公立医院“三面一体”党建运行模式应用研究

■ 陈淑华 亓玉台 吉 琳 田军章

党的十八大以来，党中央高度重视公立医院党建工作[1]。加强党的全面领导与党建工作，使党建融入并引领医院中心工作，使党建成效惠及民心、助力医改及健康中国建设，成为新时代公立医院的重要使命[2]。2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后，广东省随后出台《关于加强我省公立医院党的建设工作的实施意见》，结合实际情况，广东省卫生健康系统提出“抓党建、强基层、建高地、促医改、保健康”的工作思路，把“抓党建”摆在了首要位置，成立医院党建工作指导委员会和专家组，要求把行业党建工作的主体责任落到实处。广东省卫生健康思想政治工作促进会在广泛调研、精准归纳的基础上，以提升党建质量为目标，构建公立医院“三面一体”党建运行模式。本文以广东省第二人民医院为例展开实践研究。

1 “三面一体”党建运行模式内容分析

党的领导必须是全面、系统、整体的，要确保党始终总揽全局、协调各方，在同级各种组织中发挥党的领导核心作用[3]。在新形势下，要坚持思想建党和制度治党紧密结合。“三面一体”以提升党的建设质量为目标，以“思想建党、文化建院”为中心思想，以认知层面、行为层面、战略层面3个方面构建体系，把思想建设、文化建设融合到医院发展大局，创新推进党建引领医院发展提质增效，让忠诚担当的党员底色与医术精湛、医德高尚的职业本色相融相促，提高党建质量，让党建工作融入到医院发展的全过程，大力推动党建业务“双轮”发展。

思想建党：思想是行动的先导，重视从思想上建党，是马克思主义政党的本质特征和根本要求，也是中国共产党的优良传统和巨大优势[4-5]。加强思想建设是促进卫生行业深化医改、服务人民群众健康的重要保障。牢固树立共产主义理想信念，牢固树立全心全意为人民服务根本宗旨，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，使行业全体党员在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。

文化建院：即“价值观建院”，以价值观为核心，以卫生健康事业为基础，形成以全体医务人员工作、生活、行为方式为表现形式的集体习惯。通过强化医院的文化建设提升党员干部队伍素质。医院文化是医院生存发展的根本，是现代医院管理的重要内容。文化建院的关键在于是否达成价值观共识，是否形成集体习惯，是否能够相承有序，为医院的发展凝神聚气。

2 “三面一体”运行模式实践

广东省第二人民医院（下简称省二医）在应用“三面一体”运行模式中，与高校共建党建研究中心弘扬精髓文化，发挥品牌特色文化优势拓展党员积极为民服务空间，助力健康帮扶打造公益性文化（图1），在提高党建质量方面取得了一定的成效。

图1 提升党建质量“三面一体”运行模式

2.1 认知层面：传承精髓文化

党中央提出要构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。公立医院是构建强大公共卫生体系的重要支撑力量，而加强公立医院党建是重要的组织保证。在新时代，想把党建设好、建设强，就必须牢牢把握思想建设的关键，坚持思想建设基础性地位不动摇。思想建设不仅是基础工程，也是灵魂工程。省二医充分利用各种资源和平台，探索与学校、企事业单位合作思想教育新模式，通过不同形式的思想教育，引导树立正确的人生观、价值观、利益观，在认知层面形成传承医院核心精髓文化的良好氛围。

省二医在梳理和整合传统项目基础上设计与开发新项目，成立了医院党校，同时结合医院创新文化底蕴，与华南师范大学深度合作，成立了广东省第二人民医院“健康中国”思想文化研究中心、广东党的建设研究院（华南师范大学）调研实践基地。这是广东省卫生健康系统党建思想教育领域的一次全新探索，为省二医党校充分发挥思想政治优势、培训教育优势、组织协调优势、统领带动优势带来实践平台支撑。借助高校党建理论研究的专业力量，把党建专家请进来，实现资源优势互享、经验互学互鉴、思想交流互动、合作发展共赢，让医院专家学者党员干部接受理论的学习和正确价值观的引导，大力传承弘扬省二医“厚德精医、扶危救急”精髓文化。

依托党建研究中心和实践基地，把“学”和“做”融入医院党员干部队伍思想教育日常，使之在“学中做”，在“做中学”，以学促干；将理论与实践相互结合，把学习成果转化为发展动力，切实发挥党建工作的思想教育功能，培养高站位、高涵养、高素质“三高”党员干部，把党员培养成专家，把专家培养成党员，把党员专家培养成干部，为医院发展提供强大的精神力量。在抗击新冠肺炎疫情中，院党委坚持党总揽全局、发挥领导核心作用，全院党员积极投身一线防控救治工作，形成“医院救治、力援湖北、转战机场、支援北京、援守香港”5条战线，创造“无一例死亡”“无一例院内感染”“无一例转危重症”的成绩，创新推出的“感控督导员制度”“二早三化三严制度”“分区分型分级管理”等一批先进经验得到广泛推广应用。

