基层财政监督检查工作中的问题以及对策分析

李金焕 河南省西峡县财政局五里桥镇财政所

随着社会的发展，财政监督检查工作的发展也迎来改变。财政监督检查工作必须坚决维护中央政令的畅通，确保各项政策和工作部署能够顺利落实，只有在这个基础上进行体制的改革创新，将防范财政管理的风险作为财政监督检查工作的根本，才能制定切实可行的财政监督检查方案，从而提升财政监督检查工作的效率和水平，这对社会的稳定发展有着非常重要的作用。

一、财政监督检查工作概述

财政内部监督检查是对财政部门内部权力运行的一种制约措施，能够从源头上防治腐败，同时也能提高财政管理的科学化与精细化。随着社会的不断发展，财政监督检查工作越来越显得重要，地位和作用随之也相应提高。在实际的财政监督检查工作中，相关财政监督检查的职能作用还不能很好地发挥出来，存在职责界限不清的问题，不利于财政监督检查工作的顺利开展。

二、基层财政监督检查工作中存在的问题及成因

（一）基层财政监督检查工作存在的问题

随着社会的发展，我国财政监督检查水平也得到了加强。但由于一些秩序以及体系的不完善，导致在实际运行时还会存在问题，严重了影响了财政监督检查工作的效率和质量。包括岗位设置不合理，不能满足人员的实际需求；财政监督意识不强，缺乏职责观念；相关人员的专业能力不达标，无法满足工作水平；工作思路不明确，缺乏有效的管理与引导；工作方式不合理，降低相关工作的效率；监督质量有待提高，缺乏完善的监督检查体系等。这些问题的存在会影响到财政监督检查的工作效率和质量，不利于国家经济的发展[1]。

（二）基层财政监督检查工作中存在问题的成因

基层财政监督检查过程中依旧存在着许多问题，会影响到监督检查工作的顺利进行。首先，在基层财政监督检查的过程中，如果相关岗位设置存在不合理的地方，主要表现为人员出现不匹配、人员的结构存在老化甚至不专业的情况，会与当前的财政监督检查的工作任务不相适应。其次，基层财政监督检查工作过程，一些领导人对财政监督检查工作缺乏足够的重视，就导致相关的财政监督职能难以得到充分发挥，影响了财政监督工作的效率和质量。再次，由于财政监督工作起步较晚，相关人员缺乏监督检查的工作经验和能力，而财政监督检查是一项对政策、业务、技能、综合素质等方面都有着较高要求的工作，这就会影响到监督检查工作的顺利进行。另外，缺乏明确的工作思路以及合理的工作方式，也会影响到基层财政监督检查工作的效率和水平，这些问题的起因就是缺乏完善的监督检查体系引导，从而降低了相关工作的效率和水平，不利于我国经济的可持续发展[2]。

三、基层财政监督检查工作优化对策

（一）合理设定财政监管关口

在进行基层财政监督检查工作时，必须合理设定财政监管的关口，提高对财政监督的认识。这就需要完善岗位设置，加强内部人员与岗位的匹配度。首先，相关部门应该根据财政监督检查工作的需求进行岗位设置，制定出长久合理的岗位设置方案，并将岗位设置的标准规范进行宣传，从而使相关人员能够更好地了解岗位设置的具体规定和责任，掌握财政监督检查工作的要点和核心内容，同时也要加强部门领导与人员的联系，使岗位设置过程中出现的问题能够得到及时处理，这有利于完善岗位设置的不足，提高岗位设置的水平。除此之外，由于一些工作人员不能够理解岗位设置管理工作的意义和价值，在实际的财政监督检查的工作中缺乏积极性与职责精神，这就会影响相关工作的工作效率和质量。因此，政府部门必须重视对岗位设置的宣传工作，利用海报或者互联网的方式将岗位设置的规则制定以及条例进行宣传，使干部职工能够了解岗位设置的规定和重要性，这有助于将干部职工调配到合适的岗位，从而发挥岗位的实用价值，提高财政监督检查工作的水平。另外，在岗位调整的过程中，一定要深化以人为本的观念，将岗位设置管理中不合理、不公正的地方及早消除，尽可能减少容易导致干部职工之间发生矛盾的因素，这就要求政府部门要根据干部职工的实际情况出发，做到人性化的岗位调整，提高相关人员岗位的匹配度，这有助于发挥出相关岗位的价值与作用，从而使财政监督检查工作能够顺利开展[3]。

