PPP模式下职业教育产教融合人才培养存在问题及策略研究

范丹雪

(兰州职业技术学院 经济管理系， 甘肃 兰州 730070)

PPP，即Public-Private Partnership。PPP模式是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。一般认为现代PPP起源于20世纪80年代的英国，最早涉及的是交通、供水等公共基础设施建设和公共服务领域。本文中的PPP模式主要是指企业与政府、学校之间通过产教融合、校企合作的方式，培养出适应社会需求的高素质技术型人才的模式。

目前，我国社会在转型发展中需要大量的技术型人才，这些人才主要通过职业教育来培养，而我国传统的职业教育模式过于陈旧，培养的人才不能满足企业发展的需求，因此我国政府提出了新型的职业办学理念，即PPP模式下的产教融合办学模式——将政府、企业和学校联合起来，通过各方资源的整合，在发挥各自优势中为企业解决所需人才的问题，也为社会的发展和经济稳定起到推动作用。职业教育实行产教融合教育机制将是未来职业教育发展的方向，它使企业成为技能型中高端人才培养的摇篮，也为职业教育培养出来的人才进入社会担当工作重任奠定了能力基础[1]。职业教育如何能够有效利用产教融合培养出社会需要的优秀人才是现代职业教育努力的方向[2]。

一、职业教育PPP模式下产教融合的内涵及意义

产教融合是根据我国社会经济发展对于职业人才教育的需要提出的一项新的培养人才和促进企业发展、推动经济发展的人才培养机制。产教融合意味着政府、企业和职业院校的通力合作，这种合作不仅可以促进企业的发展，减轻政府对于就业和职业培训支撑的压力，最重要的是可以培养社会需要的实用型高中端技术人才[3]。以往的职业教育，大多停留在理论学习方面，很少有实践部分，这样就导致了职业教育培养的学生进入社会没有实践能力，从而处于就业难，处处碰壁的状态。通过产教融合的职业教育模式，培养出来的毕业生在就业方面不仅有着一定的理论知识，也有着较强的实践能力，能够解决企业的用人问题，也克服了毕业生就业难问题。因此，国家对于不断改进和完善职业教育和相关职业培训体系做出了明确要求，强调要不断深化改革产教融合、促进校企合作。根据我国社会经济发展和企业产业转型升级的需要，国家把职业教育产教融合已经提升到了国家战略的地位，对于国民经济的发展、稳定和人民生活质量的进一步提高有着重要的意义[4]。

二、PPP模式下职业教育人才培养存在的问题

(一)产教融合校企合作流于形式

自从我国职业教育提出产教融合理念后，这种理论不断被提及，希望能够通过产教融合培养出优秀的技术人才[5]。理论上，通过职业教育，学生掌握了一定的理论知识，找到与所学专业相对应的企业进行实践。在实践中运用所学的理论知识，再根据实践时碰到的问题继续加深理论学习，通过不断的实践和理论的相互作用，培养出高素质的人才。也就是说产教融合从理论上确实能够培养出适应企业产业发展的优秀人才[6]。但是在实际操作中，很多职业院校对于企业的选择没有认真甄别，对于学生的实践也没有做仔细的选择和安排，很多时候学生的实践没有被真正的重视。一些企业只是响应国家的号召来做产教融合，并没有认识到产教融合对于企业发展的作用，因此在和学校合作时，很多只是一个形式，在实践中疏于对学生进行实践安排和指导。实践没有和专业充分联系，或者实践不够深入，只是走马观花式的参观。这就让融合模式只停留在形式上。这个理念并没有深入到学校和企业中，双方都没有认识到融合的意义，因此执行能力和执行效果非常有限，在一定程度上，降低了人才培养的效果[7]。

