思想政治理论课实践教学：困境、追因与对策

司忠华

摘 要：思想政治理论课实践教学的发展面临内容之困、形式之困、效果之困，这些现实发展困境根源于认识不足、能力欠缺、保障不力、监管不齐等原因。要想解决思想政治理论课实践教学的现实困境，必须利用好思政课教师这个“关键少数”，完善好思政课实践教学“顶层设计”，落实好思政课实践教学“全程监管”，深化好思政课实践教学“全面创新”。

关键词：思政课;实践教学;问题;原因;对策

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2022.01.016

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2022）01-0089-05

“社会生活在本质上是实践的。凡是把理论诱入神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决。”[1] 2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，“要坚持理论性和实践性相统一，用科学理论培养人，重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者。”[2]思想政治理论课（以下简称“思政课”）本身就是一门具有实践性的课程，思政课不仅要通过理论，更要通过实践使学生加深、加强对思想政治理论的理解与认同。然而，深入考察思政课实践教学的现状发现，当前思政课实践教学还面临很多问题，若要以实践教学更好服务新时代立德树人工作，尚需下大力气解决好思政课实践教学的现实困境。

一、思政课实践教学现实之困

思政课实践教学的现实困境面向诸多，但主要表现在内容、形式、效果三大层面。

1.内容之困

思政课实践教学的内容之困困在“杂而无核”“泛而无界”“简单重复”。一是困于“杂而无核”。概览思政课的教材内容发现，每一门课程都内含大量教学内容，相应的，每门课程都可以设置诸多实践教学活动。那么，是否所有教学内容都能够以实践教学的形式开展？哪些教学内容应当被确定为实践教学的核心与主题？是否存在思政课实践教学的中心与主线？对于这些问题，目前尚无定论。各思政课实践教学主题因任课教师的不同安排而不同，针对性、有效性不足，显得缺心少核、杂乱无章、盲目低效。二是困于“泛而无界”。思政课教学内容的广泛性决定了思政课实践教学内容的廣泛性。然而，这种广泛性不应发展为实践教学内容的泛化。一些学校和思政课教师在设计、布置、开展思政课实践教学时要求过于宽泛，导致思政课实践教学在实际开展中内容泛化，一些社会学、心理学、经济学等问题被纳入思政课实践教学中，存在贴标签、充课时的现象。还有一些学校借学生暑期社会实践开展思政课实践教学，这本无可厚非，但其所开展的实践活动立意不明、定位不准、目标不对，难逃生搬硬套、强拉硬扯、借题发挥之嫌。三是困于“简单重复”。这种简单重复一方面表现在思政课教材内容之间的重复。有学校从毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程中分解出2个学分作为专门的思政课实践教学学分、对中国近现代史纲要课程和毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程进行内容重组。[3];另一方面表现为高校思政课实践教学与中学思政课实践教学之间的重复。思政课实践教学贯穿于学生成长的始终，但思政课实践教学不能成为中学实践教学的“复制品”和“翻新物”，不应满足、止步于“新瓶装旧酒”，而应实现实践教学内容的深化和拔高。

2.形式之困

思政课实践教学的形式之困困于“不新”“不亲”“不活”。一是困于“不新”。新时代、新思想、新教材要求思政课实践教学步步紧跟、不断探索、勇于创新。然而，当前尚有一些思政课教师对实践教学形式不改变、不完善、不创新，按照传统思路、定势思维、习惯安排对每门课、每学期采取相同的实践教学形式，不能根据新教材、新形势、新要求作出改变。这无疑大大降低了学生参与思政课实践教学的积极性、主动性、创造性，也降低了学生对思政课实践教学的新鲜感、认同感和关注度。二是困于“不亲”。“亲其师”方能“信其道”。亲近学生才能赢得学生，思政课实践教学不能“拒人以千里之外”。习近平总书记要求，“思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待”[4]。思政课实践教学还存在“配方”陈旧、“工艺”粗糙、“包装”过时的问题，导致针对性不足，亲和力有限。当前，思政课的主要对象已经从“80后”“90后”过渡到“00后”，思政课实践教学就应当抓住“00后”的认知习惯和需要偏好，用新时代的实践形式配好实践教学的“秘方”。三是困于“不活”。一些地方思政课实践教学尚且存在形式拘泥、刻板、僵化的问题，不能灵活处理好“政治性与学理性”“价值性与知识性”“建设性与批判性”“理论性与实践性”“统一性与多样性”“主导性与主体性”“灌输性与启发性”“显性教育与隐性教育”等“八个统一”。[5]思政课实践教学应充分发挥自身“实践性”这一优势，调动学生的主体性，因地制宜开展实践教学，不断引导学生、启发学生、感染学生。尤其要“把宏大的时代、鲜活的实践、生动的现实”[6]融为一体，助力大思政“金课”建设。

