事业单位引入绩效管理的探讨研究

龚凌 长沙岳麓山风景名胜区麓山景区管理处

一、事业单位绩效管理的现实意义

（一）保障事业单位职工聘用的合理性

当前社会环境下，事业单位在职工聘用制度上，通常会以员工专业素养和综合能力作为重要的评定标准，和单位工作岗位实际情况及用人需求相结合，提高招聘计划的针对性，从而保证人才考核结果更具说服力。这也是绩效管理的重要意义，可通过具体化的绩效考核办法，掌握事业单位用人需求，从而减少事业单位在招考人才时的盲目性。此外，事业单位绩效管理制度，某种程度上也可以反映事业单位未来一段时间内的工作规划，基于绩效管理制度选拔的人才，在保证自身道德水平的同时，可以依照绩效管理制度，规范自身工作，从而实现事业单位工作质量的有效提升，对事业单位未来发展大有裨益。

（二）提升员工工作积极性

事业单位各项工作的分配，需要依照职工类型以及岗位状况，保证工作分配的科学性。但是由于事业单位一些工作具备较强重复性，因此对于一些员工而言，重复做相同的工作，却只能领到相同的薪水，这很容易打击员工工作的积极性，令员工产生工作懈怠情绪，对工作的落实质量产生较大影响。而科学的绩效管理，有助于调动员工的工作积极性，同时可以让员工了解到自身工作对于岗位产生的价值，依照绩效管理制度，也可以对自身工作的不足之处，起到有效的指导作用。针对管理人员而言，也可以通过绩效管理，达到优化员工薪酬的目的，形成明显的激励作用，树立员工的职业自豪感，调动自身主观能动性，令工作效果事半功倍。

（三）针对性落实培训管理工作

绩效管理工作某种意义上，可以成为事业单位人力资源统筹的重要依据，有了绩效管理制度做准绳，事业单位可以结合当前岗位需求，对员工的工作状况做总结，明确员工工作中存在的不足之处，评估工作漏洞对事业单位发展的负面影响，针对性组织对事业单位员工的培训，从而全面提升员工业务技能水平，树立员工的职业道德。同时，绩效管理情况，也可以作为反映事业单位职工工作状况的一面镜子，若整体绩效情况存在较大波动，则需要针对工作人员能力，做针对性培训；若达到绩效合格指标的员工数量微乎其微，则说明绩效标准过高，未能结合员工的实际工作能力，应当在原有基础上下调。

（四）提高财政透明度和资金使用收益

绩效管理工作可以有效保障事业单位资源调动，集中优势资源，提高为社会公众服务水平，同时也可对事业单位各项资源的配置，起到明显的指导作用，令资源利用率直线上升，促使事业单位集中力量办大事，提高资源配置的合理性。除此之外，绩效管理作为事业单位财务部门重要工作，可以对财务管理工作，起到积极作用，实现资金走向的控制，达到收支平衡的效果。最后，绩效管理有助于令事业单位财政情况趋于透明，由于事业单位绩效管理工作情况需要公开，因此也可以接受事业单位全体员工，以及社会各界的监督，提高资金使用收益的同时，也有助于增强绩效管理的科学性和合理性，利于事业单位整体稳定发展。

二、当前事业单位绩效管理工作面临的主要问题

（一）管理人员对绩效管理工作认识存在问题

当前一些事业单位对管理工作重视程度不高的现象并不鲜见，在管理重点上，更多聚焦于支出管理，而没有将员工的绩效作为管理工作的重中之重。此外，一些事业单位在绩效管理工作的开展上相对保守，即使开展工作，更多管理人员依然会沿用传统的工作理念，导致工作逐渐走向形式化，未能真正发挥绩效管理工作的重要工作价值。这和事业单位从上到下，未能正确认识绩效管理工作的重要性，有密不可分的联系，重视程度不足，认识不清，直接导致绩效管理工作未能充分能深入人心，逐渐走向被边缘化的尴尬境地。一些事业单位在资金利用方面存在较大漏洞，闲置资产较多的同时，对于费用的支出也存在较高的随意性，这些都引发了相对严重的资源损耗问题，也成了事业单位绩效管理工作相对较差的原因。与此同时，也存在一些事业单位，将绩效管理工作当作是独属于财务部门负责的工作任务，管理人员没有充分调动其他部门响应工作的积极性，也没有明确绩效管理工作监督、执行层面的责任，导致绩效管理工作更像是财务部门的独角戏，导致实际落实层面遭遇了较大阻碍。

