调查：教育均衡带来了什么？

彭未风 魏颖

“教育均衡”是教育领域的一个热门词汇，在推动基础教育优质均衡发展方面，天津市这几年从市级层面到各区都大力推行集团化办学模式，中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，市直属学校“一对一”结对帮扶远郊区等各种教育均衡举措。这一系列举措给区域办学带来了怎样的变化，身处其中的教师感受到的教育均衡带来的变化是什么样，家长们又有着怎样的印象。本期报道，记者通过深入采访多个区、多所学校和一线教师，探访教育均衡举措带给本市教育的变化和影响，从更加直观细微的角度感受教育均衡的意义和价值。

全市成效：成立办学集团33个学区化办学比例达到98%

据了解，2020年4月，天津市教委、市委编办、市人社局、市财政局联合印发《深化基础教育优质资源辐射引领的若干举措》，提出支持市直属学校帮扶远城区教育发展，统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展，深化义务教育学校学区化办学、集团化办学等八大举措，力争到2022年，创建一批“跨域突破、体制创新、运行畅通、成效突出”的学区、办学集团和区域发展共同体，全市基础教育优质均衡发展新态势基本形成。截至2021年10月底，全市成立办学集团33个，集团成员校共计106所;市直属学校等优质教育资源与滨海新区、远城区等区域合作办学24所;中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体8个;建立义务教育学区215个，学区化办学比例达到98%。

总体来看，优质资源辐射引领工程有效助推了基础教育优质均衡发展，表现为5个方面：一是优质教育资源集团化办学，有效带动相对薄弱学校、农村学校和新建学校整体优质发展;二是市直属学校结对帮扶全覆盖，带动相关区教育质量整体提升;三是中心城区与环中心城区和远城区结成“区域发展共同体”，推动建设“区域优质教育高地”;四是紧密型学区化办学机制进一步完善，学区化办学内涵品质显著提升;五是“教育+互联网”打造名师优质课程，助力农村中小学校免费共享优质教育资源。

一年多来，天津基础教育优质资源的辐射引领作用不断扩大，这对于破解新时代人民群众对更好教育的需求与优质教育资源不平衡不充分之间的矛盾、满足百姓对高质量基本公共教育服务的期待、服务京津冀协同发展重大国家战略等，都具有重大而深远的意义。下一步，天津市将始终坚守“以人民为中心”的根本立场，坚持为人民群众办好事、办实事、解难事，继续增强优质基础教育资源的辐射带动作用，努力构建更高质量、更加公平的基本公共教育服务体系。

区内成效：天津市和平区：绝大多数普通校校长来自优质校

天津市和平区凭借汇聚优质教育资源，备受社会各界关注。在教育均衡这方面，和平区近些年也进行了大量的探索和实践。据介绍，和平区积极探索完善学区化、联盟化、集团化及互助共同体、九年一贯制办学模式，不断理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，打破校际间壁垒和界线。

新的办学模式具备三个特点：突出共享性——硬件设施、课程资源、人力资源实现协作与分享，先进办学理念和办学特色实现深层次开放交流;彰显联动性——教学管理、课程建设、课堂改革、教师研训、学生活动、学校社会联动、特色创建、质量考核、学校文化生成等各项工作协同推进;强化督导制——制定《和平区推进义务教育优质均衡发展评估细则》并进行评估督查。优质学校努力寻求突破，跨越发展;薄弱学校着力挖掘潜能，逆袭蝶变，各学校以构建文化体系、推进章程建设、优化内部治理、提升教育公共服务标准化水平等为重点，落实《义务教育学校管理标准》，实现内涵发展。

值得一提的是，天津市和平区自2007年在全市率先启动中小学优秀教师互派交流工作，14年来不断加大干部、教师交流轮岗力度，实现学校、学科“两个全覆盖”，区内绝大多数普通校校长来自优质校，名教师引领带动作用充分发挥。2021年起，和平区实行交流即调动人事关系的工作制度，以及“在同一所学校连续任教达到一定年限且无交流经历的专任教师必须交流轮岗”的机制，进一步加速教师“区管校聘”管理改革，促进区域教师队伍科学有序流动。

