浅谈如何做好离退休人员管理服务工作——以渤海船舶职业学院为个案

秦如明

渤海船舶职业学院，辽宁 兴城 125105

2021年，在中国传统节日重阳节来临之际，习近平总书记对老龄工作做了重要指示，要求各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度、健全完善老龄工作体系、加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，并强调大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，共享改革发展成果[1]。作为负责高职院校离退休管理工作者，应落实好习近平总书记的讲话精神，以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、“六个老有”为抓手，以构建和谐校园为目标，开创学院离退休管理服务工作新局面。

一、充分认识做好离退休管理工作的重要意义

习近平总书记在2021年重阳节来临之际，对老龄工作做出指示，要求各级党委和政府要高度重视并贯彻落实好老龄工作；2021年12月21日习近平总书记在全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会上强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务；2021年11月18日出台《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。习近平总书记和党中央系列的讲话、决定、意见等，足以证明以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作[2]。

渤海船舶职业学院（以下简称“学院”）目前有297名退休老同志，退休人员占学院在职职工总数的近一半。无论是离退休的领导干部、教授、老师、还是普通职工，他们永远是学院的一份子，他们把人生最好的青春和最积极的工作热情都无私地奉献给了学院，学院的升格和发展离不开这些老同志的无私奉献，在学院发展道路上留下了老同志们深深的奋斗足迹，是他们用辛勤的汗水谱写了学院的建设、改革和发展的战歌，光辉的校史铭刻着老同志的丰功伟绩。

通过学习习近平总书记系列讲话精神和《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，针对新时代我国人口老龄化新形势、新特点，结合学院离退休老同志服务与管理的实际情况，在今后工作中不断努力创新，着力服务老同志养老健康、精神文化生活、社会参与发挥老同志余热，用心、用情精准服务，在解决老同志“急难愁盼”上下功夫，切实增加老同志的获得感、幸福感、安全感，让老同志满意，让学院领导放心。

二、我国人口老龄化的认知和老龄工作的回顾

所谓人口老龄化，是指一个国家的总人口年轻人减少，老年人增多，从而使人口结构发生变化。一个国家或地区60岁以上老年人口超过总人数的10%，或者65岁以上老年人口超过总人数的7%都属于老龄化社会[3]。

我国从1982年开始启动老龄工作，同时开始全国的老龄人口统计。党的十二大专门增设了中央顾问委员会，作为新老干部交替过渡的机构，为发挥从第一线退下来的富有经验的老同志对党的事业起到参谋作用[4]。1982年13号文件《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（以下简称为《决定》）下发后，中央组织部率先成立中组部老干部局，同时中央要求各省、市、区地方组织部门设立老干部局，专门管理服务退下来的离退休老干部工作。

1999年我国60岁以上老年人口达到1.2亿，占全国总人口的10%，我国开始正式进入老龄化社会。同年10月成立全国老龄工作委员会，是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构。后期全国老龄工作委员会办事机构是全国老龄工作办公室（简称老龄办），刚开始由民政局代管，到2018年3月根据《中共中央深化党和国家机构改革方案》，老龄办由国家卫生健康委员会代管，主要职责是对全国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题进行调查研究、协调建议。到2020年11月1日，我国60周岁以上老年人口2.64亿，占全国总人口的18.7%。从1999年到2020年我国老年人口21年净增1.4亿多，现在我国日均大约有25 000人办理退休手续，几乎每秒钟就有一人退休。我国人口老龄化的加速发展使人口老龄化的趋势更加严峻，老龄化、高龄化、空巢化问题更加凸显。人口老龄化是我国的基本国情，积极应对人口老龄化的挑战是我国的一项长期战略任务，事关国家发展全局，事关社会和谐稳定，对于实现第二个百年奋斗目标，全面建成社会主义现代化国家具有重要意义[5]。所以，党的十九届五中全会中提出积极应对人口老龄化国家战略。老龄委负责的工作比较全面，包括老干部工作在内的全国正式退休老年人的服务与管理，其是国务院及各省、市、区各级政府管理的机构，也就是说，学院离退休老同志的服务与管理工作是双重任务，做好此项工作非常重要。

三、学院离退休老同志的基本情况

学院（渤海船舶职业学院）离退休办公室成立于1997年6月（2001年三校合一后改为离退休工作处），刚成立时离退休人员有57人，目前增加到297人。其中，男145人，占离退休总人数的48.8%；女152人，占离退休总人数的51.2%。其中，离休老干部1人，院级领导14人；教授13人，副教授53人，副县级7人；老同志平均年龄70.13岁。年龄比例分配是：80岁以上38人，占13%；70～79岁124人，占42%；60～69岁103人，占34%；50～59岁34人，占11%；党员127人，占总人数的42%。从1997年到2021年增加退休人员240人，24年平均每年增加12.4人；死亡63人，平均每年2.6人，死亡与新增人数比例是2.6∶12.4。老同志的退休金收入平均每人在4 500元左右。这样的养老金收入在本地区占中上等，这为退休老同志无忧无虑、安享晚年幸福生活奠定了经济基础。

