新时代某军工企业知识产权服务机构建设的思考

许怡婷、周世儒、杨国辉、章雯/中国运载火箭技术研究院

随着知识经济和经济全球化进程的发展，知识产权，尤其是专利权，逐步转化为推动高科技创新和新经济发展的强大动力，成为许多国家和企业参与竞争的重要手段。当前，我国正在坚定实施创新驱动发展战略，积极对标发达国家，将知识产权作为国家和企业创新能力的重要指标，不断促进知识产权与科技创新的有效融合。国防工业是国家创新体系的最重要组成之一，如何有效落实相关要求，是亟需统筹谋划和思考的问题。

国资委和国家知识产权局联合发布的《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》，提出了加强知识产权服务机构管理，具备条件的中央企业可在内部组建知识产权服务机构，提高服务质量和效率，这为军工单位深化知识产权工作提供了新的思路。笔者基于某军工单位知识产权服务发展现状，提出了军工单位知识产权服务机构的建设思路，以进一步发挥知识产权对经营管理和技术研发的技术支撑作用。

一、知识产权特点分析

知识产权包括专利权、商标权、著作权、商业秘密等，与其他权利或科技文献相比，知识产权最大的特点是：（1）为单位或个人提供了一种保护自有发明创造、设计等的法律手段；（2）成为单位或个人参与市场竞争、提升核心竞争力的有力武器；（3）综合性更强，兼具法律、管理、情报、贸易、创新等专业特点。基于此，我国在知识产权的学科设置上，通常是单设知识产权专业或是将其设置在法学或管理学下作为研究方向。

在知识产权的各种形式中，专利权是知识产权的核心。主要体现在：

1.专利权的获得需要通过国家主管机关的严格审批

专利权的获得，最基本的条件是需要满足新颖性、创造性和实用性。据世界知识产权组织统计，世界上约70%的发明创造只在专利文献中记载。因此，专利文献成为预测技术发展趋势、分析竞争对手动态的最重要来源之一。

2.专利权以科技和创新为保护对象

授予专利权的发明创造具有进步性，能够实施。因此，专利文献成为了解行业发展现状、启迪研发思路的重要渠道之一。

3.专利权受法律保护最强

受专利权保护的产品，只要是以生产经营为目的，无论是制造、使用、许诺销售、销售、进口，都构成侵权行为。因此，“市场未动、专利先行”成为跨国公司参与市场竞争的常规手段，专利文献成为判断竞争环境、竞争对手和竞争策略的最重要依据之一。

二、我国知识产权工作体系分析

我国加入WTO 之后，知识产权越来越受到国家和企业的重视。国家发布了包括《国家知识产权战略纲要》在内的系列重要文件，全面推动我国知识产权事业的长足发展。

从总体看，我国的知识产权工作体系可用图1 表示，主要包括知识产权行政管理、知识产权司法审判、知识产权审查、企事业知识产权管理、知识产权服务和知识产权培训。其中，知识产权服务作为六大工作体系之一，越来越受到政府或企业的重视。

图1 我国知识产权工作体系构成

知识产权服务是指面向企事业单位或个人，提供专门知识产权咨询服务的知识产权中介机构。服务内容主要包括知识产权代理、专利信息分析与应用、知识产权运营、提起及应对诉讼和知识产权体系建设。

1.知识产权代理

知识产权代理主要包括为单位或个人提供专利申请文件撰写、答复专利审查意见、办理商标代理和著作权登记等事宜。

2.专利信息分析与应用

知识产权代理主要是指针对单位关注的技术或者单位相关专利进行分析，预测技术发展趋势，寻找技术解决方案，了解竞争对手布局。

3.知识产权运营

知识产权运营主要是指作为中介对单位或个人拥有的专利进行推介，并代理许可、转让、入股、融资等业务。随着我国知识产权保护氛围的逐步形成，知识产权运营将有更广阔的发展空间。

4.提起及应对诉讼

提起及应对诉讼主要是指代表单位或个人提起及应对专利复审、无效、侵权、商标异议等程序。

5.知识产权体系建设

知识产权体系建设主要包括规章制度体系建设、专利保护体系建设、知识产权流程建设等。

三、某军工单位知识产权服务发展现状

为了进一步发挥知识产权的先导、支撑作用，某军工单位成立了专门的知识产权服务机构，提供单位知识产权战略支撑、管理体系建设、知识产权信息利用、知识产权转化等工作，对其技术创新和知识产权体系建设起到了较好支撑。但是，距离航天强国建设目标、单位战略发展需求及我国知识产权服务工作体系、知识产权服务能力还有一定的差距，主要体现在：

1.尚未建立完善的与多元化领域相对应的专利跟踪队伍

某军工单位涉及领域趋于多元化，在航天运输系统、航天技术应用产业等多个领域面临的竞争越来越激烈。另一方面，多元化领域更加专注并依赖于对未来产品或技术的准确判断和提前布局。

最新公布专利文献往往代表着新产品或技术的诞生。建立起与多元化领域相对应的专利跟踪和分析队伍，定期向科研一线提供最新相关专利技术，对于科研人员了解最新技术、进而提前策划项目、获取竞争先机具有非常重要的意义。