天津市北辰区：硬件、师资多方发力，城乡均衡取得良好成效

在推进义务教育均衡发展中，天津市北辰区近几年通过实施资源配置优化行动、实施师资队伍优化行动、实施质量全面提升行动、实施治理水平提升行动等举措，从硬件、师资、教育质量等全方面推进全区城乡均衡发展。据介绍，北辰区通过加强教师专业培训，建立结构合理、开放包容的骨干教师培训体系，形成“拔尖人才—骨干教师—教学新秀”三层五级人才梯次队伍。开展新青教师、学科组长、备课组长、市区级骨干教师、思想政治课教师培训活动和实践活动。開展“名师送教下乡”活动，39位名师送教下乡到21个乡村学校，发挥名师工作室的引领辐射作用，促进乡村教师成长。值得一提的是，北辰区加强区内义务教育校级干部、教师交流轮岗工作，构建交流互助共同体。近三年共交流轮岗校级干部68名，有效配置人才资源，优化干部队伍结构调整。2021年交流轮岗教师人数占符合交流条件教师总数的14.7%，骨干教师交流人数占交流总人数的74.7%，交流比例逐步提高。

在推进优质资源辐射引领工程促进城乡均衡发展方面，天津市北辰区有如下做法：一是推进优质公办学校集团化办学。2019年12月北辰区建立以华辰学校、普育学校、实验小学为龙头的华辰、普育、实验教育集团。2021年4月，华辰教育集团签约北仓示范镇相关地块，同年9月璟悦中学作为共同体校加入华辰教育集团，实行统一管理，共享集团内优质课程资源，推进骨干教师流动，促进新建校快速发展。二是支持高等院校举办优质公办附属学校。2021年天津外国语大学教育集团揭牌成立，北辰区光华外国语学校成为集团一员，该校是继天津外国语大学附校、滨海附校后，发挥品牌特色和集团化办学优势，创办的又一所高起点、高品质、国际化外语特色学校。

天津市北辰区还通过提升教育治理能力，促进教育公平。如北辰区公办小学、初中（均无寄宿制学校）就近划片入学比例均为100%。制定的《2021年优质高中招生指标定向分配改革实施方案》，第四十七中学招生名额分配比例达到50%，其中分配农村学校名额占分配名额总数的73.3%。

学校变化：优质资源导入让天津市静海区大邱庄中学教育质量明显提升

天津市静海区大邱庄中学创建于2014年，是静海区一所“年轻”的高中。学校教师团队同样非常年轻，专任教师平均年龄33岁，40岁以下教师占了79%。与此同时，学生整体基础相对薄弱，“低进高出”是学校的一大特点。为了助力这所远郊学校更好地发展，2020年底天津市实验中学与静海区大邱庄中学举行合作办学挂牌仪式，大邱庄中学正式成为天津市实验中学附属大邱庄高级中学，双方在教师队伍建设、教育资源共享等方面进行深度合作，全面提高教育教学质量。

市区百年名校与远郊乡镇高中“牵手”共同进步，这是天津市推进教育均衡发展，深化基础教育优质资源辐射引领的重要举措，打破地域限制，把先进的教育理念带给偏远地区的学校，帮助他们提高教育教学质量，力争“家门口的新优质学校”不断涌现，人民群众的获得感普遍增强。谈及双方牵手后的具体举措，大邱庄中学副校长马金光提到，两校积极探讨合作交流形式及内容，坚持沟通交流，从教育教学管理、班集体建设和学科教学等方面开展系列交流合作。坚持“引进来”与“走出去”相结合。邀请实验中学领导老师来校讲座，并选派学校干部教师到实验中学实地考察，学习实验中学学生心理健康教育辅导的方法，以及开展音乐、美术、体育等社团活动的经验。

马金光提到，两校“牵手”后，天津市实验中学就学情分析、教学设计、学法指导、学业评价等多方面给大邱庄中学进行了资源共享，这些“秘籍”直接输入给了大邱庄中学为全面发展助力。目前大邱庄中学干部教师的干劲儿更足了，主动聚焦课程改革、深入钻研业务学习，已成为该校教师工作的常态。今后双方还将进一步加深合作交流，在教师队伍建设、教育资源共享等方面进行深度合作，全面提高教育教学质量。

