治理超限在公路运输经济发展中的作用

高媛颖

摘 要：随着我国社会经济体制改革的深入，明显加快了公路运输行业的飞速发展，在推进社会经济体制改革以及促进商品流通方面作用显著。然而，在针对公路运输进行管理时，超限事件有一定发生概率，除对公路工程使用寿命和安全性构成影响外，还明显增加了交通事故概率，阻碍了公路运输经济发展。文章从超限运输的概念、公路超限问题引发的危害、引发公路运输出现超限事件的原因、公路运输中对超限运输进行治理的策略几个方面开展论述，旨在指导相关工作的开展。

关键词：公路运输;治理超限;运输经济

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）07-0060-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.060

公路运输在公众日常生活中发挥着重要作用，也是推动国民经济发展的有力支撑。随着我国社会经济取得的突出发展成就，近年来，高速公路不断加大对基础设施的完善力度，在服务网点设置上更具灵活性和规范性。但是公路运输超限问题日趋突出，对交通经济有效发展形成了阻滞，如何进行治理是保障此领域经济正常运行的关键[1]。

1 超限运输的概念

所谓超限运输，即指载货类汽车外廓尺寸、轴载质量、总质量三者之一，有自公路设计限值超出而行驶的行为。即超过公路、公路隧道以及桥梁所规定的限高、限载、限长，以及限宽标准的车辆，不可在具限定标准的公路上行驶。设置此限制的目的，是为公路、公路隧道以及桥梁正常使用提供保障。

2 公路超限问题引发的危害

2.1 增加了交通事故风险

在因交通事故引发的死亡事件中，由超限运输问题造成的死亡人数占较高比例。分析超限运输引发死亡率居较高水平的原因，与车辆多层超负荷运转状态相关，此时间呈越长显示时，则越影响到车辆制动及操作安全性，促使安全性降低，进而明显增加了钢板弹簧折断、刹车动作失灵、转向器抖动、车辆轮胎变形等多项安全问题，为行车安全增加了隐患，进而对公众生命财产构成了严重威胁。

2.2 严重破坏公路交通基础设施

我国境内道路进行铺设时，多采用沥青混凝土路面，分析此材料的特征，即是在抗弯强度上，呈较低显示，多依据抗压强度及抗剪力来对外力进行抵抗，故在负荷作用下，有较高的形变风险。在长时间承重或荷载的货物过重的情况下，因残余沉值表现为持续加大的征象，路面结构可有陡深的弯层盘产生，在这种状态下，路面承重层所具有的弯拉状态向恶化进展，进而使路面使用期限明显缩短[2-3]。

2.3 影响汽车行业、运输市场经济正常发展

首先，一些汽车制造企业为满足购车者提出的运输要求，并进一步扩大销路，会忽略公路自身所能承载的能力。对重型车盲目制造，导致与规定不符合的大量重型车辆在市场中出售并被广泛使用，除不利于货运企业维护合理的公平竞争环境外，也会对经济利益造成不利影响，同时不利于重型汽车制造业和谐、规范发展[4]。其次，对于超限运输现象，为仅对运输经营业主既得利益予以考虑，但却对经营业主利益造成严重损害，同时还使运输市场正常秩序被打乱，最终不利于社会经济有效和谐发展。

3 引发公路运输出现超限事件的原因

3.1 管理体制方面的因素

目前，我国多个地区尚未构建完善且规范的考核制度以及相應的问责制度，尚未建立健全完善、规范的管理体系，进而无法对工作有序、高效运行提供保障。为对交通运输治理提供在法律法规方面的依据，需各级政府提高重视力度，持续加强针对超限运输问题的治理工作，加快对法律法规进行科学、有效的制定。

3.2 市场机制因素

现阶段，超限运输问题十分突出。分析原因，与运输所设定的价格长期居低位状态，运输成本持续上升相关，但对于公路货运价格而言，却未保持相应增长率。在远程运输环节中，所投入的成本不断增加，运输费用居较高水平，长期运费呈越低显示时，对于货运企业来讲，其所获得的利润即越少，进而使工作热情受到严重打击，导致超限问题发生[5]。

3.3 市场宏观因素

受多种原因影响，我国货运市场所具有的生产组织能力相对偏低，货运企业在招聘货运司机时，未对其综合素养设定过高的要求，仅满足基本条件即可。然而目前市场竞争较为激烈，致使农村剩余劳动力以及大量城市失业者持续涌入货运市场，导致国内货运市场主体所具有的专业性不足，除对规模运输经济体制的形成构成阻碍外，还增加了不规范运输风险。

4 超限治理对经济的推进作用

4.1 推进低附加值产品企业转型

就我国现阶段货运运输对象特征而言，多为附加值、运输风险值均呈较低水平的原材料及散装物品。既往货运车主通常选择低附加值的产品来进行运输，但在针对超限事件进行治理后，大部分车主认识到，此类货物获得的收益偏低，故运输收支不平衡，进而造成低附加值的物品在运输市场上受到阻碍。一些企业在此状态下，被迫转型对高附加值产品进行加工生产，进而推进该类企业持续转型，竞争实力明显增强。

