新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的基本遵循

岑朝阳 赵欧文

摘 要：农村人力资本开发是我国在崭新的历史时期进一步缩小城乡差距、推进新型城镇化、持续推进乡村振兴战略的必由之路与中心环节。农村人力资本开发是符合人本逻辑、发展话语转换的重要时代举措，而在开发农村人力资本的同时也需遵循现实逻辑，避免制度悬设，从而规避治理空场。新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的基本遵循主要包括：坚定发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用、充分关注农村人力资本开发对推进乡村振兴战略的现实关照、加快构建具有可持续性的农村人力资本开发动态长效机制。

关键词：新时代;农村;人力资本;开发;乡村振兴;基本遵循

中图分类号：F323.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）03-0111-03

人力资本作为资本的一种特殊形式，彰顯着劳动者所蕴含的、能够创造价值的各类特质的总和，而农村人力资本则象征着当前农村地区劳动力创造价值的能力以及维持农村发展的人口活力，是衡量农村能否实现循环可持续发展的重要指标。由于我国的社会主义社会性质，我国的农村人力资本开发在其现实性上也更加注重效率、公平、按劳分配与可持续发展。在2020年小康社会全面建成、乡村振兴战略持续推进的当下，农村关系寻租空间的存在、人力资本开发主体单一、缺乏引进人才并留住人才的长效机制、人力资本开发投入—产出系数低的问题严重制约了我国农村的发展，阻碍了我国全面现代化的发展蓝图与战略布局，降低了人民群众的总体生活水平与幸福程度。因此，需要将具有战略性的发展眼光投向农村，从其现实性上进一步弥合城乡差距，推进新型城镇化，需要我们聚焦农村新时代农村人力资本开发，掌握前台理论，避免头足倒置，把握新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的几个基本遵循。

一、坚定发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用

坚定发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用，是新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的首要宗旨与第一要义。党的领导是中国特色社会主义事业不可或缺的重要组成部分，同样，党的领导也是中国农村建设、改革、发展事业中难以撼动的“定海神针”，农村人力资本开发的全过程在其本质属性与现实向度上离不开中国共产党的领导。中国共产党自成立之初就以为人民服务的人民中心理念作为自身宗旨，在当下的中国农村，“以人为本”的发展理念与管理理念继续出场并在实践场域内不断升华着其价值目标——从维持生存、满足温饱到生活富裕、人民幸福。随着脱贫攻坚任务的圆满完成，小康社会建设任务全面收官，包括广大农村人口在内的中国人民对于中国共产党作为领导核心的认同感越发坚定：只有在党的领导下，中国特色社会主义新农村才会在新时代接续发展;唯有在党的带领下，乡村振兴战略、人民幸福的总体目标才能得以推进与实现。

我国仍然处于社会主义初级阶段，农村依然是我国在当前和今后一个时期的发展重点地区。通过坚持党的领导，加大农村人力资本开发力度，实现农村地区生产与农村人口的自我发展实践密切结合、实现农村人口生存的现实性与发展的方向性相结合、实现社会主义综合性发展与阶段性发展相结合的重大系统性工程。在具有真理性的历史唯物主义基本原理指导下，构建关于中国特色社会主义农村人力资本开发的基本理论框架，在兼顾农村人口基本层面的自然生存需要与发展层面的社会交往需要的现实性上，坚定发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用。首先，发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用，有助于团结带领农村地区人民在全面脱贫攻坚、全面建成小康社会新的历史起点上为自身发展、地区发展、国家发展作出贡献，为早日实现社会主义国家的全面现代化而努力奋斗。其次，发挥党的领导在农村人力资本开发过程中的核心作用有助于压缩农村关系寻租的空间，为农村人力资本开发与乡村振兴战略持续推进创造海晏河清、风清气正的良好环境。此外，在农村人力资本开发的全过程中始终贯穿党的领导，为全世界亟须发展农村、开发农村人力资本的国家提供富有前瞻性、科学性与实践性的中国智慧与中国方案。

二、充分关注农村人力资本开发对推进乡村振兴战略的现实关照

充分关注农村人力资本开发对推进乡村振兴战略的促进作用，是新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的重要现实关照。积极进行科学高效的农村人力资本开发是新时代农村建设的重要探索路径，必须以整体推进乡村振兴战略、重点突破人才振兴壁垒为主要目标，即充分关注农村人力资本开发对推进乡村振兴战略的现实关照。这是因为，目前我国乡村的整体发展离不开政策扶持等外部因素的重要支撑作用，恰恰是因为乡村发展缺乏内生性动力与内源性活力，而通过开发农村人力资本，划分人力资本的不同功能以确定作用范围与功能领域，将以知识技能、组织传达、领导合作等各类型人才划拨至乡村振兴一线，将从其现实性上提高农村人力资本类型与实用策略的匹配程度，将人力资本的价值产出效用与乡村建设前线的具体标准要求实现互通融合。

同时，在充分关注乡村振兴战略整体推进过程中现实关照的基础上进行科学、有效的农村人力资本开发，对与协调推进“五个振兴”有机协调的乡村振兴发展路径也具有极为中重要的现实意义。

第一，产业振兴是乡村振兴的基础，进行科学、有效的农村人力资本开发有助于为乡村产业振兴提供专门的智力支持。农村通过积极推进产业振兴，加快产业结构系统化升级，有助于以农业供给侧结构性改革为主线，建立具有鲜明现代化特征的产业园区作为运行平台，并以此为突破口，发展当地特色产业，在其现实性上扩大产业集群;有助于实现农村地区产业向纵深融合，延长农村地区已有产业链;有助于推进农村科技兴业，不断提高农村地区已有产业的生产效率与现代化程度;有助于加强农村品牌建设，使得绿色、健康、低碳的概念应用于贸易环节。概而言之，通过进行科学、有效的农村人力资本开发将全面推进乡村产业振兴，在促进农民增收的同时实现乡村经济的可持续循环。

