基于东南沿海五省综合实力评价的福建老百姓物质获得感的研究

欧阳芳,林镧

(1.福建师范大学 经济学院,福建 福州 350000；2.福建农林大学 经济学院,福建 福州 350000)

福建省委省政府深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念,认真落实省委十届三次全会精神,高度注重经济发展、民生保障,人民获得感不断增强.各级各部门以发展的眼光、全局的思维认真贯彻落实省委全会精神,采取了一系列及时有效的政策措施,着力补齐教育、卫生健康、养老、公共文化等民生社会事业领域的短板问题,并取得明显成效.

改革开放40余年来,福建经济快速发展,经济总量从1979年的74.11亿增长到2018年的3.58万亿元,年增长约8.3%；2019年各领域继续增长,取得了跨越式的发展.据统计,2019年全省生产总量实现增长9.9%；公共财政总收入增长约11%；地方公共财政收入实现11.6%的增长,外贸出口累计增长约6.6%,全社会固定资产投资18449.48亿元,较前一年增长约19%,实际利用外资增长6.5%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30722元和12650元,分别增长9%和10.9%.2018年人均地区生产总值91547元,年增长10.3%.其中民生相关支出占一般公共预算支出比重为77%,养老服务工程、食品安全工程、扶贫工程进程加快推进[1].

1 福建省社会经济发展现状

1.1 供给体系质量上升

2019年,福建继续深化放管服改革,省市县三级机构改革完成,全面实现网上办事大厅建设,公共资源办事大厅顺利挂牌运作.高度重视发挥基础设施的投资作用,完成重点项目投资3985亿元,全省高速公路新增通车里程118 km,基础设施投资增长22.4%.全省规模以上工业增长11.9%,增加量实现了万亿元突破,其中第三产业增加值增长8.3%,金融业增加值比重提高到6%.海洋生产总值较去年同比增长13.6%,远洋渔业产值仅次于浙江省位居全国第2位.下大力抓创新、抓技改、抓转化,新增高新技术企业141家,高技术产业增加值和技改投资分别增长10.2%和29.5%.依托地缘优势,建设海丝大市场,推广闽货,促进金融消费,形成新消费业态,效果显著,当年实现信息消费增长19%,旅游总收入增长18.4%[2].

1.2 城乡区域协调发展

贯彻落实惠农强农政策,推进现代农业项目实施,大力整治农村土地,新增11.9万亩的耕地和29.88万亩设施农业,372万户农民实现增收,农作物良种覆盖率达到97.3%.农村精准扶贫、脱贫工作稳定有序推进,农村人居环境持续改善,解决了5万户的危房改造和263.2万人安全用水工作,实现20万人减贫.进一步放宽户籍制度,推广“晋江城镇化经验”,城镇化水平达到61.7%,小城镇改革建设卓有成效.全省行政村高速宽带及4G网络全覆盖.

1.3 社会保障体系逐步完善

全面完成为民办实事项目.城镇新增就业同比增加6.33万人,居民养老保险待遇不断提高,参保率达98.4%,企业人均养老金2053元,基本医疗保险方面城乡居民可享受320元以上政府补助,88.61万人受惠最低生活保障制度,家庭人均低保标准提高至2100元.住房保障力度加大,完成保障性安居房12.13万套.重视教育事业发展,普惠性学校覆盖率大幅提高,高等教育毛入学率也高出全国平均水平,达到50.7%.“三医联动”成为国家医疗改革试点,所有县级公立医院启动综合改革,在全国公立医院综合改革效果评价考核连续三年获得第一名[2].

1.4 生态环境质量优良

作为生态文明先行先试区,重视生态建设力度,生态环境质量保持全国领先水平,主要河流水质比例和九市一区空气质量达标天数比例均高于全国平均水平24.8个和15.7个百分点.全年植树造林163.9万亩,以66.8%的森林覆盖率连续40年保持全国第一.高态势的臭氧层大气污染得到有效遏制,通过水环境综合整治,有效保护了水源头涵养,内河整治全面完成,主要河流达标率为98%,福州、漳州获评2018年黑臭水体治理示范城市.工业污染有效控制,危险废物年处置能力提高36.1%,从94.1万吨提升到128.7万吨,农业废弃物资源化利用率达80%，居全国前列.同时大力发展环保产业,倡导公众绿色生活,形成绿色生活方式和发展方式,努力实现宜居生态环境,提高百姓获得感[3].

福建通过稳增长、调结构、促改革、惠民生等一系列举措推动经济持续增长,但在发展的同时,也面临不少困难和问题：如企业创新能力不强；民营企业融资问题突出,经营困难；生态环境保护困难重重；相较于其他沿海省份,优质的教育资源、医疗水平等总量不足；食品药品、生产、社会治安等方面仍存在隐患；政府职能改革遇阻等等问题都进一步阻碍了老百姓获得感的提升.