4.2 为汽车制造业转型提供契机

研究显示，就我国卡车所呈现出的销售市场而言，具备超限条件的达89%以上，消费者在购买时，选择的条件也多基于是否具有超限性能。不少地下卡车改装车间应运而生，工作即是提升卡车超载水平。所采取的方法是将车架加厚，或对车厢加长，以增强车厢超限水平。上述不当操作，引发出我国货运卡车行业表现为畸形发展的状况。现阶段，政府针对超限车辆制定了计重收费等相关管理制度，进而使重型卡车制造业在此种状况下，也表现为持续转型的态势，如采用多桥卡车形式对单桥卡车予以替代，对此种卡车特征进行分析，为承载力具较高水平，车身相对较轻，对于货运卡车制造业来讲，目前，正向明朗、科学的方向发展[6]。

4.3 为企业正常运营提供保障

现阶段，对于我国公路基础建设而言，表现为持续完善的状态。在此种条件下，若公路运输存在超限车辆，易会引发道路出现拥堵的现象。除此之外，还使交通事故风险进一步加大，进而对经营者的利益构成严重威胁，使其面临着巨大的经济损失，故重视对超限问题进行治理，除可为公路安全运输打下良好基础，也为企业规避意外事件引发的经济风险提供了保障。

5 公路运输中对超限运输进行治理的策略

5.1 健全法律法规体系，构建长效管理机制

依据超限控制的实际，需要制定有效措施，对货物车辆超限现象进行限制。需以当地所制定的法律法规为参考基础，对超限治理过程中相关责任主体进行明确。在超限治理制度中，对各地政府以及相关部门需承担的职责划分清楚，建立健全各项规章制度，以满足工作需要的同时，保证超限运输治理有据可依。对于非法运输企业，需承担法律后果，就超载运输车辆，需纳入管理中的黑名单;针对严重违反交通运输法的行为，需向其明确已构成了刑事责任;对于长途运输企业，需加大对员工管理制度的构建力度，经常开展针对全体员工的专业化培养，使其增强自身法律意识，知晓超载的严重性，进而进一步完善法律法规。

5.2 规范公路运输行为

对于运输企业以及相关管理部门，可运用下列措施来对道路运输行为进行规范：首先，需对现行车辆所具有的税收政策进行调整，以使货运市场准入门槛最大程度改善，对现有运输行业进行鼓励，以使其具备对现代企业制度要求进行满足的条件。及时做好大型已成规模的运输企业集团收购，以及大力合并工作，对于小型运输企业的开设，需予以一定程度的限制。其次，目前，对于运输企业领域内的股份制改革工作而言，已呈完成状态，重视以市场需求为实际引导，来对市场经济机制进行有效建立，将运输企业管理理念持续、规范完善，可有效增强运输水平，并最大程度提升运输企业所具有的竞争能力。最后，需重视从社会化层面，推进交通系统大力发展，现有交通运输企业可依据自身业务需要，将运输工作外包给更为专业、更具资质的运输单位，促使更为有序、规范的公路货运市场形成，达到可持续发展的目标[7]。5.3 增强科学治理水平

目前，我国信息化社会发展进程加速，除采用行政、法律手段对超限运输进行有效治理外，在对超限运输进行管理时，是否可取得有效成果，还与有无开展针对硬件设施的科学测试，以及是否构建监督信息相关收集网络关联密切，可依据相关规定，建立具备远程特征的货运源单位所属的装车作业现场，促进形成完善的监控网络，以有力对超限问题进行打击[8]。

6 结论

在社会经济发展中，公共运输经济为核心组成，需重视对超限工作的治理力度，以使货运卡车制造业得以有序健康发展，并使运输企业经营利益得到保障，推动生产低附加值产品的转型工作，进而为整体经济水平的提升提供保障。

参考文献：

[1]吴卓键.广西公路运输超限超载治理对策研究[J].西部交通科技，2019（10）：199-202.

[2]趙光辉.交通运输行业超限超载与黑车治理困境及突围——来自赏金猎人制度的借鉴[J].中国流通经济，2020，34（1）：112-121.

[3]杨斐.公路运输超载超限问题治理建议[J].工程技术研究，2019，4（13）：240-241.

[4]张兴义.试论公路运输治理超限超载的现状及对策[J].绿色环保建材，2019（9）：122-123.

[5]陶然.车辆超限超载的成本-收益分析[J].西部交通科技，2019（7）：173-177.

[6]白少民.分析公路运输治理超限超载现状及对策探究[J].智库时代，2018（36）：127-128.

[7]杨天学.交通运输中货车非法改装和超限超载治理策略[J].汽车工业研究，2017（10）：37-41.

[8]周洺汉，商拥辉，徐林荣，等.高铁路基运营期沉降超限治理措施及效果评估[J].铁道标准设计，2017，61（12）：28-34.

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