（二）加强财政监督结果应用

在进行财政监督检查的过程中，相关部门应该重视财政监督检查结果的应用。由于一些人员缺乏重视财政监督的作用，从而造成内部监督的失效，出现许多违法违纪的行为，这会影响到财政部门的形象，不利于财政单位的发展。因此，相关部门应该重视内部监督结果的应用，对一些违法违纪的人员进行惩处，并将相应的惩处结果进行宣传，利用坏榜样的效应对其他人员进行警示，从而减少相关的违法违纪行为，这有利于提高财政监督检查工作的水平。另外，政府部门还应该将财政监督的结果应用到对人员的激励方面，可以根据监督检查工作的实际情况进行激励机制的制定，并将一些优秀人员的监督结果进行公开表扬以及物质奖励，这有利于提高激励机制的效果。同时，政府部门还应该建立完善的奖惩体系，以相关人员监督检查的结果为依据，切实可行的奖惩体系能够激发相关人员的工作积极性与热情，从而提高财政监督结果的水平。这也要求政府部门应该制定完善的激励机制与惩处机制，根据岗位要求以及发展的需要对激励机制与惩处机制进行优化，使相关机制能够发挥出作用，从而将激励与惩处的效果发挥到最大化，这有利于提高财政监督检查的水平。首先，应该在试岗期间有针对性地对其进行培训，使其能够逐渐关注自身的学习和对未来的思考，同时，培训的内容要符合当前发展的需要，充分利用培训的时机增强与干部职工之间的联系，及时了解干部职工的真实需求，根据自身情况适时地将奖励机制进行有效调整，这有利于使奖励机制的效果发挥到最大，有利于提高财政监督检查工作的水平。其次，还要对激励机制进行一定的优化。激励机制可以有效提高干部职工的工作状态和工作效果，有利于提升财政监督检查工作的水平，因此，政府部门需要建立一个良好的激励氛围，使激励效果更好地发挥出来。同时，在进行实际奖励时，对优秀干部职工的评选以及奖励都应该以公平公正为基本原则，及时对表现出色的干部职工进行物质奖励以及精神鼓舞，激励的实效性以及实用性会对激励机制的氛围产生重要的影响，让干部职工能够意识到激励机制的真实有效，从而提高干部职工的工作热情以及效率，提升财政监督检查工作的水平。除此之外，相关部门也需要优化奖励机制，奖励是对表现突出、工作能力较强的干部职工的一种鼓励，优化奖励机制则可以有效地对突出贡献的干部职工进行嘉奖，也变相地激发其他干部职工的工作积极性，有利于提高财政监督检查工作的水平。另外，相关部门应该将监督检查的结果应用到干部职工的晋升程序中，将优秀的干部职工树立为榜样，从而激发其他干部职工的工作积极性，使其都能参与到晋升的过程中，这能提升财政监督检查工作的水平，有利于社会的稳定发展[4]。