(二)课程体系没有与产教融合人才培养相匹配

产教融合是企业和学校共同合作教学，不只是学校单方面的教学。课程体系也应该是双方共同根据人才的需要而设置的。而事实上，双方都做的不尽人意。首先是学校，在课程设置上并没有根据产教融合对于课程进行重新编排和调整。这些课程大多数是传统的课程，偏重于理论并没有针对实践制定相应的课程[8]。因此，学生在实践时不容易理解实践的问题，更不要说实际去操作了。这样就不利于产教融合对人才的培养，学生在实践之前没有学习相应的内容，对于实践环境和实践内容比较生疏，这会打击学生实践的积极性，让学生对实践产生畏惧之心。产教融合的课程体系不只是由学校单方面来设置和提供，企业也应该参与到教学中来。而现实中，很多企业只是象征性地提供一个实践的场所，很多时候是让学生进行参观的，并没有针对培养人才的方向为学生制定实践的课程，因此学生实践时具有盲目性，特别是看到一些仪器操作，不知道原理和方法，会认为实践离自己很遥远。由于产教融合没有在教学课程和企业实践两方面为学生设置相应的课程体系，所以并没有起到积极培养人才的作用。

(三)职业院校教师技能与产教融合不匹配

既然要产教融合，那教师必须首先有实践能力，懂实践，才能够在教学中实施产教方面的教学。事实上，大多数教师都是从高校毕业后直接从事教学活动，教师本身也缺乏实践能力。这种情况下，产教融合中教学方面就没法实施到位[9]。

在教学中，教师也是照本宣科，讲的是课本上的理论知识。因为教师本身实践经验的缺乏，无法传授实践课程的技能，无法和产教融合的需要相配合，不能满足学生实践课程知识和技能的需求，导致产教融合实施不到位，中间有断层。

这种现状是因为产教融合提出时，没有考虑到教师技能也要跟随职业教育的改革进行提升。相关部门没有为教师提供在企业学习技能的机会。这样就对产教融合中人才培养有了很大的影响，使产教融合的效果大打折扣。大多数学生的实践要靠自己在理论和实践中自我摸索。由于缺乏指导，学生会走很多弯路，浪费更多的时间和精力，也很难达到产教融合的预期效果，降低了产教融合的效能[10]。

(四)产教融合没有建立科学的评价体系

职业教育产教融合提出了一种培养优秀技术人才的模式，并且在理论上具有可行性，但前提是需要职业院校和企业都能够积极有效地配合。只有这样才能够真正实现高质量人才培养目标。

但是在实际操作中，我们忽视了对产教融合的评价体系的建立，只是盲目进行实施。如何实施，实施后达到的什么效果并没有进行明确的规定，也就是产教融合缺乏评价体系[11]。

一方面对于教师而言，缺乏对产教融合教学的评价体系。教师的很多考核指标还是继续沿用传统的教学指标，比如学生的考试及格率、通过率等，没有针对企业技能教学考核的指标。这就让教师在这方面缺乏积极主动性，也不会想办法去提高教学技能，关键是教师也找不到可参考的目标和标准。这样就会使针对培养企业人才的教学质量跟不上产教融合的设想。

另一方面，对于与职业院校合作的企业而言也缺乏考核指标。企业应该为教师和学生提供什么样的相应完善的能够让学生将学习理论知识和技能用于实践的场所、设施或者培训课程都没有相应的指标可参考。很多企业只是为职业院校学生提供实践的场所进行一定的实践，对于学生实践的效果并不关心，认为这是学校的事情，并没有担负起企业在产教融合中的责任。这些都是因为在产教融合中，没有对企业制定评价体系。企业因此也没有主动性和积极性参与性。

