专题：新时代县中教育振兴研究

张志勇 主持

(北京师范大学 中国教育政策研究院，北京 100875)

县域普通高中教育占据我国高中教育的“半壁江山”。党的十八大以来，高中阶段教育取得了长足发展。但由于受经济社会发展水平、城镇化进程加速和高中教育公共政策失衡的影响，进入21世纪以来，不少县中陷入了优秀教师、学生流失，教育质量下滑，而教育质量下滑又导致优秀教师、学生进一步流失的“县中困境”。国家高端智库北京师范大学中国教育与社会发展研究院委托中国教育政策研究院张志勇教授组建课题组，围绕县中问题展开实证调研。调查报告受到有关方面的高度重视，推动县中振兴问题进入国家高层决策，为教育部、国家发展改革委、财政部等九部门联合出台《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提供了理论依据和决策支持。

本专题3篇论文分别从宏观教育治理、中考招生、高等教育入学的视野论述县中困境及其振兴路径。“县中困境”不仅是教育问题，更关乎县域经济社会发展和乡村振兴战略。从国家宏观教育战略看，必须确立县中在国家治理和教育发展全局中的战略地位。《国家教育治理视野下的县中振兴路径》结合调查发现和文献分析，揭示“县中教育之变”“县中教育之困”“县中教育之要”“县中教育之策”，侧重从国家教育治理角揭示县中教育发展演变的趋势，以及面临的师资、生源、保障、管理与升学困境，提出提升县中教育统筹管理层级、建立中央和地方经费分担机制等县中振兴的治理路径。从“县中学生入口”看，中考招生政策执行过程中带来的跨区域招生“掐尖”是造成优质生源流失的主要原因。《县中振兴中的跨区域中考招生治理》聚焦跨区域中考招生政策执行困境及其影响，基于高中多样化发展国家教育战略，建议通过优化高中跨区域招生政策推动县中振兴。从“县中学生出口”看，县中困境的突出表现是县中学生高等教育入学机会数量与质量的不断下降。《高等教育机会获得视角中的县中困境及其应对》主要分析影响县中学生高等教育机会获得的结构性、市场化、城市化因素，继而从保障县中学生高等教育入学机会的视角提出县中振兴路径。

总之，本专题3篇论文围绕“县中困境”与振兴问题，分别从宏观、“入口”、“出口”全方位呈现“县中困境”的突出表现及其治理路径。当然，县中振兴所涉及的办学体制、经费、师资、保障、管理、中考、高考等方面都有待深入研究，此专题仅为抛砖引玉。