四、落实好政策，维护好老同志的合法权益

新老年人权益保障法规定，老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利[6]。要求各级党委和政府要健全保障老年人权益的各项制度，让老年人不断改善生活，提升健康水平，真正实现老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所教[7]。

（一）认真解读，积极落实相关政策

制定老年人权益保障法是为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。关于贯彻落实好应对人口老龄化国家战略，党的十九大以来，习近平总书记多次对开展好老龄工作做出重要指示，党中央出台相关决定、意见、通知等，对于每一次出台相关政策，离退处负责人都认真学习，积极向支部委员、职工代表解读分享，听取合理化建议，及时贯彻落实，保证离退休人员尽早受益。

（二）真抓实干，帮助老同志解决实际困难

学院的发展和社会的和谐稳定，离不开老同志们的参与和奉献。广大退休老人是我们学院的宝贵财富。由于物价上涨因素，部分养老金偏低的离退休老同志思想上会产生波动及心理不平衡现象，有抱怨发牢骚的声音。对此，首先离退处工作人员会第一时间耐心宣传党和国家的方针政策，增强他们对国家分配制度的理解，培养老同志“知足常乐，有困难找组织”的思想，从而让老同志积极乐观面对生活。其次是在政策允许的情况下，提高老同志的待遇，尽量帮助老同志解决实际困难。例如，学院每年给老同志发放“三节”慰问金、慰问品，每年重阳节组织开展上门慰问活动，带上生活用品，传达分享学院发展成果。

（三）做好服务管理工作

一是对离休老干部进行特殊照顾。由于他们是高龄老人，平均在90岁以上，要定期上门服务，把政治和生活两项待遇送到家里，按政策规定的范围对医疗费实报实销。

二是对孤寡老人要重点服务，设立专门人员，经常家访，掌握老人生活及身体健康状况，并与社区及时沟通，共同做好老人帮扶工作。

三是对有病住院老人及时到医院探望慰问，协助老人办理好住院、转院及医疗费报销工作。

四是对大病特困老人，定期上门看望，帮助老人联系住院医疗事宜，必要时送药送医服务上门，解决就医难问题，对有困难急需帮助的老人施以援助之手。

五是对去世的老人或老人家属及时走访，送去慰问金，按规定帮助安排殡葬事宜，做好家属心理疏导和丧葬费等事后处理工作。

多年来，通过得当的服务管理举措，体现了对离退休职工的人性化服务管理，架起与他们沟通的桥梁。要想把离退休工作做好，就要本着全心全意为他们办好事、办实事、解难事的决心，这就是最有说服力的工作态度。

（四）积极开展适合老年人的文体活动

根据老年人的活动需求，为老有所乐、老有所学创造良好条件。从有益于老年人身心健康出发，积极创造条件，视季节组织开展丰富多彩、积极向上的适合老年人的文体活动，丰富老年人的精神文化生活。

一是与时俱进，多途径组织老同志学习分享党的方针政策。离退处每年为离退休和退休院级领导及退休职工阅览室免费订阅报刊，把政治学习待遇落到实处。

二是定期召开老同志座谈会，梳理意见汇总后一一解答，并采纳对学院发展有利的合理化建议，充分发挥退休老同志的正能量。

三是充分调动“五老”积极性。“捐资助学献爱心活动”就是由学院离退休老同志倡议发起的，20年共捐资70余万元，帮扶637名有困难的品学兼优的在校大学生顺利完成学业，走上工作岗位，服务社会。

五、完善离退休管理队伍建设

我国人口已快速进入老龄化，面对日益庞大的退休大军，工作事务繁杂、工作量大、服务满意度要求不断提高，对我们做好新形势下的离退休管理工作挑战不小。党的十八大明确指出，要全面做好离退休干部工作，离退休工作虽不是学院的中心工作，但会影响到学院的中心工作，加强和改进队伍建设是全面做好新时期高校离退休管理工作的迫切需要，是推进离退休管理工作科学发展的重要举措，对创建和谐校园，促进学院的改革发展稳定具有重要意义[8]。

（一）学院离退处工作队伍存在的主要问题

一是工作人员年龄结构不合理。我院离退处几名管理人员都在50岁以上，今后要形成老中青梯队，为更好地开展工作注入新鲜血液。

二是工作人员文化水平参差不齐，一般都是文化水平较低。由于历史原因，大多数都是由其他部门分流人员，也有人因身体原因调岗，从而造成服务层面较窄，创新性不够，工作质量不高。