3.效果之困

思政课实践教学的效果之困在于“参与率”“体验性”“获得感”。一是困于“参与率”。由于时间、人力、物力的限制，一些学校的思政课实践教学并不能实现学生的全员参与和全程体验，而是选择部分学生代表参加或分阶段体验，从而限制和影响了实践教学的普及范围和育人效果。思政课实践教学应把所有学生纳入进来，实现全员育人、全程育人，学校、学院、教务部门等应协调做好思政课实践教学工作，保障活动的全面开展和落到实处。二是困于“体验性”。“人的正确思想，只能从社会实践中来”[7]。“行万里路”方能更好诠释所读“万卷书”的真谛。切身经历、亲身体验、身临其境的思政课实践教学能够通过直观体验直接作用于学生的观感，从而加深其体会、深化其感受、强化其认同。相较于校内体验，校外红色文化教育基地、爱国主义教育基地、革命圣地等能提供更为直接、震撼、深刻的体验效果。然而，现实中囿于资金、安全等多方面原因，思政课实践教学所提供的校外体验机会有限。三是困于“获得感”。教育部《2017年高校思想政治理论课教学质量年专项工作总体方案》要求切实增强学生对思政课的获得感，要“把‘入脑‘入心作为重要隐性指标”，“提升学生满意度”[8]。增强思政课的获得感主要是增强学生对思政课的主观正向获得感受，是客观获得与主观感受之间的互动关系。对思政课实践教学而言，学生自我感觉在知识、理论、情感、价值等方面“所获不多”，一方面表现在其“想获不得”，即供给不足、不力、不够，不能满足学生饥渴、暖到学生心头、让学生爱不释手;另一方面表现在“获而不得”，即有供给而无需求、有供给而不吸收，即供给角度不对、供给方法有误，大水漫灌式供给，强制填鸭式教学。gzslib202204021500

二、思政课实践教学困境追因

脉准病根方能对症下药。思政课实践教学的现实困境是多因素综合作用的结果，不能一概而论、以偏概全。深入分析发现，造成思政课实践教学诸困境的原因可以概括为认识不足、能力欠缺、保障不力、监管不齐四个方面。