天津市鉴开中学带动共同体学校集体提升

为进一步推进区域义务教育优质均衡发展，天津市东丽区教育局深入推进教育共同体建设。鉴开共同体以天津市鉴开中学为核心学校，由小东庄中学、民族中学、四合庄中学、英华实验学校、格瑞思学校共同组成，成立以来始终坚持“平等沟通、密切交流、注重实效、共同进步” 的工作思路，注重整合优质教育资源，积极采取有效措施，持续创新合作形式与方法，不断提高工作的针对性和实效性，推动区域内学校共同发展。

为了积极稳妥推进共同体建设，鉴开共同体不断健全工作体系，强化统筹协调，加强共同体的领导，做好共同体发展规划，规范活动方案，完善工作机制。在“校级领导互研互学”“教师队伍互动互学”“管理资源互享互通”等方面加强多层面交流，探索管理新机制。各校最大限度地分享资源，以优势项目作带动，展开互帮、互学活动，促进教育特色的共同形成，缩小校际差距。

东丽区教育局相关负责人介绍，以鉴开为核心的共同体平台，促进了校际之间的交流，使六所学校各有千秋的教学特色和学校文化得以深度而广泛的融合，并通过多种形式的活动，碰撞出新的火花，启发并助力教师成长。六所学校不仅中考成绩连年攀升，而且在艺术、体育、科技等方面成绩斐然。通过共同体平台，各校教师交流轮岗人数逐年增加，中心校的师资力量得以向偏远校倾斜，各校之间的教学交流也最大程度地实现了资源共享。此举大力推进了东丽区义务教育优质均衡发展，为实现教育公平，营造全区绿色、优质的教育环境做出了努力。

教师感受：名校资源导入让远郊学校教师提升更有效率

天津市实验中学与静海区大邱庄中学的“牵手”，落到教师身上是“一对一”的交流。聊起两校“牵手”后的变化，大邱庄中学化学教研组长宋晓清说：“在交流互动中，让我们教学更加精准化。”2021年4月，天津市实验中学校长杨静武、化学学科教研组长、备课组长及骨干教师一行受邀到大邱庄中学，就化学学科教学工作进行交流研讨。宋晓清与对方教研组长结对交流，得知了实验中学分层教学的具体做法，譬如针对不同层次学生布置对应层次作业。“我们此前也进行分层教学，但在作业上并未分层，通过交流给了我们启发和借鉴，教学可以更加精细化。”宋晓清提到，在此基础上，实验中学又毫无保留地分享了自编的题库等校本资源。

大邱庄中学教务处副主任边洪利提到，如果让学校教师针对性地分层布置作业，从头开始做这项工作费时耗力，实验中学的无私分享使得大邱庄中学教学推进更加迅速，这种“帮忙”既解渴又高效。宋晓清表示：“从课堂教学上能够很明显感受到老师们的进步，尤其对于追求上进、积极钻研的教师，这样的资源以前非常难获得，现在相当于直接送到了手边。”

除了教学上提升明显，大邱庄中学心理健康教育、生涯规划等方面也有了明顯的进步。大邱庄中学心理健康教师杨玥玮提到，在两校“牵手”交流中发现，实验中学的心理健康教育做得非常好。她和实验中学心理健康教师董耘结对后，就心理咨询室的建设、学生心理健康的评估、疫情期间心理危机的干预、生涯规划的实施等进行了全方位的学习。

杨玥玮表示：“此前学校这方面资源和经验相对缺乏，和实验中学交流后发现可以提升的空间很大。”也正是“牵手”带来的便利，杨玥玮一下子找到了非常优秀的学习对象，在此之前，大邱庄中学就生涯规划给学生做过几次讲座，让学生对大学专业和职业有一个认识。如今，大邱庄中学学习了实验中学的生涯规划的教案、备课模式、分组教学等，课堂模式丰富多了。借助实验中学丰富的资源，杨玥玮给学生绘制了大学专业导图挂在了教室中，学生随时可以查阅感兴趣的专业和职业。同样，大邱庄中学还将实验中学校级、班级、学生自主建立等三级心理社团体系借鉴过来，让心理健康教育覆盖更全面。

