地方标准，做到标准细化，标准既是对消费市场的有效保障，更是未来行业准入门槛，对行业的投资规模、卫生许可以及营业许可等各项手续是否完备进行逐一审核。同时，对所经营项目做出具体评估，是否符合农安县未来休闲农业发展需要做出预判，减少同质化、恶性化竞争，让资金使用效率更高，让从业者都可以在其行业内部得到实惠，避免内卷化现象出现。

3.4 协会为相关休闲农业会员提供相应服务和保障

第一，行业协会要做好会员单位的监督职责，对行业发展中的乱象进行适当规范和积极引导，积极听取游客意见，当乱象无法根治时，正向反馈给所辖政府，做好居中协调的作用，争取问题快速解决。

第二，要做好相应的服务和保障工作。避免各市场主体各自为战的现象，形成合理主张自己合法权益，在面对一些消费、行政纠纷时，可以以协会角度（民办非）法人身份充分行使自己合法权益，保障自身利益。

第三，协会应将先进地区、企业的优质经验、信息传递给会员单位，使会员单位能够第一时间了解行业动向，促使产业转型升级。

第四，对一些基础性、重复率高的服务进行统一采买，降低所需成本，避免重复购置。如：垂钓园的水质检测设备、农产品农残检测试纸和从业人员所必须的从业保险等。

4 结论

4.1 农安县休闲农业的3个模式及问题

经过对农安县现状的分析和归纳，农安县休闲农业现有3种主要模式：一是农安县“农家乐”模式；二是农安县农特产品种植采摘模式；三是农安县辽金文化休闲游模式。经调查发现，在这3个模式的推进的过程中存在以下3个问题：一是“农家乐”规模较小，娱乐因素较为单一，游客们停留时间较短，很难产生二次消费；二是农特产品种植采摘模式主要以个人经营为主，规模较小，游客承载能力有限，农产品品类较少，抗击风险能力有限；三是农安县辽金文化休闲游模式是依托历史古迹发展的旅游业，在加大力度在发展古文化遗迹旅游的同时如何保护好历史遗迹。

4.2 解决关键问题的措施

一是建立行业协会，加强休闲农业产业链条整合；二是做大底盘，发挥休闲农业规模效应；三是建立行业基金会，解决休闲农业企业发展资金问题；四是协会为相关休闲农业会员提供相应服务和保障。

5 结语

农安县休闲农业要想获得进一步发展，一方面需进行农业休闲产业链整合，另一方面需要行业层面进行统一化、规范化和标准化的引导，统一行业标准和监管。最终为游客提供，既能休闲健身活动的休闲农场，又能体验农事、欣赏农艺的休闲区域；全面打造沉浸式、体验式的农村文化，不仅让游客们在参与的过程中有智力、体力方面的体验，更有情感融入、压力释放等多层面的升华。通过新型的农业休闲产业链模式强力推动农安县休闲农业产业链的发展，构建起龙头企业+基地+农户的现代农牧业发展格局。