农村土地经营权内部流转机制研究

董长春 周乐欣 丁博

摘 要：基于农村土地流转定价的现实需要，设计土地流转价值最大化的赢标规则，避免投机报价行为的支付规则以及使得赢标者最终支付远远低于应支付的收益分配规则，建立农村土地经营权内部流转拍卖机制。理论分析表明，机制满足自愿参与、无补贴、防策略性。应用算例分析表明，机制具备可行性，设计的收益分配规则能够调动农户的参与积极性。机制对规范农村土地流转提供理论及方法支撑，对农村经济发展具有一定的现实意义。

关键词：农村土地经营权;内部流转;机制研究

中图分类号：F321.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）03-0019-03

目前，如何有效统一的评估农地经营权流转价格、提升土地流转价值成为新的关注热点。但是，转出方无法准确获取有关农地的质量信息，转入方无法了解转出方出让的农地的实际使用情况，农地流转交易双方的信息缺乏透明度，导致无法较为准确地评估农地经营权流转价格，使得土地流转价值遭受损失。因此，本文期望通过农地经营权内部流转竞价机制解决农村土地经营权流转价格无法有效评估的问題，为提升农地流转价值提供新的方案。

国内关于内部竞价机制研究有凌云頔基于博弈论的虚拟电厂内部竞价机制研究，着重考虑不同参与主体的多元利益需求，研究了适用于该类VPP内部互补运行的市场机制，并在该机制的基础上提出了竞价模型[1];王宇鹏建立了虚拟电厂内部的竞价模型，对竞价过程中的参与主体进行补偿，保证了博弈联盟的稳定性，也提高了整体收益[2]。孔祥玉、曾意等通过模拟微电网内的竞价，指导微电网的优化运行，解决不同分布式电源投资主体的利益分配问题[3]。林女贵研究建立微电网中各发电主体竞价均衡模型，解决了各发电主体之间的利益分配问题[4]。贾楚蕴、李华强等提出合作联盟利益再分配，极大地提高了节能项目参与者的积极性[5]。关于内部竞价机制研究很多，利益再分配也不是最新提出的热点，但是查阅大量文献，对于内部竞价以及收益合理分配结合的机制国内研究很少，应用领域也具有局限性。结合国家目前对土地流转的大力支持，对农村问题的特别关心，以及考虑到土地的不动产属性，提出农村土地经营权流转内部竞价交易机制的想法，对解决农村土地存在的现实问题能够提供方法支撑，从而为实现小农经济规模化集约化提供参考意见。

一、竞价模型

（一）模型描述

（二）赢标支付规则

为使社会效益最大，VCG机制取报价最高的p个竞标农户赢得竞标，由于该p个农户报价最高，能够使土地流转价值最大，所以实现了社会福利最大化。为防止竞标农户通过虚假报价来增加自己的效用值，设定赢标农户的支付价格分别是他们各自的次高价，记该集体土地内部竞价流转所获得的总值为报价最高的p个农户支付价加和：

在上述的赢标规则下，竞标农户i的报价只决定了他能否中标，却不能决定他的最终支付。

（三）收益分配规则

（四）最终支付

则机制的净收入为：

二、机制性质分析

（一）自愿参与

自愿参与是指没有人因为参与竞拍而遭受净损失，根据收益分配以及赢标农户的最终支付可知，不仅参与者因其报价贡献率可以获得收益分配，未参与竞拍的农户同样因其集体土地拥有者的身份可以获得收益分配，所以机制对于集体所有农户都是激励相容的，对于参与竞拍的农户而言是自愿参与的。

（三）防策略性

防策略性是指竞标者i不能通过虚假报价来增加自己的效用值，即讲真话是最优策略。如果在诚实报价的基础上进行高报一定会中标，但由于支付是次高价，且报价信息属于竞拍者的私人信息，所以不诚实报价者不能确定自己的次高价是多少，如果高报后次高价不变，则在土地交易收益增加的基础上，收益分配比例不变，较之诚实报价所得收益分配是减少的。低报无法保证是否赢标，更不会是占优策略。如果诚实报价未中标，则低报一定不会中标，所以不考虑。讨论高报中标的情况：诚实报价未中标但高于市场统一价，会因为报价贡献获得比未参与者更高的收益分配。此时，高报中标，收益分配必然比诚实报价时更多，但是赢标后支付的价格与诚实报价之间的差值是否能被收益分配冲减是无法预料的，就个人效用而言是不理性的，所以高报也不是占优策略。综上所述，竞标农户的占优策略是诚实报价。

（四）预算平衡

机制预算盈余是：

三、算例分析

假设某村有50户农户，年初统计有400亩土地要出租（简化算例，设400亩待出租土地为坡土），按市场目前的坡土出租价格是660元/亩（年），现有20户竞标农户报价信息及土地需求量信息以及未参与被赋值农户报价信息如下页表1所示。

对表1竞标农户的报价数据进行检查与处理，20个竞标农户的报价符合机制要求，没有数据的缺失，也没有与市场价格出现较大差异。根据竞价机制设计的赢标要求对表1的竞标信息进行从高到低排序处理，并对未参与农户进行赋值处理，通过机制设计的支付和分配规则对处理过的数据进行计算得到最终支付如表2所示。

表1中，赢标者收益分配高于未赢标者，实际支付价格小于支付价格小于等于应支付价格，证明机制对参与者而言是激励相容和自愿参与的。表2中，组织者净收入为1 035.93，证明，机制是无补贴的。土地价值比起市场统一价交易每一亩价值增长了2.8%，证明机制是可以提升土地价值的。机制预算盈余为0，证明机制是满足预算平衡的。

结语

农户间的流转是不成文小规模的，也仅能保证土地不被荒置，但是不乏经营能手能将土地价值最大化发挥，规范农户间的内部流转，不仅能够有效地评估农地经营权流转价格，而且能够提高土地流转价值，保证农地流转效率，在一定程度上解决农村现实问题，也是本文研究意义所在。本研究设计次高价支付以及次高价为分配比例依据有效避免了竞拍过程中的投机报价行为，最高报价赢标尽可能提高土地流转价值，考虑集体资产拥有者身份设计公平合理的收益分配规则，调动农户的参与积极性，机制满足预算平衡，参与理性（即自愿参与）和激励相容，并且机制应用案例分析也证明了机制的可行性。

参考文献：

[1]  凌云頔.基于博弈论的虚拟电厂内部竞价机制研究[D].北京：华北电力大学，2016.

[2]  王宇鹏.多微电网虚拟电厂的竞价与收益分配调度策略研究[D].上海：上海电机学院，2019.

[3]  孔祥玉，曾意，陆宁，严嘉洪，胡启安.基于多智能体竞价均衡的微电网优化运行方法[J].中国电机工程学报，2017，（6）.

[4]  林女贵.电力市场下多投资方微电网竞价均衡研究[J].广东电力，2018，（6）：40-45.

[5]  贾楚蕴，李华强，高红均.基于合同能源管理的园区能耗优化及多主体利益分配研究[J].智慧电力，2020，（10）：30-36+98.