（二）绩效管理未形成有效的工作制度

绩效管理工作制度是保障有关工作落实质量的重要因素，对于事业单位而言，应结合员工和实际工作情况，制定行之有效的管理制度，这项工作可谓是引起管理人员重视，切实提高管理质量的重要一环。但是聚焦于事业单位实际情况，未能依照工作情况，科学编制绩效管理工作制度的事业单位并不在少数，即使存在制度，也可能未能和当前事业单位的发展相符合。这和财务部门在绩效管理工作中单打独斗，未能和其他部门高效沟通的情况息息相关。这种前提下编制的工作制度，很容易不适用于各个部门具体工作情况，导致其他部门接受度不高，更无法有效针对性落实，也无法充分发挥绩效管理工作的指导作用。

管理制度方面的问题，还体现于管理流程体系方面。科学的管理流程体系，应当基于绩效管理工作要求，对绩效评价的过程加强监管，基于监管要求，对后续管理工作进行针对性优化，进而实现绩效管理的闭环。只是现在拥有科学管理流程体系的事业单位不多。一些单位在制定绩效考核指标环节，往往依照单位共性数据的情况较多，未能和发展情况高度结合，直接降低了绩效管理的说服力和可行性，导致绩效管理工作质量不尽人意。

（三）绩效管理人员专业素质达不到要求

一些事业单位从事绩效管理工作的人员，自身专业素质不过硬，无法胜任新形势下事业单位绩效管理的要求。且事业单位针对入职多年的员工，培训工作落实不到位，员工长期局限于传统工作模式，沿用常规工作方法，对于新式工作理念和工作方法的学习意识不强，对于新知识接受度不高，无法有效落实绩效管理各项工作。除此之外，一些单位在绩效管理工作机构的设置上随意性较强，未能依照工作要求准确分配各项权责，工作职责未能落实到个人，职能交叉情况普遍存在，对绩效管理工作质量的提升会带来较大的负面影响。

（四）绩效管理工作效率较低

一些事业单位因其自身原因，未能在年初即制定绩效管理工作制度，且依照制度落实工作的同时，未能依照不同岗位和不同部门的要求，细化绩效管理指标，导致随意性较强，无法对实际工作产生有效的指导作用。这也让一些管理工作只能停留在纸上谈兵的阶段，在和其他工作冲突时，通常会选择搁置，让绩效管理工作逐步被边缘化。此外，一些事业单位部门未能重视个性指标的设置，导致无法体现不同部门绩效管理的针对性，对于把控微观细节指标的要求同样较少，对于管理效率的提升帮助不大。

三、优化事业单位绩效管理的对策

（一）重视绩效管理工作理念的革新

事业单位应从上至下，将绩效管理工作作为指导其他工作开展的重中之重，更新对绩效管理工作的认识，认清绩效管理工作对事业单位未来发展的重要价值。领导应加强对相关政策的学习，在单位内起到垂范作用，逐渐影响管理人员和基层员工，用观念指导实际工作，保障后续工作的开展不受影响。

具体而言，事业单位领导层应发挥引路人的作用，每隔一段时间通过绩效管理工作会议的召开，总结当前事业单位绩效管理工作现状，定下后续管理工作的开展方向。在会议上，不同部门的管理人员应当介绍工作相关内容，方便单位领导层了解绩效管理对各部门产生的影响，同时也能打破管理工作面临的信息孤岛现状，令绩效管理充分深入人心的同时，也有助于提高绩效管理工作的可行性。在绩效管理工作宣传层面，应尽量改变工作思路，防止工作思路趋于僵化，也可以避免绩效管理过于形式化。此外，相关工作制度的制定应同步进行，令绩效管理的工作思想，在事业单位中蔚然成风。上至领导层，下至基层员工，都需要依照绩效管理指标要求，落实相关工作，提高员工参与绩效管理工作的主动性，推动市县事业单位的可持续发展。