第二，人才振兴是乡村振兴的支撑，进行科学、有效的农村人力资本开发有助于为乡村人才振兴提供坚实的后备保障。在人才振兴的过程中，农村人力资本开发必须要放在首要位置，因为人力资本恰恰是人力资源在其功能性上最完善、最具功能性的体现。通过农村人力资本开发，实现具备智力、技术、管理的优秀人才下沉到田间地头，畅通内部自主培养与外部人才引进互联互通的发展通道，多措并举实现人力资本在学历教育、技能培训、实践锻炼等方面的再培育、再增殖。概而言之，进行科学、有效的农村人力资本开发将全面推进乡村人才振兴，在壮大地方人才队伍的同时实现乡村人才的全面振兴。

第三，文化振兴是乡村振兴的重点，进行科学、有效的农村人力资本开发有助于为乡村文化振兴提供强大的宣传力量。在文化振兴的过程中，农村人力资本开发有助于加强优秀地方文化的引领作用，挖掘乡村民俗，奏响文化振兴的社会主义主旋律，营造农家风情，塑造并传承良好的家风民风，并在农村日常交流活动中积极发挥文化礼堂的作用，在其现实性上，丰富农村地区文化活动的内在意涵，在“一源多用”的基础上通过进行科学、有效的农村人力资本开发，推动原本单一的乡村文化资源向多元化探索过渡。

第四，生态振兴是乡村振兴的关键，进行科学、有效的农村人力资本开发有助于为乡村生态振兴提供强大的支援力量。以浙江余村、临安为例的生态振兴模式通过坚持“两山”理论获得了巨大成功，这对于农村人力资本开发也具有鲜明的启示性作用，即农村人力资本开发也需秉持生态先行的自然和谐准则。进行科学、有效的农村人力资本开发不仅有助于在农村生态振兴层面坚持以农为本，深入探索乡村内部的多种生态功能与环境价值，更有利于发展绿色、低碳、环保的第三产业农村经济，将农村环境资源优势转化为经济发展优势，实现乡村在生态层面的跨越式接续发展，构建以农村优质人力资本为基底的新时代农村。

第五，组织振兴是乡村振兴的保障，进行科学、有效的农村人力资本开发有助于为乡村组织振兴营造良好的组织氛围。以“后陈经验”“村民说事”等为代表的组织振兴模式正是科学、有效的农村人力资本开发的深厚价值在组织层面的重要彰显与时代体现。新时代农村人力资本开发在乡村组织振兴层面要以提升农村基层党组织战斗力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以农村人力资本开发助推农村党组织的建设、发展、完善，并以此带动激发乡村内部各类组织的内生活力与外部互动，凝聚乡村组织振兴与其他四个方面振兴的整体合力，在实现乡村现代化治理的同时实现乡村组织的全面振兴。

三、加快构建具有可持续性的农村人力资本开发动态长效机制

加快构建具有可持续性的农村人力资本开发动态长效机制，是新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的重要制度安排。这个体系应当首先包括上级党委领导、政府主导及外部监督，并由村“两委”落实的内部农村人力资本培育与可持续发展机制、外部农村人力资本引进—培育—保障—循环发展机制;其次包括以农村合作组织、志愿服务组织、企业等为主体的，基于人力资本实际效能的公共化或市场化农村人力资本价值开发机制，最后还应当包括以上级党校、政府培训基地、外部培训基地等在内的农村人力资本动态培育机制。总的来说，既要盘活存量，又要引进增量，这就是新时代加快构建具有可持续性的农村人力资本开发动态长效机制的核心要义。这一系统性机制具有针对性强、专业化水平高等特点，同时制度韧性强，总体运作高效，能从根本上提高农村地区人口素质与人口质量，推动新时代农村人力资本与农村生产要素、政策性因素互动，依照我国科教兴国、人才强国的重大战略导向与基本政策，尽快引进、组建、培育一批可以投身农村治理、乡村振兴的优秀人才队伍，使得我国的农村人力资本向更高水平、更宽领域、更多方面发展，从而实现我国农村整体人力资本乃至全社会人力资本提量升质，以为我国经济发展激活新的增长点、创造新的增长极。

同时，在构建良好制度与体制机制的基础上着力实现农村人力资本与农村社会资本的良性互动，是新时代中国特色社会主义农村人力资本开发的重要目标导向，这就需要着力优化农村人力资本所处环境。农村人力资本是我国农村治理、乡村振兴的重要有生力量，人力资本开发就是挖掘宝贵的农村治理、乡村振兴人才资源。因此，为优秀农村建设人才提供合适的工作环境与制度机制，允许、鼓励优质农村人力资本循环流动，有利于从其现实性上提升农村人才的内在归属感。同时，要协调提升具有可持续性的农村人力资本开发制度韧性与机制刚性，从其功能性上提升农村人力资本的增值空间与工作效能，在发展社会总体事业的同时满足自身精神发展需要。

结语

农村人力资本开发是我国在崭新的历史时期进一步弥合城乡差距、推进新型城镇化、持续推进乡村振兴战略的必由之路与中心环节。农村人力资本开发是符合人本逻辑、发展话语转换的重要时代举措，而在开发农村人力资本的同时也需遵循现实逻辑，避免制度悬设，从而规避治理空场。因此，需要将具有战略性的发展眼光投向农村，从其现实性上进一步弥合城乡差距，推进新型城镇化，需要聚焦新时代农村人力资本开发，掌握前台理论，避免头足倒置，把握新时代中国特色社会主义农村人力资本开发中的基本遵循。

参考文献：

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[责任编辑 晓 群]