优秀教师在农村校扎根发挥所长带动作用显著

除了薄弱校教师前往优质校学习提升，天津市一些优秀教师也主动前往农村校、薄弱校交流，发挥专业所长带动相关学校提升教育质量。师勇强2011年考入天津钢管公司小学，在那里他努力钻研业务，积极参与各级教育教学工作，业务水平十分突出，先后获东丽区优秀青年教师、东丽区教育系统“示范岗”等荣誉，还是东丽区语文兼职教研员、东丽区语文学科带头人、东丽区骨干教师，2018年他获天津市语文教师素养大赛一等奖。

师勇强响应义务教育均衡发展的号召主动申请到新建农村校——东丽区华新小学去交流。一年多来，他扎根农村，坚守一线，始终以人民教师的标准严格要求自己。在华新小学，他克服自身困难接受学校安排，担任教研组长、语文和书法教学工作。他在德育处的支持下将自己“读书悦己，为善达人”的教育理念和管理经验通过班队会课立体地分享给青年教师。他还利用素拓时间开设了书法课，一时间学生们都以书法为乐，以笔墨为友。华新小学还为他的学生举办了一场别开生面的书画作品展。经他的指导，学生的书画作品屡获佳绩。他也在第十九届天津市少年儿童春联书法作品展活动中获优秀指导奖。除了校内工作，师勇强还被天津市教育科学研究院课程教学研究中心聘为语文和书法学科中心组成员，先后为骨干教师作公益讲座十余次。

在近十年的教学工作中，师勇强深知提升课堂教学质量的重要意义。为了提高课堂效率，他主动引领课前研读文本，组织同组教师集体备课，邀请领导、各年级教师听课，课后向大家询问意见，集思广益。对青年教师的问题，他从来都是知无不言、言无不尽，经常利用课余时间和教师进行研讨。在他的影响下三年级组的教学教研水平得到明显提升。为了给学生营造读书学习的氛围，他在领导和教师的帮助下举办了华新小学首届学科节活动，得到家校一致好评。

家长印象：孩子在校表现和学校情况让人满意

天津市汉阳道中学负责人表示，均衡教育发展给汉阳道中学带来了新机遇，同时也面临教学对象差异加大的新挑战。为此，学校紧紧围绕“崇文·尚美”的办学理念和学校未来发展规划，谋新求变，坚持在常规管理上落细落实，努力提高课堂教学效率，注重学科组、备课组、教师之间、学科同伴之间相互钻研业务、研究课题、改革教法，每学期都开展公开课比赛，如党员公开课、青年教师公开课、交流教师公开课等，通过各类校本研修展示活动，以赛促优，为教师搭建了学习交流的平台，促进了教师专业素养的提升，助推了教师专业化发展，让更多的教师成为市级骨干教师、和平区名教师、首席教师、学科骨干教师。

学校的变化家长们看在眼里，各种成效落在孩子身上，对于教育均衡有了更多的认识。汉阳道中学七年级学生曹心可家长说，“小升初”孩子刚被汉阳道中学录取时，看到有的小学同学“摇号”进了以往成绩较好的民办学校，心里有些失落。开学后，校领导在家长会上从下午一直讲到晚上，家长们了解了学校的师资、教学理念与管理，自从“摇号”以来，中考成绩一直在公办学校中处于领先地位，有了一丝庆幸。开学后，孩子每天放学回家，就开始讲学校的种种趣闻轶事：食堂的午饭特别好吃，好多学生都吃胖了;班主任很温柔，学生们却很听她的话;学生们精心设计绘制心理健康板报进行评比……看着孩子展示出的自尊自信、积极向上的阳光心态，大家慢慢地消除了疑虑，对汉阳道中学越来越信任，也希望孩子们在三年后考出汉阳道中学的风采。

汉阳道中学七年级学生胡津睿家长提到，作为一名汉阳道中学七年级学生的家长十分欣慰。在当前均衡教育方针的指导下，孩子来到这里，深切感受到学校各方面都很規范。这里有认真负责的领导集体，严格有序的日常管理，教师专业用心敬业爱生，还有完善先进的硬件设备和良好的后勤保障。汉阳道中学已经成为一所成绩优异、管理严格、充满活力、家长信任的优秀中学。

（徐德明）

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