老百姓获得感是考量一个地区区域经济社会发展质量的重要标准[4].获得感包括物质方面实实在在的获得和精神方面的主观感受,而区域经济综合实力是老百姓获得感的物质保障.不同省份的人民群众要感受到本省改革所带来的物质生活水平提高的实效,可以从收入、教育、养老、医疗保险等多个方面分别进行考量[5].因此,为了进行不同省份横向对比,选取2018年东南沿海五省一些经济指标、民生指标来比较各省经济实力及发达程度,以此来测量各省民众的物质获得感.

2 东南沿海五省综合实力分析

2.1 指标体系的设计

沿海地区是我国最为发达的经济区域,也是改革发展成效最为突出的区域,要对东南沿海五省的综合实力和发达水平进行比较,首先必须建立起科学的评价指标体系,按照客观性、完备性、可行性的原则,结合民众获得感的客观获得,本研究设计了一个包含1个一级指标即区域综合实力,4个二级指标即经济指标、市场竞争力、民生指标和创新能力,10个三级指标以及38个四级指标的评价指标体系(见表1).

2.2 样本数据分析

主成分分析是设法将原来众多具有一定相关性 ( 比如P个指标),重新组合成一组新的互相无关的综合指标来代替原来的指标.通常数学上的处理就是将原来P个指标作线性组合,作为新的综合指标.最经典的做法就是用F1 ( 选取的第一个线性组合,即第一个综合指标) 的方差来表达,即Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多.因此在所有的线性组合中选取的F1应该是方差最大的,故称F1为第一主成分.如果第一主成分不足以代表原来P 个指标的信息,再考虑选取F2即选第二个线性组合,为了有效地反映原来信息,F1 已有的信息就不需要再出现在F2中,用数学语言表达就是要求Cov(F1,F2)=0,则称F2 为第二主成分,依此类推可以构造出第三、第四,…,第 P 个主成分.

本研究根据2018年国家统计局和各省统计局公布的数据,将收集到的表征东南沿海五省综合实力评价指标进行整理,产生共52个指标,分别代表经济指标、市场竞争力、民生指标、创新能力等.将这些指标通过SPSS进行主成分分析,得到如下结果.

如表2总方差图所示,经过重新构建的成分,3个主成分就已经可以说明原来数据的91%的特征,只需要4个主成分就可以充分地说明整个数据的特征分布.因此我们可以利用此4个主成分来对数据进行变换,计算各地区的成分得分.

部分指标在各相应成分的得分如表3所示：

根据主成分分析,所获得的系列成分公式(公式由于变量过多,略过),可对各省市的得分进行计算,计算结果如表4所示.

表1 东南沿海五省综合实力评价指标体系

表2 解释的总方差

表3 指标在各相应成分的得分

表4 东南沿海五省综合实力得分及排名

3 结 论

从上述分析来看,东南沿海五省综合实力排名浙江第1,广东第2,江苏第3,山东第4,福建位居末尾.一般而言,地方综合实力越强,对个人实际收入具有正向影响.因为地方宏观经济增长会增加个人实际收入,会改善民众生活水平,增强民众的经济信心,而民众积极的经济信心会对个人未来收入的增长与经济波动产生良好的预期,生活得到保障,老百姓当前和预期的经济获得感就强.

为什么不同省域之间存在GDP总值、人均GDP、工业产值、企业固定资产投资和城乡居民收入等方面的差异？从科学的角度讲,取决于经济要素的差异,其外在反映在营商环境上的区别.民营企业在选择不同省域进行投资时,会充分考虑所在地的政策法规、市场准入制度、融资环境、人力资本、社会化服务体系、公共基础设施等外部环境因素,归根结底,也是注重投资地的营商环境.哪里的营商环境好,吸引力强,哪里的GDP贡献大、人均GDP和产值、资产、利润、居民收入等方面就高,获得感就强,反之亦然.根据2018年万博营商环境指数评估结果来看,东南沿海五省份的营商环境呈现出显著差异,江苏省优势最为明显的是技术创新环境和人才环境,两个指标均居全国第一.浙江的硬环境指数位居全国榜首,在11项硬环境三级指标中,有6项指标位列全国前五.而广东作为全国社会融资规模增量第一大省,金融环境排名全国第一,在直接融资和间接融资方面优势明显,上市公司数量和金融机构资产规模均为全国首位.在硬环境指数中,福建的自然环境和基础设施优势突出,其中森林覆盖率高达65.95%,位居全国首位,宽带普及率为93%,排名第4位.但软环境中的人才环境仅列全国第19位,其中,大学数量、基础教育人才穿透度、研发人员等均与其他发达省份有一定差距,高学历人才存量指标差距最大[3].

相较于其他4省,福建省的总体营商环境较弱,表现在政策优惠力度小、落实性不强,经济创新能力不足、产业结构不优、人才资源缺乏、民间投资愿望弱.因此,福建要深化放管服结构性改革,积极创造稳定的政治环境、高质量的经济环境、包容大气的文化环境、公平正义的社会环境,健全完善的法治环境,优化营商环境,把为老百姓服务落到实处,提高市场主体获得感,让老百姓体验改革成果,最终得到实惠.