（三）完善监督检查体系

首先，完善监督检查体系应该注重思想观念的认知。由于在实际的监督检查工作中，一些干部职工对财政监督的思想认识不足，从而影响了相关工作的法治化、规范化以及制度化。这就要求相关部门应该重视财政监督检查的思想认知，在实际的财政监督检查过程中，改正用监督检查来弥补财政收入的思想认知，必须对监督检查的认知思想进行一定的革新，使监督检查的目的不再是为了弥补财政收入，而更多的是通过监督检查的手段提高财政工作的法制性、规范性以及制度性，从而提升整个基层财政工作的水平。同时，相关部门还应该将监督检查的范围扩大，使监督检查工作能够覆盖基层财政工作的各个环节，提高监督检查工作的作用。在这个过程中，相关部门必须重视监督检查的作用，并根据基层财政部门的发展需要制定出长期性的监督检查方案，但要注意监督检查工作的目的性，减少一些重财政收支而轻财政监督的情况，只有这样才能避免财政监督检查工作出现问题或漏洞，从而影响基层财政工作的水平。完善监督检查体系还要注重对检查方式的优化，减少一些故意挑毛病以及找事的监督检查行为，落实监督检查工作的目的，将不利于基层财政工作的问题与不足进行剔除，从而提升基层财政监督检查工作的水平，这对基层财政部门的稳定发展有着非常重要的作用。其次，基层财政部门还应该重视监督检查人员的构建。由于一些监督检查人员的综合业务素质不高，缺乏相关的监督检查经验，这不利于完善监督检查体系。因此，相关部门应该重视监督检查队伍的构建，通过公开选聘的方式加强对年轻人才的吸纳，同时还要为相关人员制定有针对性地培训体系，增强监督检查人员的综合业务素质，这有利于提升基层财政部门监督检查的水平，对基层财政部门可持续发展有着重要的意义。再次，完善监督检查体系还要注意财政监督法制建设滞后的问题。由于目前相关的法律法规针对性不足，缺乏一定的规范性，政府部门应该完善关于财政监督机构、地位、职权、责任、监督程序与方法的法律体系，同时加强行政执法力度，这能够提升基层财政监督检查的水平，促进基层财政部门稳定发展。另外，完善监督检查体系还应该重视职能界定的划分，确定不同监督部门的职能划分，这能减少不必要的监督检查漏洞以及资源的浪费，提升基层财政监督检查的水平。除此之外，完善基层财政监督检查体系离不开对监督检查方法的创新。在一般的基层财政监督检查工作中，主要注重事后的监督检查，对于事中的监督检查却比较弱化。同时，财政部门对于报表、报告以及检查都比较注重支出预算编制的下达以及财政资金使用的合法性，但对其缺乏有效的监督以及合理的分析，从而降低了财政监督检查工作的水平和效率，不利于基层财政部门的稳定发展。最后，完善监督检查体系还需要加强监督检查的手段以及执法的力度。由于相关监督检查的工作无论在法律上还是工作手段上都会比较限制，不能很好地发挥出应有的效力和作用，特别是对于一些问题缺乏有效的处理措施，往往根据大事化小、小事化了的原则进行，这就无法发挥出监督检查工作的效果。相关部门只有加强监督检查的执法力度，才能发挥出财政监督检查的效果，从而提升基层财政监督检查的水平，对社会经济的稳定发展有着重要的作用[5]。

除此之外，政府部门还应该为干部职工设定合理的业绩指标，使干部职工在向目标努力时能够更好地实现自身的价值，同时，政府部门要根据自身发展的过程完善绩效考核体系，用科学合理的方式优化激励机制和绩效考核体系，用科学的方式构建绩效评估，使绩效管理主体能够正确进行管理工作。另外，政府部门也应该加强与工作人员之间的沟通联系，使其能够更好地表达对管理制度的建议，确保工作人员更愿意接受管理制度。除此之外，政府部门需要根据岗位科学地制定透明化和公正化的考核标准，在进行绩效考核时，要注意构建的人力资源管理架构是否具有科学性和完善性，这就要求政府部门的管理人员要以自身的战略发展为重点进行人力资源管理的构建，使绩效考核与岗位的晋升能够有效联系，将管理和培训的工作融成一个整体，从而保证将合理的报酬下发到干部职工手中。与此同时，政府部门的相关负责人还要根据科学的考核方式，严格审定绩效考核的方案是否合理，确保后续的工作可以稳步推进，使绩效考核的结果能够真正用到对人事的调配工作上，将人力资源的管理效果最大化。此外，政府部门还可以引入竞争机制，通过在公平的竞争状态中优秀的人才脱颖而出的方式增加活力和生机，提升相关人员的工作积极性与热情，这有利于完善财政监督检查的体系，从而提高财政监督检查工作水平，有利于社会的稳定发展。

四、结语

综上所述，财政监督检查工作对于社会稳定发展有着重要的意义。相关部门只有合理设定财政监管关口，加强对财政监督结果应用，同时还要重视人才的培养与吸纳，并建立科学合理的激励机制，只有这样才能提高财政监督检查工作的水平，从而促进社会经济的稳定发展。