高水平高职院校党政综合办公室创建研究

孙小程

盘锦职业技术学院，辽宁 盘锦 124000

高职院校为更好地承担培养符合国家和民族发展需要的高素质技术技能型人才重要职责，需要高效、系统、合理的运行制度与机制。党政综合办公室在高职院校日常工作中扮演着上通下达、综合协调、服务师生的重要角色，这一工作性质决定其在提升和推进高职院校日常工作、教育教学工作中能够起到至关重要的作用。因此，要进一步创建高水平高职院校综合办公室。

一、抓好主体定位，做好制度建设

（一）抓好主体定位，贯彻职能职责

办公室工作在一个单位中扮演着十分重要的角色，因此，从事办公室工作的人员必须正确认识到办公室自身的主体定位，切实发挥自身主要职责，使办公室各项工作得到有效落实。正如习近平同志指出的，办公室是一个单位的首脑机关，时时处处要起表率作用[1]。随着国家对职业教育的重视、学生扩招等各项工作的不断开展，高职院校即将迎来新一轮的发展高潮，一定要抓住机遇，这就需要各高职院校整体的协调推进，办公室工作定位便取决于这一协调推进。同时高职院校党政综合办公室工作接触的范围广、业务杂，能够对接高职院校内外的大量事务性工作，这是高职院校办公室的一大特点，加之办公室本身事务的积累，可以说办公室必须更好地摆正自身角色定位。由此，高职院校党政综合办公室应重视向内与对外两方面主体定位，贯彻好自身的职能职责。

第一，重视做好向内主体定位，加强内部建设。一方面，加强办公室内部建设，做好内部分工、整体协调、部门文化、战略规划等多方面工作，以更好提升办公室内部团结，提升干部队伍战斗力。另一方面，加强办公室人员将自身工作作为高职院校核心工作的认识，切实履职尽责。“办公室是学校的枢纽，做好政务性工作是办公室的核心。”[2]办公室工作的核心作用是毋庸置疑的，而每一项工作的良好开展均需要工作人员切实认识到这一点。虽每人分工不同、职责各异，但均是办公室工作不可分割的一部分。因此，更应进一步激发办公室工作人员主体认识，协调院校内部工作，切实履职尽责，使各项工作稳步向前推进。

第二，重视做好对外工作，提升办公室工作人员的工作热情。办公室同样有着一定的对外工作，包括应对外来接待、上级部门检查等，这些工作需要办公室进行良好的协调与安排，要重视这方面工作，打好高职院校与办公室的自身招牌，树立良好形象，提升集体荣誉感。

（二）做好制度建设，提升工作效率

制度建设既是我国社会主义现代化建设的重要内容，又是推进社会主义现代化建设的根本保障[3]，可见制度建设对国家发展有着十分重要的作用。而办公室的制度建设同样是保障办公室各项工作良好开展、工作人员各安其职的重要工作，因此，加强制度建设，提升工作效率对每一所高职院校的办公室而言必不可少。

第一，把握好制度建设的特点，即规范性、合理性与发展性。其中规范性指的是制度对日常工作的规范作用，是保证办公室各项工作有序开展的必然要求；合理性指的是办公室制度建设必须符合工作快速开展的需要，使各项工作贯彻落实的效率极大提升；发展性指的是办公室制度建设必须根据学院的发展、工作的变换不断进行调整，以符合学院工作实际的要求，正如习近平总书记所说：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”[4]。因此，把握好办公室制度建设的发展性特点尤为重要。综上，把握好办公室工作制度建设，从根本上是要把握好办公室制度建设的基本要求。

第二，抓好制度建设实际工作，推动体系化制度化建设的不断完善。办公室工作制度建设的落实尤为重要，一切工作成果最终还是要看具体的落实情况。一方面，应加强对制度建设的过程性把握，即应在办公室工作开展过程中，让部门领导重视并直接抓好制度建设，让主管领导监督制度建设过程与阶段，从而促进制度建设的良好推进。另一方面，应加强对制度建设的结果反馈，应时刻贯彻制度的落实情况，通过实际工作查看工作效率的提升情况，促进办公室工作制度建设的不断发展。