2.2 行为层面：深耕特色文化

发挥党员先锋模范作用是党的性质根本要求，也是人民群众的迫切要求。党员干部要牢固树立全心全意为民服务的宗旨，自觉做到严以修身、严以用权、严于律己；深化政治理论学习，提高自身素质修养，用最新的理论思想武装头脑、指导实践，用实际行为践行初心使命。

省二医在发展的过程中坚持发挥党员的先锋模范作用，在医院党委的带领下，发挥医院应急与互联网特色文化，全院党员积极参与到为人民服务的各项医疗卫生健康工作中。充分发挥网络医院、应急医院优势，落实公益健康帮扶行动、互联网医疗健康、卫生应急等惠民措施，推出一揽子党建工作活动，作为党员干部提升素质、加强锻炼和理论指导实践的有益尝试。其中，医院“义＋1”多学科联盟大型义诊活动连续开展10场，为上千名社区群众免费提供医疗问诊、健康宣教等服务，获得百姓好评。创新“5G”智慧成果，提供更加全面与优质的便民利民服务，开展省二医到清远阳山人民医院的端到端双向“5G＋4K”远程手术，让远在200公里外的基层医生感受到了身临其境的示教与指导。同时，全面开展“一张名片、一个展厅、一批智能无人诊所、一年急救培训、一批持证应急志愿者”5个“1”卫生应急计划，为作为我国重要对外交流窗口的广州打造强有力的卫生应急力量。这些工作的完成落实和持续推进完善，离不开广大党员坚守岗位、勤勤恳恳的努力和贡献。

新冠肺炎疫情期间，省二医“互联网医院”在全国推出面向全社会免费互联网诊疗及AI医生服务——“叮呗”大健康平台，为缓解疫情期间的医疗资源短缺压力发挥了重要作用。据统计，荆州·广东互联网医院上线18天总访问量达到10.16万人次。最高峰日访问人数达到6 312人次，相当于荆州一所三甲医院的日门诊量。疫情结束后，普通群众对于以互联网医院为代表的便捷就医需求越来越强烈，省二医推出针对所有党员进驻“叮呗”大健康平台、荆州·广东互联网医院平台的“双进驻活动”，调动医护人员的工作积极性，充分发挥自身专业能力，自觉积极践行为人民群众健康保驾护航的使命。

2.3 战略层面：打造公益性文化

加强公立医院党建工作是全面深化医改、完善现代医院管理制度的必然要求[6]。公立医院党的建设根本目的是以人民健康为中心，以党建促业务，办人民群众满意的医院。乡村振兴是实现健康中国战略的关键环节[7]。省二医秉持“坚持人民至上、生命至上”的思想，借助互联网、AI技术，充分发挥公立医院的公益文化优势，开展面向困难群众的党性锤炼工程。

通过党支部共建开展“深帮扶”活动，全院7 3个党支部与机关企事业单位、大中小学等党组织跨系统共建，推动健康教育下基层，发挥医务党员的力量。一方面，坚持以人民健康为中心，为困难群众健康保驾护航，助力“乡村振兴”；另一方面，在下乡服务困难群众过程中，锤炼广大党员党性修养，提升为人民服务的技能，促进人才干部在实践中不断加强党性锻炼和党性修养，推动医疗卫生事业发展前进。省二医开展的一系列“乡村振兴”工作包括为2 277个村免费培训一批村医，在全国范围内开展针对贫困地区的先天性心脏病、胸廓畸形疾病的免费救治或减免行动，在广东省内向3000名贫困群众提供健康体检义诊服务。所有活动和服务的开展，均要求党员干部全员参与，全程保障。

在党委领导下，以“互联网＋医疗健康”为核心，构建了AI医生村医服务平台，在前期103个村试点成功的基础上，AI医生项目现覆盖全省15个地市2 277个村。该项目在西藏林芝山区、新疆喀什地区、四川省甘孜州稻城县、山西临汾市永和县索驼村等地推广应用，助力省内政府部门开展乡村振兴工作。

3 讨论

“三面一体”运行模式以“思想建党、文化建院”为中心思想，以认知层面、行为层面、战略层面3个方面构建体系。“思想建党、文化建院”内涵丰富，符合医疗行业特色，是基于实践做出的重要探索，具有可复制性、可推广性，对于公立医院整体提高党建水平具有现实指导意义。但不同医院实际情况有所不同，在以此为抓手时，更应因地制宜，创造性地建立一套具有单位特色、适应单位要求的实际措施做法，以持续提高医院党的建设实效，促进党员干部成才成长。

“三面一体”运行模式为一个可供参考的模式范本，暂无明确的具体指标体系，无法量化考核与评价。在推动过程中，需结合实际，在专家的指导下更好地落实推进。此外，“三面一体”运行模式中“思想建党、文化建院”概念的深度应用需得到政府以及行业的大力推介，以推动全面从严治党在医疗卫生行业纵深发展，更好地为推进“健康中国”战略服务，为人民生命健康安全提供坚强保障。