1.因之于认识不足

思想是行动的先导。对思政课实践教学政治性、重要性、严格性认识不足是造成现实困境的重要原因。一是政治性认识不足。2018年，教育部印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》强调，“实践教学作为课堂教学的延伸拓展，重在帮助学生巩固课堂学习效果，深化对教学重点难点问题的理解和掌握。要制定实践教学大纲，整合实践教学资源，拓展实践教学形式，注重实践教学效果。”[9]作为新时期思政课的重要组成部分，实践教学是新时代学校立德树人的重要依靠和创新抓手，要充分发挥其功能和作用，切实提高思政课在立德树人上的实效。一些学校和教师应当坚定政治站位，提高政治认识，坚定政治方向，充分利用好、完善好、发挥好思政课实践教学在立德树人中的作用。二是重要性认识不足。传统的理论讲授固然有其必要性、可行性、有效性，然而，新时代学生接受信息方式、认识事物方式、解决问题方式的更迭要求学校及其主管部门引入和强调思政课实践教学这一教学方式，以增强思政课的吸引力、感染力和说服力。思政课实践教学打破了过去“你说我听”的课堂教学模式，让教学拥有多向互动;打破了过去“言者有心、听者无意”的灌输状况，让学生“耳听为虚、眼见为实”;打破了过去教师“一家之言”格局，充分发挥学生的主观能动性。因此，思政课实践教学应当被重视和强调。三是严格性认识不足。中共中央宣传部和教育部对思政课实践教学有着明确的要求，不仅规定实践教学的学分划分，而且提出要建立实践育人长效机制。然而，从现实情况看，各地、各学校虽然都把实践教学纳入学分计划和要求，但是在实际的执行过程中对实践教学的考核流于形式，失之于宽、松、软。教育主管部门和学校应严密谋划、严格落实，让思政课实践教学成为实践育人的常规环节与核心旨要，使思政课实践教学落到实处、起到实效。

2.因之于本领恐慌

相较于课堂理论讲授，思政课实践教学对广大教师来说还是一个新生事物。他们对思政课实践教学存在能力欠缺、水平焦虑、本领恐慌。一是存在胆怯心理。由于对思政课实践教学了解不多、认识不足、历练不够，很多思政课教师担心自己不能很好的带领和指导学生开展实践活动，不能提前预判实践教学活动中困难和问题。这种胆怯心理是教师开展思政课实践教学活动的拦路虎。广大思政课教师要以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”[10]的勇气、“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”[11]的意志勇于探索思政课实践教学的方法、模式和规律。二是学习热情不足。由于许多地方和学校长期重科研、轻教学，很多思政课教师在科研上投入大量时间和精力，对思政课实践教学却不愿探索。虽然近年来教育主管部门不断提高对思政课及实践教学的重视程度，学校也不断加强对思政课实践教学的宣传与奖励，但出于对教学科研在职称评价体系中的分量权衡，很多教师依然对思政课实践教学热情不高。三是学习能力不强。思政课教师开展实践教学能力欠缺的一个现实原因就在于对实践教学的学习能力较差，不能找到有效提升实践教学水平的路径，不能获得实践教学的实用资源，不能掌握开展实践教学的得力方法。当前，应多措并举提高思政课教师对实践教学的学习能力与实践能力，变“拦路虎”为“纸老虎”。

3.因之于保障不力

“巧妇难为无米之炊。”保障是思政课实践教学顺利进行和蓬勃发展的“定心丸”。当前，对学生和学校教师开展思政课实践教学的保障都很有限。一是对实践教学活动保障不够。目前，一些学校对学生思政课实践教学“有要求而无保障”“高要求而低保障”，即学校及其教育主管部门重视思政课实践教学在立德树人中的地位和作用，提出学分要求和实施要求，却不能或很少提供开展实践活动的人力、物力、财力保障。二是对实践教学研究保障不够。高质量、高水平的实践教学活动离不开对实践教学理论的深入探讨和对实践教学难题的针对性破解。2019年以来，全国哲学社会科学工作领导小组批准设立思政课研究专项，鼓励在一线从事思政课教学科研工作的骨干教师和青年教师开展对思政课的研究。同时，教育部每年也设立思政课研究专项以支持思政课教学研究。即便如此，就全国广大思政课教师队伍来说，这些也是杯水车薪。当前，思政课实践教学中的教学设计问题、监管体系问题、保障体系问题、评价体系问题、教师培养方案问题等都需要开展系统的研究工作。