二、夯实工作基础，创新工作方法

（一）夯实工作基础，做好物质保障

高职院校党政综合办公室起到了上通下达的协调作用，为使这种协调作用更好发挥，必须使其本身的工作条件得到保障，以确保各项工作的顺利开展。比如，在领导会议期间需要紧急打印文件材料，这时打印机的质量则将直接影响文件材料获取的效率、质量，因此，应进一步夯实综合办公室的工作基础，则必须构建良好的物质保障。一方面，应给予良好的经费保障，确保办公室各项工作的良好开展。高职院校各部门每年能够制作经费预算，预估出本部门的具体工作费用，各高职院校综合办公室能够使用这笔经费开展各项相关工作。针对这一点，高职院校可以根据自身实际适当扩大办公室经费预算，使办公室能够在日常工作中确保自身办公机械、办公用具、办公地点等实时更新，确保人员培训经费等人才成长经费的更好满足，使综合办公室的工作效率得到保障、工作人员综合素质不断提升，从而建设出一支更高水平的综合办公室队伍。另一方面，夯实综合办公室工作基础，做好物质保障同样需要更进一步加强档案管理工作。档案管理工作是确保办公室各项工作留痕，综合办公室工作更应如此，综合办公室应根据自身各项业务做好工作记录最终入档，方便综合办公室在未来的工作中及时查找。因此，应进一步加强档案管理工作，形成系统化、规范化的档案管理体系。

（二）创新工作方法，建立信息平台

随着5G技术的发展，信息技术将更加深入到人们的工作与生活之中，正如此次疫情期间使各高校能够如期完成教学任务的钉钉、超星尔雅等，均是信息技术在高校工作过程中发挥不可忽视作用的生动体现，“加强信息化建设是高校办公室的必然趋势”[5]。因此，作为高职院校工作中处于核心地位的党政综合办公室，更应不断突破自身信息化建设，使各项工作得以更好开展。当前部分高职院校综合办公室信息化建设仍然有着一定的不足，造成这一结果的原因主要为部分高职院校综合办公室工作人员的工作意识、习惯调整不及时，硬件设施配给能力不足等，然而这些问题得不到解决，终将会影响综合办公室的办公质量与办公效率，最终影响学院整体工作的良好开展。因此，必须从主体性上唤醒部分高职院校综合办公室人员工作意识的转变，从客体上推动办公室信息化建设的持续推进。

第一，加强办公室信息化建设基础设施设备的购入与使用，使办公室工作人员在实践中不断提升信息化意识与工作水平。部分信息化建设不足的高职院校应进一步为其综合办公室购入较为完整的信息化工作平台，使综合办公室各项工作在开展过程中能够更好地实现自动化、无纸化办公，使工作人员能够在工作中切实感受到信息化工作的益处，从而更加自觉地使用信息化办公方式，从而实现工作人员意识的转变。

第二，定期组织开展信息化平台建设及使用培训，培养工作人员信息化平台的使用能力，从而更好地提升办公效率。综合办公室信息化平台终将是一个逐步升级的平台，其平台的建设与逐步完善同样是一个不断上升的过程。在这个过程中，信息化平台的具体操作、工作效果等，将产生不同的效果。因此，必须定期对办公室工作人员进行培训，使办公室工作人员能够及时掌握信息化平台的具体操作，从而更好地保证综合办公室的工作效率。

三、构建部门文化，塑造工作环境

（一）构建部门文化，形成向上氛围

“文化作为一种非正式制度，广泛而深刻地影响着人们的思想、行为和各项经济活动。”[6]优秀的文化能够促进一个社会主体不断向前发展，使工作人员永远充满激情，对工作充满热忱。因此，高职院校党政综合办公室为更好地发挥自身作用，必须创造良好的部门文化，促使本部门积极向上氛围的营造，从而使本部门成为高职院校发展的中坚力量。

第一，加强激励性文化氛围建设，提升全部门工作人员工作激情。加强激励性文化氛围建设，指的是加快形成较强的竞争文化氛围，使工作人员的竞争意识、竞争精神不断增强，在竞争中使自身能力不断增长，如协作能力、沟通能力等。同时，更要在竞争中学会协作，使办公室工作人员能够团结一致，形成强大的工作合力。为更好助力激励文化机制的形成，更应加强激励机制的构建。这种激励包含着物质奖励与精神奖励双重激励行为，并应结合不同工作人员特质、工作性质、工作内容、工作要求等具体事项进行一定的区分，从而使激励性文化氛围建设能够更好落实。

第二，加强包容性部门文化建设，形成融洽的工作文化。工作环境对综合办公室的工作效率的影响同样十分巨大，在一个融洽的工作文化中工作的人，在工作过程中往往心情舒畅，对工作的认可程度、热爱程度会直线上升，且工作效率同样会有较大提升；与之相反的则是不良工作环境对人的心理、精神造成压迫。因此，必须塑造融洽性的部门文化建设。在构架融洽性文化氛围建设过程中，办公室应注重公正、温暖、协调文化建设。公正指的是对事项、问题等进行公正处理；协调指的是有效调节办公室工作人员在工作过程中产生的矛盾；温暖指的是更好地让办公室工作人员感受到来自集体的温暖，从而能够更好地认同这个集体。通过公正、协调、温暖文化建设，形成更加良好的部门文化氛围。

