构建“1+3+1”工作体系 全面推进从严治团

近年来，团河南省委始终把全面从严治团作为全面从严治党的重要组成部分，作为共青团引领广大青年紧跟党走在时代前列的必然要求，着力构建以抓政治建设从严、抓团组织建设从严、抓团干部队伍管理从严、抓团员队伍管理从严、抓监督执纪从严为内容的“1+3+1”工作体系，打出了全面从严治团“组合拳”，不斷提高团的组织力凝聚力战斗力，为河南共青团事业创新发展提供了坚强保障。

对党葆有绝对忠诚。坚持党旗所指就是团旗所向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

强化政治理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，发挥好团校教育培训主阵地作用，制度化推动团干部上讲台、讲党课，近年来团省委书记班子带头学习领会党的理论和路线方针政策70余次，组织举办“五讲课堂”“改革论坛”60余期，全省专职团干部走上讲台进行理论宣讲2.2万余场，以理论上的清醒保证政治上的坚定。

压实党建主体责任。严格落实请示报告制度，执行民主集中制，创新建立团省委机关党建季度自巡检制度，坚持抓机关带系统、强指导促规范，落实意识形态工作责任制，深化共青团系统党风廉政建设，带头打造“五型机关”，持续走在第一方阵。

加强团的领导机关建设。优化全省团的代表大会、委员会、常委会结构，增设科技创新和卫生健康系统团工委，省、市级团委普遍设立了专门委员会，全省建成151个县域团代表联络站，“一专一站两联”建设得到持续深化，全省各级团的委员联系团代表、团代表联系青年的工作机制初步形成。针对不同层级机关职能同质化、运行模式趋同、定位不够清晰等问题，树立扁平化、项目化、产品化的工作理念，持续深化共青团改革，完善全省各级团的领导机关科学决策机制，强化决策执行力，推动建设紧跟党走、勇于革新、朝气蓬勃、青年满意的政治机关取得明显成效。

创新优化基层团组织建设。坚持大抓基层导向，巩固传统领域、抓牢学校领域、拓展新兴领域、推进城市社区团的建设，针对团员群体分化、高频流动的特点，创新组织载体和活动方式。截至目前，全省累计整顿软弱涣散基层团组织8.1万个，开展“对标定级”团支部5.7万个，建立非公企业团组织2.09万个，153个县（市、区）成立了教育团工委，学校领域团组织覆盖率达到99%以上。坚持聚焦重点领域，发挥“一委一会”积极作用，驻外团工委得到进一步整建，外地豫籍青年创新创业联谊会逐步建立。丰富组织形态，推进“团办青年社团”，强化团属协会建设，以“青年之家”体系化特色化建设为牵动，在构建与青年社会团体“伙伴”关系的同时，培育“孵化”了一大批共青团主导的青年社会组织。

创新工作考核评估机制。聚焦重点目标，实施团组织绩效管理和考核评估，发挥“指挥棒”作用推动全省各级团组织营造高效务实的工作氛围。健全督导督查和述职通报机制，保证了河南共青团各项部署信号到终端、工作成闭环。

从严抓好选拔配备。在机关团干部选拔工作启动时推行领导干部、工作人员同时签订承诺书制度，在干部选拔任用中开展政治道德表现测评、日常业绩考评，创新实行的“双评双承诺”做法被省委组织部《河南组工通讯》刊发，并被省纪委监委驻省总工会机关纪检监察组在所派驻单位推广。综合采用组织遴选、社会化选聘、专挂兼相结合的方式，实施团干部“持证上岗”制度和入职仪式教育，从严把好“入口关”。严格团干部协管，制定出台《关于进一步规范和加强全省团干部协管工作的通知》，建立团干部协管配备通报机制，定期向各省辖市委发函报告团干部配备情况，每季度向各团市委通报团干部配备率，推动市县两级团的领导机关干部、班子和书记三项配备率达到指标要求，推动500余名年轻干部和青年典型挂职、兼职担任团的领导机关干部。