三、PPP模式下职业教育人才培养的改进措施

(一)加强产教融合的执行力

在校企合作产教融合培养人才的教学及实践中，要增强实践能力。首先必须要针对学生学习的专业来选择实践的内容和实践的方向，而不是盲目进行实践场所和实践内容的选择。必须根据学生学习的专业选择与专业相对应的企业，也就是在职业教育校企合作中要完全考虑到专业和企业的匹配问题，以便实践中有目的地培养人才，也能够促进企业的发展。另一方面，在实践中，必须要考虑学生学习的阶段，根据学生掌握理论和技能的程度来选择相应的实践场所和内容，而不是随意进行走过场的实践来完成这个职业教育的实践课程。否则，就不会让学生体会到实践的意义，更不会通过实践来提升人才的专业能力和进一步加深理论学习的主动性。要提供与专业学习相配套的循序渐进的实践课程。

在职业教育产教融合中，必须把产教融合的理念、想法和计划转化为实际的行动，这样才能让产教融合在培养人才中发挥其作用。

(二)建立与产教融合相匹配的课程体系

职业教育产教融合教学中，不仅仅是按照传统的教学方式进行理论的学习，还要在课程中加入与企业实践相适应的课程，让学生通过实践课程方法技能的学习，首先对于实践有一个基本的认识。这些课程可以利用多媒体让学生做更直观的了解和认识。也可以让学生通过自己对于理论的学习以及对实践方法的了解提前进行一些书面的设计和设想。经过这些学习和训练，让学生带着已有的设想和期待解决的一些问题，深入到校企合作的企业中进行实地考察和实践，以此解决他们的疑问。学生在了解了理论在实践中的操作和解决方法后，反过来再思考理论还会怎样更好地去指导实践，这个实践是否完全符合理论，或者对理论有何进一步的完善等等。这样的产教融合课程才能够起到激发学生的创新能力和学习兴趣的作用。另一方面，企业也需要针对自身对于人才需求的方向，为学生提供一些培训课程，让学生在实践之前，接受企业技术人员有针对性的培训，这样双方共同为培养人才建立的系统课程，才能够让产教融合培养出更加高质量的人才，以适应企业对人才的需要。

(三)提升职业院校教师的职业技能

很多职业院校的教师并没有在自己所学习领域的企业工作过，所以很多职业教师一直从事理论教学。对于职业实践教学部分知之甚少。因此，学校在制定产教融合计划时，必须要把教师的职业技能培训纳入计划中，对教师进行校企合作相关企业实践的培训。让教师的职业技能能够与职业教育对于教师技能的要求相匹配。并且在产教融合计划中，要为教师设置系统的培训课程。只有教师系统掌握了相关的技能，才能够做产教融合培养人才的领路人。产教融合中教师具有职业技能应该成为产教融合设想中对于教师的硬指标，必须要通过培训才能够上岗教学，而且要定期培训定期考核。教师也应当像学生一样，不断学习，提升自己的技能，才能够胜任培养现代企业所需要高质量人才的这项工作[12]。

(四)建立科学的产教融合评价体系

产教融合必须要建立一套科学的教学和企业实践评价体系。这些评价体系要从两方面建立。首先是从对教师的教学能力方面进行评价，建立一套评价教师的体系。教师的评价体系要通过教师本身教学的效果和学生考核的结果来制定；另一方面要对校企合作的企业设立评价体系，让企业知道自己在产教融合中的责任、努力的方向和目标。只有评价体系的制定才能够让参与产教融合的职业院校和企业各自负起自己的责任，把人才培养好。

四、结语

PPP模式下职业教育产教融合的教育理念，为社会转型中培养了企业所需的高质量的实用型人才提供了非常好的设想。虽然这种设想非常好，很多职业院校和企业也积极参与实施。但是在实施过程中，出现了一系列的问题。这也是教育改革中必然要经过的历程。因为任何一个教育改革都不可能一蹴而就，都是经过理念的提出，理念的接纳和实施，在实施过程中出现问题，然后分析问题、解决问题，克服各种各样的阻碍的阶段。只要我们用心分析问题，研究问题，找出解决问题的方法，正如解决产教融合问题一样。我们一定会通过产教融合培养出更多优秀的高质量技术人才，为社会经济的发展做出职业教育应有的贡献。