4.因之于监管不齐

无监管则难规范。对思政课实践教学监管不齐表现在三个方面。一是监管主体不明确。2011年1月，教育部印发《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》的通知（教社科[2011]1号）（以下简称《标准》）。《标准》规定，思政课实践教学由教务处和思政部负责。[12]2015年9月，教育部印发《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科〔2015〕3号）。正式《标准》将暂行《标准》中实践教学的责任部门增加为“教务处、财务处、学生处、团委、思政课教学科研机构”[13]五个部门。监管部门众多，监管主体难以明确。二是监管规则不健全。至今，教育主管部门尚未出台对思政课实践教学的监督管理规则。即便《标准》明确了实践教学的管理部门，但是，缺乏思政课实践教学的监督和管理规则及其执行细则将影响思政课实践教学的发展方向和发展进程。三是评价体系无共识。思政课实践教学的评价系统的建立关系到思政课实践教学的长期发展、不断进步和与日益完善。当前，学界对此尚未达成共识，仅有的一些研究也尚未囊括所有，形成系统、全面、易操作的评价体系。在实际工作中，思政课实践教学的管理者、参与者尚没有养成对思政课实践教学设计、计划、目标、过程、效果等进行及时评价的习惯。再者，学校也尚未形成“评价—反馈—改進”的良性评价系统。

三、思政课实践教学改进对策gzslib202204021500

提升思政课实践教学有效性，必须利用好思政课教师这个“关键少数”，完善好思政课实践教学的“顶层设计”，落实好思政课实践教学的“全程监管”，深化好思政课实践教学的“全面创新”。

1.发挥好思政课教师这个“关键少数”

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出：“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”[14]思政课教师是办好思政课的依靠、主力和关键，办好思政课实践教学应发挥教师的积极性、主动性、创造性。一是要坚定教学自信。“如何发挥思政课教师的积极性、主动性、创造性？关键在于坚定思政课教师的自信。只有教师拥有自信，才能将自信传递给学生。”[15]思政课教师应增强对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信，增强对自身职业价值和职业意义的自信，增强对马克思主义学科发展的自信，争先恐后做“六要”好老师，理直气壮讲好思政课，立场鲜明开展实践教学，以自信的态度影响学生、感染学生、教育学生。二是要改变职称评价。思政课实践教学是思政课的重要组成部分，要想发挥好思政课实践教学的作用，增加教师对思政课实践教学的关注、热情和投入，从根本上说，应当协调好教学和科研这两大任务在教师角色中的定位，增加教学在职称评价中的分量，让思政课教师对思政课和思政课实践教学有干劲、有使命、有担当。三是要增强物质保障。要切实提高思政课教师的物质待遇，让思政课教师能够安心从教、专心教学、潜心育人。思政课教师是思政课和思政课实践教学最根本、最核心、最得力的依靠，应通过提高思政课教师的现实待遇提高其教学的积极性、主动性和创造性。

2.完善好思政课实践教学“顶层设计”

近年来，教育主管部门多次发文强调思政课和思政课实践教学的重要性。2005年，《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思政课的意见》（教社政〔2005〕5号）颁布。其规定：“高等学校思政课所有课程都要加强实践环节，要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。”2008年9月23日，中共中央宣传部、教育部联合下发《关于进一步加强高等学校思政课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5 号）。其指出要“逐步完善实践教学制度，要从本科思政课现有学分中划出2个学分、从专科思政课现有学分中划出1个学分，以此来开展本专科思政课实践教学。”其以具体的学分要求为思政课实践育人长效机制的开展提供支撑，为此后的制度、条件、环境保障提出要求。2018年，教育部印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，提出“要鼓励思政课教师结合教学实际、针对学生思想和认知特点，积极探索行之有效的教学方法，自觉强化党的理论创新成果的学理阐释，努力实现思政课教学‘配方先进、‘工艺精湛、‘包装时尚。要加大对优秀教学方法的推广力度，注重用点上的经验带动面上的提升。课堂教学方法创新要坚持以学生为主体，以教师为主导，加强生师互动，注重调动学生积极性主动性。”《要求》强调，“制定实践教学大纲，整合实践教学资源，拓展实践教学形式，注重实践教学效果。”[16]这为思政课实践教学提供了政策支撑、方向指引和政治保证，为思政课实践教学的发展指明了方向，鼓舞了士气。然而，思政课实践教学要想真正实现大踏步、跨越式、阶段式发展，必须着眼“顶层设计”，不能再“摸着石头过河”。应当从实践教学指导方案、示范模式、监管方法、考核体系、反馈机制等多方面架构思政课实践教学的“顶层设计”，让思政课实践教学有“计”可依。