从严加强管理使用。采取引进来、走出去相结合的方式，常态化采取专家授课、典型示范、警示教育、研讨交流等手段，持续开展成长观、政绩观、事业观教育，引导团干部做到“一心向党、一心纯净”。实施机关干部关键业绩指标和任期绩效考核，开展省辖市和高校共青团工作定期考核，完善组织和青年“双评”机制，发挥考核评价的导向和激励约束作用，激励团干部担当作为。加大对基层团干部的表彰力度，建立督导暗访机制，组建全面从严治团暗访组，不打招呼、随机走访基层团组织，针对问题全省通报批评、约谈负责人、签订整改承诺书，不断健全问责机制，正反双向激励团干部履职尽责。

从严锻造能力作风。按照省委“能力作风建设年”活动要求，大力开展大学习大培训大练兵大提升，推荐全省42名团干部参加省委“墩苗育苗”计划，引导团干部知重更要负重，在担重任、打硬仗中练就好作风、真本事，不断增强斗争精神，提升斗争本领。已选派两批次共7000余名第一团支部书记投身脱贫攻坚、乡村振兴一线，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，不断加强政治历练和实践锻炼。注重在急难险重中锤炼团干部作风，动员全省团干部带领1000余支青年突击队、15万名青年志愿者持续奋战在疫情防控、防汛救灾第一线。健全任职培训、任期轮训和专题培训制度，将改革创新能力作为重要内容，三年来全省各级团组织培训团干部和青年骨干12.8万人，切实提高与建设现代化河南相适应的专业素质能力。推动省“两办”出台《河南省团校改革方案》，建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校，制定《河南省团校学员管理规定》，使从严治训贯穿培训工作全过程，切实提升团干部“抓总”“抓重”“抓要”的能力，努力做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子。深入落实“13710”工作制度，持之以恒纠治“四风”，始终保持团干部的清风正气和良好形象。

提升发展质量。规范发展流程，加强总量控制和结构調控，完善推优入团、积分入团、评议入团制度，发挥中学团校作用，将创新能力作为重要内容，加强对入团积极分子的全过程培养，保持团员队伍纯洁性和战斗力。全省统一印制入团志愿书和团员档案袋，严格执行团员发展“十步走”，抓好团员发展“四个严禁”“四个有”“四个一致”，将思政考评结果、8学时团前教育、年度20小时志愿服务时长作为入团必要条件，新发展团员100%录入系统。开展违规发展团员年度核查，加强督导排查、持续整改完善。

加强教育管理。强化团支部教育功能，严格落实“三会两制一课”制度，规范团内仪式教育，丰富主题教育和团日活动，针对不同领域、不同行业团员实行分类管理，保证团员创先争优的精神状态。联合省教育厅、省人社厅出台《河南省加强中学团校建设的意见》，创新开展全省中学团校“一建两评三促”工作，通过以评促建、评建结合，注重作用发挥，截至目前，全省共建立中学团校4283所。积极搭建平台，创新举办“活力杯”学校共青团基层基础工作大赛，三年来共评选出“魅力团支书”350余个、“活力团支部”300余个、优秀“微团课”200余个。

完善激励机制。建立以评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励为主要方式的分层分类激励机制，充分发挥团员教育评议、优秀团员评选、青马工程培养、推优入党等工作的激励作用，始终保持团员创先争优的精神状态。创新实践载体，引导团员注册志愿者积极开展志愿服务，把参与志愿服务作为团员践行社会主义核心价值观、增强和发挥先进性的重要途径。

制度建设是从严治团的保障。团河南省委持续强化纪律规矩意识，对标全面从严治党要求，严格落实全面从严治团各项规定，探索构建覆盖团组织、团干部、团员的从严治团制度体系，把严的主基调长期坚持下去。加强纪律建设，探索制定了符合我省实际、针对性强的落实共青团制度体系要求的举措，筑牢制度堤坝，净化政治生态，实现让团的纪律在河南真正严起来、实起来。严格监督执纪，切实加强对下级团委“一把手”的政治监督，不断健全完善落实全团重大工作部署的督查问责机制。全面压实团委领导班子全面从严治团主体责任，坚决执行制度到人、到事、到底，引导团干部做到“两袖清风、事业有成”，为建设社会主义现代化强国和现代化河南淬炼担当民族复兴重任铁军。

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