“枫桥经验”数智化在基层社会网格化治理中的创新研究

沈哲青 万洁 罗马

摘 要：随着时代的发展与社会的进步，社会治理中所面临的新问题、新挑战越来越多，这就要求创新社会治理体系，以新的治理理念、治理手段与治理方法应对新的治理问题。我国社会治理体系面临着转型发展与创新性突破，而网格化治理则为这一问题的解决提供了全新的思路，同时，网格化治理又是新时代“枫桥经验”的创新式发展，这更加使得网格化治理的治理基础和治理经验得到了良好的保障。

关键词：“枫桥经验”;数智化;网格化;基层社会治理

一、调查的问题

1.调查背景

随着社会融入不断加深，社会内部之间地群体多样性不断加深。在如今以家庭为单位的小范围集体生活的环境下，社会社区内部的矛盾与冲突产生比率不断提高。在缺乏对社会社区的集中统一领导之下，居民之间的信任度、认可度较为低下。因此，基层社会治理体系也随着时代的多样变化，面临着更加艰巨的挑战。

2.调查现状

王硕认为，当前党政部门尚未摆脱传统管理机制的束缚，在开展管理活动时，所采用的方法比较落后，思维也比较保守，并将社区办公室视为是下设的职能部门，在设置社区网格工作时，下发的任务较多，考核的流程比较复杂，职权划分不具体。

周欣指出，数智化指令中的网格化方面实践类研究较多，理论类相对较少。目前关于网格化治理的研究大多是以某一个地方的实践探索为例进行展开，缺乏理论上的思考，特别是在研究网格化治理的理论依据时，最具代表性的就是无缝隙政府理论，缺少从马克思主义的立场观点出发去研究基层网格化治理。

3.调查意义

在全面建成小康社会的基础上，我国正迈向实现第二个百年奋斗目标新征程。基层社会治理作为社会政治经济民生发展中的重要一步，在国家发展之路上有着基础性作用。在传统文化的指导之下，“枫桥经验”的优秀中华传统文化与现代基层社会治理相融合，焕发出新的生机与活力。而诸暨市作为“枫桥经验”的发源地，在其不断推动发展中，大数据、网格化与“枫桥经验”社会治理精神相联系。其所形成的管理管理模式与方案必将在基层社会治理体系中添上浓墨重彩的一笔，这也是本次创新项目的研究意义所在。

二、诸暨市数智化基层社会网格化治理现存的不足

1.管理模式仍需加强，居民满意程度较低

通过实地调查走访，以及与当地社区的居民进行了解访谈，我们了解到，在如今全面建成小康社会之際，居民的生活水平不断提高，越来越多的家庭拥有两辆甚至是人手一辆的汽车。随着城市的旧城改造有序进行，许多老小区通过改造建成了高楼，一般一家只能分配到一个车位。购买车位的价格使许多人开始把车停到小区周围，导致了靠近市中心、商业区、马路周围的汽车占据车道，经常造成上下班拥堵。许多老小区则由于没有车位限制，居民一般都愿意把车停在自家楼下，往往出现“见缝插车”、“歪七八扭”的停车现象。而对于另一些老小区，仅仅设置十几个停车位，完全无法满足周围一圈家庭的停车需求。

2.居民自治积极性弱，居民志愿活动较少

居民自治成为了一个热门话题，政府简政放权，建设服务型政府，当地居民自我管理事务已经成为了一种潮流。但不乏有许多人因为怕麻烦、没时间等个人主观因素不想参与到社区的管理建设中来，而另一些居民则认为他们想参加社区自治，只是没有途径和机会。社区管理者总归不如当地的居民群众更了解社区，更想让自己的的生活更加舒适安逸，提高生活满意水平。通过访谈我们得知，仍有一部分居民，因为工作退休，子女均在外，因此有大把的空闲时间，就想参与志愿活动。但是这类居民往往不知道该如何参与、如何报名。

三、数智化基层社会网格化治理的完善

1.党政引领社区发展，社区实施为民服务

在党的政策下，推动“枫桥经验”背景下的数智化基层社会治理不断优化发展。深入贯彻落实党从群众中来，到群众中去的精神。做到因地制宜，因时制宜，根据每个社区、每个乡镇的实际情况，制定具体问题具体分析的政策并应用实施。正如车辆停放问题，当地社区居委会可向上级部门申请增加社区公共停车范围、公共停车位，先保证好当地住户居民的基本生活诉求，车辆停放作为一个热门的日常问题，更加应该引起重视，而不是求省事采取“一刀切”，造成居民与管理执法人员的冲突与互相不理解。因此，社区应将“枫桥经验”中群体冲突治理理论，“小事不出村”、“大事不出镇”的理念贯彻落实到实处，切身处地地为居民考虑。

整体性治理理论则是把基层社会治理与数智化相结合起来。社区可以在车位旁边设置相关识别装置，就好比商业区周围的公共停车场，车辆停入后进行扫码登记，实行一家一车制，将周围的住户设置为第一梯度，按距离划分设置二三梯度，最后则是外来车辆。社区管理者，也应在党的政策支持下，合理进行管理，对长期不动停放的车辆进行联系车主并处理，真正地将车辆问题有效解决。

2.增加居民管理途径，增加居民志愿活动

诸暨市作为“枫桥经验”的源头城市，在基层社会治理中应该有独特的一套方法模式。广为人知的“老杨调解社”，正是由居民群众自发组织成为当地社区的一个自治管理组织。将社区内部的许多大小事，通过“居民事、居民参与”的理念，将社区中产生的矛盾，到调解社里，进行人民群众自治调解。而调解社中的成员则在当地社区具有一定的公信力，更加使得调解社具有说服力和影响力。社区基层管理组织，可以效仿“老杨调解社”，成立属于自己社区独一无二的调解社，让人民群众的矛盾在人民群众内部解决，为创造良好社区环境，群策群力。

社区管理层可以建立相关公众号或者是微信群，进行社区志愿者征集。并且在社区内部对相应的志愿者活动进行及时的宣传组织，自发报名，也可以设置小额奖励，提高居民参与社区治理管理地积极性。同时也让想积极参与志愿者工作的居民由组织有目的地进行志愿者相关工作。系统的组织可以保证志愿者工作地全局性和安全性。促进志愿者工作合理、高效展开，促进社区基层治理合理、高效进行。

参考文献：

[1]王硕，武汉市社区管理网格化中的对策与分析[D]，华中师范大学，2018.

[2]周欣.新时代党建引领基层网格化治理模式创新研究——以广东佛山南海区三级党建网格工程为例[D].中共广东省委党校.2021.

浙江农林大学暨阳学院2021年度国家级大学生科技创新活动计划项目（202113283013）研究成果