莱西市淡水渔业发展问题及其对策

文章编号：16742419（2022）01003703

摘要：近年来，农村的发展越来越受到国家重视。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴是中国的重要战略规划。而莱西市是农业大市，淡水渔业是农村产业之一。文章基于全国第三次农业普查数据，结合实际，分析了莱西市淡水渔业发展自身存在的问题，并初步提出解决对策，希望能够为有关部门决策提供参考依据。

关键词：淡水渔业;莱西市;发展;问题;对策

中图分类号：S9-9文献标志码：C

莱西市地处胶东半岛，隶属于山东省青岛市，面积1568.2平方公里，温带季风型大陆性气候，空气湿润，气候温和，四季分明，是养殖淡水鱼类的“风水宝地”。2017年，党的十九大提出乡村振兴重大战略。作为青岛市乡村振兴主战场，让老百姓过上富裕富足的好日子是莱西市工作的重中之重，因此分析查找淡水渔业发展自身存在的问题，提出解决对策，对促进渔业绿色高质量发展、实现乡村振兴伟大战略具有重要意义。

1 淡水渔业发展存在问题

1.1 水产品种类受局限，品牌优势欠缺

莱西市地处半岛内陆，仅有淡水资源，适宜发展淡水渔业，因此养殖品种仅限于淡水品种。而周边毗邻区市如青岛市即墨区，莱州市等都拥有不等距离的海岸线以及自然港湾，市域内同时拥有适宜养殖的淡水和海水资源，养殖品种繁多。交通的日益发达使得消费者不再拘泥于本地消费，莱西市本土竞争优势渐失。与此同时，莱西市水产品品牌创建工作推进较慢。目前，仅产芝水库中自然生长的鳙鱼、大银鱼2个品种通过全国农产品地理标志保护认证，之前通过国家有机食品认证的鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、细鳞斜颌鲴、大银鱼等5个品种因前期水库干涸等原因导致认证困难。养殖企业和个体养殖户中也尚且没有水产品的商标注册。

1.2 渔业从业者数量少

根据全国第三次农业普查数据显示，2016年，莱西市渔业从业人员人数为184人，占农业从业人员总人数的0.069%，是农林牧副渔五大板块中占比最小的一块。而同样处于劣势的林业则占0.46%，是渔业从业人数的6倍多。相比林业，渔业尚存很大差距。莱西市只有淡水资源，且三大水库为饮用水资源保护区，禁止从事渔业人工养殖生产活动，可以用于渔业养殖生产活动的水资源相对受限，导致从业人员较少，另一方面，渔业相关生产活动收入较低也是渔业从业者人数较少的重要原因。

1.3 渔业从业者文化水平普遍不高

淡水渔业产业的发展及产业链的拓宽延长，不仅需要专业的渔业养殖及水产品生产技术人员，更需要高层次的管理人员。然而，现阶段的渔业经营者多数为当地转产的农民。绝大部分的农村青壮年不愿意留在农村，受过高等教育，有技术、懂经营、善管理的年轻人更多倾向于选择留在大城市发展。2016年莱西市全国第三次农业普查农业从业人口年龄组成显示，莱西市农业从业人口35岁及以下的为 26808人，仅占全部农业从业者的10.1%。2016年莱西市全国第三次农业普查受教育水平显示，在莱西市从事农林牧副渔五大行业的人员中，高中及以上学历的占9.93%，大专及以上学历的仅占0.84%。由此可见，莱西市从事渔业的人员普遍年龄较大，受教育程度不高，欠缺相应的专业技术和管理经验，因而对于当前新的渔业养殖技术以及管理服务理念，接受起来有一定的困难，在开展渔业养殖活动时存在较大盲目性，影响淡水渔业的长远发展。

1.4 规模化、产业化程度不高

莱西市渔业生产方式仍较为粗放，产业结构中二三产业比重相对偏低，水产品加工与外向型渔业依旧是莱西市生态经济发展中的“短腿”。渔业基础设施不够完善。很多渔业项目由渔业从业者个体经营，渔业基础建设规模小、档次低。尤其是公益性基础设施建设投入严重不足。“遍地零星开花”是莱西市渔业多年来的主要状态。

1.5 渔业从业者积极性不高

据全国第三次农业普查数据统计，莱西市2016年土地流转新增用于从事水产养殖活动的面积占土地流转总面积的0.1%，而土地流转新增用于从事林业经营活动的占1.5%，是渔业的15倍。莱西市2016年实际经营的林地面积90732亩，而实际经营的水产品养殖面积为12885亩，渔业用地仅占林业用地的1/7。养殖积极性的降低势必会影响渔业行业的发展，进而造成淡水渔业的发展缓慢。