（二）完善绩效管理制度

绩效管理各项工作中，预算编制是绕不开的一项重要工作，对于后续各环节工作，有明显的导向作用。基于此，制定预算编制的过程中，应当重视其主体责任的强化，和事业单位实际经营情况相关，保证绩效管理制度趋于完善。编制的过程中应以精细化编制为主要思路，提高预算编制对事业单位各部门的可行性。具体而言，首先应当严格落实评审工作，鉴于预算编制会涉及诸多内容，因此前期应系统收集相关信息，明确和预算编制相关的政策依据，以及后续项目开展的各项预算支出情况，最大程度提高预算编制的全面性。在绩效目标的制定方面，应重视审核力度的进一步增强，事业单位应当在绩效管理体系中，最大程度囊括各类预算项目，达到覆盖整个单位的效果，提高绩效管理工作质量，以保障后续工作的正常推进。

绩效考核体系方面，事业单位应当将考核工作，视为影响绩效管理工作质量的重要因素。在制定绩效考核体系时，事业单位应保证其对具体工作的开展有较强的指导作用，从而令工作的落实情况，可以对绩效考核体系形成有效的反馈，对体系和实际工作两者形成较好的促进作用。当前为信息技术飞速发展的时代，事业单位也需要把握时代技术发展脉搏，正视大数据、云计算等信息技术对绩效管理工作的价值，借助上述技术，分析当前绩效考核体系是否存在不合理之处，结合各项目支出状况详加对比，提高后续考核体系执行的针对性和科学性。为实现绩效指标考核科学性的提升，在绩效指标框架的构建上，应遵循定性和定量评价双管齐下的理念，从而为后续工作的开展，提供更切实的依据。对于绩效管理人员的工作状况，相关工作人员应依照考核制度要求，将权责落实到具体的个人，加强对管理工作的全面监督。如果绩效考核工作执行较好，则应在制度上给予更多保障，反之，则需要依照制度要求提出改进意见，达到利用考核制度，督促管理人员提高工作质量的目的。

（三）重视绩效管理人员的培训

绩效管理工作人员专业水平，是影响管理工作落地执行效果的决定性因素。对此，事业单位应打破常规，调查各部门岗位情况，结合用人需求，致力于组织机构的优化。为进一步提高管理水平，事业单位应针对性成立绩效管理小组，小组内部包含技术岗位、管理岗位等，实现管理工作的整体提升。

在人员水平问题上，事业单位应引起高度重视，在人员招聘环节，应当将人员的绩效管理理念，以及参与绩效管理工作的积极性，作为重要的录取依据，进而为绩效管理工作的落实打下坚实基础。对于入职多年的员工，事业单位应聘请业内专家，或者工作多年具备丰富工作经验的人员到单位和管理人员分享先进的绩效管理理念，使管理人员可以拓宽眼界，了解最新的管理理念和管理模式。对于绩效管理工作质量更高的工作人员，应结合考核制度的要求适当给予奖励，调动全体员工对管理工作的积极性。在绩效管理相关制度制定时，事业单位管理人员应充分收集员工的意见和建议，了解员工对绩效管理工作的想法，这样既可以提高全体人员的参与感，也有助于保证绩效管理工作的可行性。

四、结语

综上所述，绩效管理对于事业单位可持续发展，重要性不言而喻，不容事业单位忽视。当前事业单位在绩效管理工作上，依然存在若干不足之处，这和对绩效管理工作的认识、绩效管理制度、管理人员素质，以及管理工作效率等原因密不可分。为提高绩效管理工作质量，事业单位从上至下，应更新对绩效管理工作错误的理念，重视管理制度的合理性，加强管理过程中的监督和各部门的沟通，科学制定考核制度，并致力于人员素质的提升，从而通过绩效管理工作，以点带面，真正有利于事业单位的长远发展。