三是工作人员上升空间较窄。以我院为例，由于现有人员自身条件限制，工作岗位远离学院中心工作，在工作待遇和职称晋升等切身利益方面得不到重视和回报，从而影响工作人员工作积极性，弱化了岗位的吸引力，没有人愿意来从事这项服务工作，现在正式编制职工只剩处长一人，这样会阻碍离退休工作正常开展。因此，迫切地希望学院领导、组织和人事部门考虑当前离退处工作的需要，尽快配置政治素质好、业务能力强、甘愿奉献的职工来充实学院离退休服务管理工作。

（二）加强工作队伍建设的几点建议

一是抓学习，提内涵。全面提高管理队伍素质，注重学习，增强工作人员的责任心和服务意识，多出去交流学习，参加专业培训，从而提高业务技能。发扬爱岗敬业精神和求真务实的工作作风，更加深入学习探索服务管理工作，提高责任感和使命感，全面满足离退休人员的需求。

二是完善制度提升管理水平。首先，要建立科学合理的工作机制和管理制度，充分调动离退休工作人员的积极性、主动性、创造性。其次，对他们既要严格管理，从严要求，又要关心工作，关心生活，努力为工作人员成长创造条件，做到岗位留人、感情留人、适当的待遇留人，让工作人员热爱这个岗位，愿意从事服务工作，成为离退休管理工作的生命力[9]。

三是提升沟通协调能力。离退休工作具有全面化的特殊性，同时也较为复杂，有些工作需要其他部门配合，此时就要求管理人员提高部门沟通协调能力，处理好每个环节、每个关系，调动部门间积极性，更好更快地解决问题。

四是增强信息化管理能力。随着电子化办公的发展，工作人员要借助网络方法快捷准确收集信息，建立健全个人信息资料库，随时掌握跟踪和更新人员信息，为精准服务提供保障。

五是加强创新管理能力。离退休群体具有特殊性，人多、面广，文化程度、性格参差不齐，需要管理人员细心工作，积极去关心照顾，必须以人为本，对不同人用不同的处理办法，主要以交流沟通、热情、周到去解决问题，特别是信访接待工作要有记录、有报告、有反馈。

六、增强凝聚力，提升满意度

在当今社会经济快速发展的时代，随着构建社会主义和谐社会的整体推进和我国社会老龄化进程的日益加快，离退休管理工作已引起全社会的广泛关注。多年来，离退处围绕学院中心工作以服务大局为根本，以贯彻落实“两个待遇”为抓手，以加强“两项建设”为核心，不断推进离退休管理工作。

（一）坚持以人为本，全面落实离退休老同志的两个待遇

在学院领导高度重视和领导下，全面落实了离退休老同志的政治与生活待遇。因为它直接关系到能否维护好、落实好、发展好离退休老同志切身利益，关系到能否实现离退休老同志“六个老有”目标，也是对管理工作人员的服务能力和政策落实情况有效验证。

（二）坚持人性化服务和精细化管理

全心全意为离退休老同志做好事、办实事、解难事、关心他们的物质和文化生活，让他们安享晚年，是每一个工作者责无旁贷的使命。在日常工作中，把服务放在首位，只有热情周到服务才能拉近与老同志的情感距离，用真心、诚心、热心对待老同志，以精细化、高标准、严要求对待自己工作，是提高工作满意度的重要保证。

（三）坚持与时俱进，创新工作方式

新形势下开展好离退休工作，必须更新观念。要从过去的管理束缚中摆脱出来，创新服务管理体制和工作机制，创新服务管理模式和工作内容，开展内容丰富、形式多样化，适合老同志身心健康的系列活动。通过改革创新推动工作务实高效，从而赢得离退休老同志的满意和赞誉[9]。

（四）加大离退休老同志发挥作用情况的宣传和表彰力度

让老同志感受到自己存在感和价值感，提高各部门对老同志发挥作用的重要性、必要性的认识，理解支持老同志发挥积极作用，保护和发展好老同志发挥作用的积极性，从而更好、更充分地发挥老同志的余热。

总之，在当前新形势下，做好离退休人员的管理服务工作是一项长期的重要任务。随着社会和学院的不断发展，改革开放和社会保障事业的不断进步，老同志们服务需求不断提升，管理服务工作会出现许多新情况、新问题。这就要求我们从事这项工作的同志要认真地研究思考，结合本地区本单位实际环境，在工作中不断创新和积极积累经验，提高管理人员的思想素质、政治责任感和服务热情感，精准解读、积极落实好政策待遇，维护好合法权益，不断改进和加强离退休老人的政治思想工作；要提高管理水平，创新工作方法，增强服务意识，从实际出发，为单位和社会和谐发展扎实工作，努力把老年服务工作提升到新的更高水平，做到让老同志满意，让领导放心，让社会认可。