1.6 渔业协会不够活跃

莱西市虽然在2015年已经根据渔业养殖企业及户分布情况，按照区域实行网格划分，就近穿插等方式成立了渔业协会组织，但是协会内部机构不够健全，活跃度较低。渔业协会在有效整合资金和物力等各种资源，收集和发布渔业行业的经济动态及相关技术、信息，开展咨询及培訓服务，组织联合对外交流、销售，以及遇到突发事件后，积极协调企业与政府职能部门等方面，做得还远远不够，影响了莱西市淡水渔业产品品牌的打造和行业的发展。

2 解决对策

2.1 实施“科技兴渔”战略，提升渔业从业者整体素质

科技是第一生产力。要将莱西市渔业经济发展带到主要领先科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快渔业经营者由数量型向质量型转变。一是加快产学研联合，莱西市渔业部门及重点企业应积极与高等院校、研究所等单位挂钩，针对当前渔业养殖绿色发展过程中面临的重大问题，组织骨干力量联合攻关，重点解决与提升养殖业中的关键技术。二是加快科技成果转化。建立健全渔业科技推广服务体系，加快观赏鱼等新品种和养殖新模式的推广和应用，推动渔业科技产业化进程。积极消化、吸收国内外成型技术和成功经验，促进莱西市渔业设备的更新改造和渔业技术的升级换代，扶持渔业高新技术研究和推广。三是加快人才的培养、引进和使用。加快现有从业人员知识更新的同时，大力引进淡水渔业开发急需的各种专业人才。加快一线骨干的培养，广泛普及渔业发展相关知识和基本技能，提高渔业劳动者队伍的整体素质。

2.2 加快資源开发步伐，增强发展活力

加快渔业经济体制改革，要打破所有制界限和地域利益、部门利益束缚，鼓励、支持、引导不同层次、不同所有制形式的企业，采取股份制、股份合作制、兼并、联合等多种方式，参与渔业资源综合开发。以市场为导向，加快资源的调整重组，走专业化布局路子，引入竞争机制，强化内部管理，建立完善适应市场经济需要的运行机制。大力推进渔业经济对外开放。引导外资、社会资本更多地投向水域资源开发、基础设施建设和高新技术产业，不断提高对外开放的深度和广度，促进渔业经济的持续健康快速发展。

2.3 实施龙头带动工程，推动渔业发展

充分利用莱西市工业化、信息化、城镇化发展成果，着力推进适度规模经营，规范和引导渔农采取租赁、转包、入股、托管等形式流转水域经营权，推动养殖水面向养殖大户、合作社、龙头企业等新型经营主体集中，提高渔农积极性，发挥新型经营主体的组织带动和引领示范作用，打造一批渔业养殖示范基地。发展“互联网+渔业”模式，加大传统经营模式与互联网的融合，通过与淘宝等多种电商平台建立合作的方式，加快发展订单销售、农超对接、电子商务、网上交易等新型交易方式。

2.4 建立渔业信息平台，发展共享渔业

在当今信息时代，实现科学管理渔业生产必须要有全面高效的信息管理系统。莱西市政府应该在大数据平台的基础上建立健全包含信息收集模块、管理系统等的渔业管理信息平台，将渔业协会、渔业企业经营管理者、小渔业户纳入平台管理，加强对渔业基础数据的收集整合，不断完善渔业信息数据库，同时鼓励渔业协会成员积极了解平台发布的最新的信息和科学技术，在此基础上沟通交流、合作共赢，实现对淡水渔业的高效管理，共享渔业信息，提高经济效益。

参考文献：（略）

Problems and countermeasures of freshwater fishery development in Laixi City

——Based on data from the third National Agricultural Census

ZHAO Chao

（Fishery Technology Extension Station of Laixi 266600， Shandong China）

Abstract：In recent years， more and more attention has been paid to rural development.Prioritizing the development of agriculture and rural areas and comprehensively promoting rural revitalization is an important strategic plan of China.While Laixi is a large agricultural city， freshwater fishing is one of the rural industries.Based on the data of the third national agricultural census， combined with the actual situation， this paper analyzes the problems existing in the development of freshwater fishery in Laixi City， and puts forward preliminary solutions， hoping to provide reference for the decision-making of relevant departments.

Keywords：freshwater fisheries;Laixi City; Development;Problem;countermeasures第41卷第1期2022年2月 黑龙江水产Northern Chinese Fisheries学术专论Academic monograph

第41卷第1期2022年2月 黑龙江水产Northern Chinese FisheriesVol.41   No.1 February 2022

作者简介：赵超（1987.8），女，山东省莱西市渔业技术推广站工程师。主要从事水产技术推广工作。E-mail：821548744@qq.com。