3.落实好思政课实践教学“全程监管”

监管是不断进步和日趋完善的重要法宝，思政课实践教学需要监管以求精进，需要“全过程”监管以求完善。一是要明确监管主体。确定思政课实践教学的监管主体应明确领导主体、责任主体和具体的执行主体。“谁来领导监管”“谁来执行和落实监管”“监管出问题谁负责”应当清清楚楚、边界明确。学校应把对本校思政课实践教学的监管工作落实到具体部门和具体责任人，不能出现有监无管、只监不管的情况。二是要完善监管体系。一方面，应丰富和健全监管内容，明确监管指标，通过监管指标考核监管数据和水平。把学生的满意度、获得感纳入到监管指标中来，强调对终端效果的考察。另一方面，应落实层级监管，实现教育主管部门、学校、学院、责任人对思政课实践教学的多层监管，防止监管漏洞，保证监管的顺利进行。三是要实现全程监管。所谓“全程监管”是指全过程监管，从思政课实践教学的计划方案到实施的各个环节、阶段，再到对思政课实践教学的评价反馈，全过程监管包含思政课实践教学的整个流程和各个阶段。全过程监管应当借助和利用现代通信技术的发展，实现思政课实践教学有据可查。

4.深化好思政课实践教学“全面创新”

思政课实践教学要想健康发展、不断成长，必须提高教师和学生的创新意识和创新能力，使思政课实践教学在各地、各校的实践推陈出新、不落俗套。一是要创新实践教学思路。进入新时代，面对新受众，思政课教师也应当转变观念，重视实践教学在思政课教学中的作用。无论是思政课实践教学中的“新手”型教师，还是长期奋战在教学一线的思政课老教师，都应当树立对思政课实践教学的好奇心、自信心和认同感，敢于尝试实践教学的新思想、新方法、新话语。二是要创新实践教学内容。思政课实践教学的内容根源于、又不完全等同于思政课教材的内容，而是对思政课教材内容的阐释、印证和强化。思政课内容繁杂、谱系庞大，实践教学要选择那些能够呈现中国共产党带领全国人民“站起来”“富起来”“强起来”的典型事迹、增强学生对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信的鲜活素材、强化学生认同习近平新时代中国特色社会主义思想的多彩活动。三是要创新实践教学模式。随着思政课实践教学的不断创新，其模式推广的可行性是不可绕过的话题。创新思政课实践教学的模式，第一要求可普及推广：既能够在经济发达地区的学校推行，也可以在欠发达地区的学校推行;既可以在拥有独立马克思主义学院的学校推行，也可以在没有独立学院的思政部推行;第二要求可持续：思政课实践教学是一项长期性、系统性的工程，不能有头无尾、虎头蛇尾，要实现持续健康发展。

参考文献

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[3] 丁俊萍，佘双好.思政课多元立体教学模式探索[M].武汉：武汉大学出版社，2017：107-108.

[4] 把思想政治工作貫穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[6] 沈壮海.“大思政课”我们要善用之：思考与探索[J].思想政治教育研究，2021（3）：26.

[7][10] 毛泽东文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，1999：320，365.

[8] 高校思政课要打好质量攻坚战[N].光明日报，2017-04-21（6）.

[9][16] 教育部关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知[EB/OL].（2018-04-13）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.

[11] 王昌龄集编年校注[M].成都：巴蜀书社，2000：47.

[12] 教育部关于印发《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》的通知[EB/OL].（2011-01-19）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201101/t20110119_114966.html.

[13] 教育部关于印发《高等学校思想政治理论课建设标准》的通知[EB/OL].（2015-09-16）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/t20150923_210168.html.

[15] 佘双好.办好思想政治理论课关键在教师[N].光明日报，2019-04-19（11）.