2.知识产权人员知识结构有待进一步优化

专利文献既能够体现某领域的技术现状，也能够反映竞争对手的市场动向，是研发路线选择、投资决策制定的科学来源。但是，利用专利文献为技术创新和管理决策提供支撑很大程度上依赖于知识产权人员的知识结构及水平。

此外，知识产权服务人员结构较单一，亟需加大知识产权复合型人才储备，目前尚未有与“提起及应对诉讼服务”相对应的律师人才、需要扩充与“知识产权代理服务”相对应的专利代理人、还没有与“知识产权运营服务”相对应的资产评估师等。

3.对客户需求的敏感度有待进一步提高

知识产权服务人员及时了解客户需求、有效策划项目的能力需要进一步提高，主要归因于知识产权从业人员与研制队伍尚没有建立起长期的沟通机制，知识产权人员需要进一步融入科研生产。只有这样才能及时了解差异化需求，有的放矢策划项目，为某军工单位提供强有力的包括专利在内的知识产权支撑。

四、某军工单位知识产权服务发展设想

某军工单位提升知识产权服务能力的总体思路是：以提升知识产权系统策划和专业服务能力为核心，以专业层和人才层建设为实施途径，建设集知识产权跟踪分析、咨询、代理、运营和推广于一体的综合性知识产权服务机构，为技术创新和管理决策提供有效支撑，如图2 所示。

图2 某军工单位知识产权专业发展构想

1.专业层

知识产权专业设立专利信息跟踪与分析、知识产权咨询、知识产权代理、知识产权运营、知识产权推广应用等5 个方向。通过5 个专业方向建设，开展产品或技术发展方向判断、知识产权管理体系、知识产权保护体系、知识产权运营体系、知识产权文化建设的顶层策划，为某军工单位提供全方位的技术基础支撑。

（1）专利信息跟踪与分析

针对主要型号和项目，设立知识产权专员，开展专门的专利信息跟踪和分析，定期提供技术或公司专利信息列表和分析报告，保证科研人员能够了解最新的专利技术和市场动态。此外，专利信息跟踪与分析方向还要负责专利侵权风险分析、专利预警机制建立、知识产权热点事件跟踪等工作。

（2）知识产权咨询

通过研究国内外军工单位先进的知识产权做法，协助开展院级知识产权战略规划和实施、知识产权管理体系建设和知识产权流程建立。此外，还负责驰名商标认定和知识产权对策制定等工作。

（3）知识产权代理

负责某军工单位专利申请、复审和无效程序代理、侵权诉讼提起及应对。此外，要定期深入科研一线，协助开展专利挖掘工作，提出各关键技术知识产权布局策划方案，推动自主知识产权拥有数量和质量增长，构建某军工单位知识产权保护体系。

（4）知识产权运营

挖掘和代理某军工单位知识产权实施、许可、转让、入股和融资等各项业务，推动知识产权经济效益实现，构建某军工单位知识产权运营体系。

（5）知识产权基础建设

开展知识产权基础知识、专利信息利用、专利文献服务平台培训，推动知识产权文化建设。通过刊物策划及出版、承办知识产权会议等方式，扩大知识产权研究成果的推广应用。

2.人才层

人才层主要通过设立知识产权专员和加强专业人才储备2 个方面来构建。通过人才层建设，提供更专业的知识产权服务，为经营管理和技术创新决策提供支撑，进而推动知识产权系统策划能力的提升。

（1）设立知识产权专员

针对主要型号及项目，配备知识产权专员。通过设立知识产权专员，加强知识产权与科研生产的融合，增强对市场和客户的敏感度，及时了解型号及项目研制动态，及时策划知识产权工作。

（2）加强专业人才储备

针对5 个知识产权专业方向，加强专业资质建设，储备专利分析师、专利代理人、律师、资产评估师等专业人才，增强对知识产权信息的分析、总结和提炼能力，提升知识产权咨询能力。

3.专业层、人才层与单位发展战略的关系

专业的设置需要人才的支撑，人才的发展需要专业的技能，军工单位业务涉及宇航、产业化等多个不同领域，不同领域的发展目标实现需要不同的知识产权规划和管理。一方面，结合某军工单位领域特色，通过设置知识产权专员，加强领域知识产权管理及服务支撑，深入结合领域特点挖掘精细化需求，立足支撑领域技术竞争力，制定相应的知识产权规划及管理措施；另一方面，针对专业层专利信息跟踪与分析、知识产权咨询、知识产权代理、知识产权运营、知识产权推广应用等5 个方向对应开展专利分析师、政策咨询师（或律师）、专利代理人、资产评估师、项目管理师等专业型人才培养，以满足不同专业需求。最终，通过知识产权专员设置和专业人才储备，支撑单位战略发展规划。

为新时代航天强国建设保驾护航、实现中华民族的伟大复兴，是某军工单位的终极目标。为了进一步提升知识产权能力，基于某军工单位现状提出了知识产权服务机构建设思路，覆盖专业和人才2个关键层面，有利于为某军工单位提供更有效的技术创新和管理决策支撑，推进知识产权成为其技术创新和参与竞争的重要手段。同时，知识产权服务机构建设思路也能够为国企改革、提升综合实力提供一定的参考。