（二）营造工作环境，确保积极稳定

高职院校在社会活动中承担着创造经济效益与社会效益双重价值的重要角色。在经济效益方面，高职院校作为人群较为密集的地点，其自身内部、周边往往伴随着较为全面的餐饮、娱乐、住宿等经济实体，这些经济实体在经营过程中创造了大量的经济价值。在社会效益方面，高职院校能够通过对外各项活动，开展一定的具有社会价值的行动，如志愿者活动，同时，高职院校为地方经济发展培养了大量的高素质技术技能型人才，是支撑地区经济发展的重要人才培养基地。因此，为更好实现高职院校的经济效益与社会效益，必须更加塑造好高职院校工作环境建设。这种工作环境的建设是一种整体性建设，与之相对的则是各部门自身环境的建设，即整体工作环境是各部门工作环境的集合。“高校办公室是学校的综合办事机构，承担着参谋、督查、协调和服务等职能”[7]。由此可见，党政综合办公室作为高职院校的核心部门，其业务链接范围广，工作内容复杂多样。因此，党政综合办公室更需做好自身工作环境建设，使其工作人员能够在良好的环境中不断成长。

第一，构建良好的部门物质环境、文化环境，使办公室工作人员能够在更好的环境中积极进取。构建良好的部门物质环境，指的是建设好办公室基础设施建设，不仅包含工作条件，同时也包含着其他物质条件，比如党性教育、职业道德等相关内容的物质表现形式，使工作人员能够在办公中时刻不忘提醒自己，从而促进部门文化的成长。

第二，构建良好的部门精神文化环境，使办公室工作人员能够不断陶冶情操。满足工作人员精神需要同样十分重要，只有更好地满足其精神需要，才能使工作人员养成自觉的行为习惯。因此，党政综合办公室应在现有条件的基础上，突出精神教育的地位和具体落实，使工作人员能够在闲暇时间不断加强自身精神文明建设。

四、重视人员成长，打造干部队伍

（一）提升主体意识，做好顶层设计

党政综合办公室在维持高职院校日常工作中起到了至关重要的作用。由于党政综合办公室的具体业务涉及到高校党务、政务以及对外业务等多个方面，这些业务对办公室工作人员的素质要求是极高的，尤其是在经济社会快速发展的今天更是如此。因此，“党办工作的重要性、政治性、原则性决定了党办工作人员需要具备较高的政治素养和能力水平。”[8]而为更好地持续提升办公室工作人员的素质，必须不断提升办公室主体育人意识，为持续提升高职院校办公室工作人员工作素质起到良好导向作用。

第一，加强党政综合办公室自身主体意识，养成人才培养的宗旨与习惯。加强主体意识指的是加强综合办公室领导人员对自身工作、选人用人的正确认识。在正确的主体意识养成的情况下，能够有效地、有针对性地规划本部门工作人员的培养计划与方案，并综合性地开展多方面的组织培训计划。

第二，做好顶层设计，不断加强高职院校党政综合办公室工作人员的顶层设计与培训规划。做好党政综合办公室工作人员培训的顶层设计与培训规划十分重要。受到各高职院校党政综合办公室实际情况不同的限制，应进一步结合自身实际特点与工作性质，重视对工作人员的思想意识、职业道德、工作素质等在多方面进行综合性培养，同时包括计划培养、以老带新等多种人才培养方式，使办公室工作人员能够持续成长。

（二）加强精神品质，打造高质团队

办公室工作对一个单位而言极为重要，为更好地保证办公室各项工作的有效落实，保证党的教育事业的充分开展，综合办公室工作人员更需具备较高的精神品质。习近平总书记对此也进行了充分的肯定，并从品格、意识、作风、精神、操守等方面对党办人员提出更高要求[9]。因此，党政综合办公室工作人员素质的提升，离不开对其精神品质的培养，只有按照习近平总书记的要求严格培养，才能为党的教育事业培育出高质量的工作团队。

第一，要严把政治关，做好高职院校党政综合办公室人员的政治素质的培养。严把政治关，就要不断加强办公室党员干部的政治素质，坚持党对一切工作的领导，时刻对党忠诚老实、言行一致[10]。通过不断提升政治素质，使办公室工作人员始终忠诚于党的教育事业，在工作过程中加强自身理想信念建设、作风建设等重要精神品质的成长，使高职院校综合办公室工作人员的良好精神品质不断养成。

第二，着重提高加强职业道德水平，提升综合办公室工作人员的职业品格、精神与操守。综合办公室工作人员作为高职院校实现“三全育人”的重要环节之一，在高职院校日常运转的过程中有着极为重要的作用。因此，应进一步通过多方面加强办公室工作人员的职业道德水平，通过集中培训、树立典型、工作锻炼、以老带新等多种方式，满足党政综合办公室工作人员职业道德水平的不断提升，从而更好地促进综合办公室工作人员综合素质提升。