简析国有企业盘活存量资产的有效方法

张晋 晋能控股煤业集团有限公司资产经营管理分公司

在社会经济大环境持续发展的情况下，科技水平有了明显的提升，市场需求也在持续性变化。为了在市场竞争中获得优势，企业必须立足于实践进行自身的创新与改革，这样可以使企业本身更具活力，其在市场竞争中的表现也会更加的突出。对我国现阶段的国有企业经营发展做分析，发现国有企业在存量资产方面的弊端表现越来越突出，主要是企业存量资产规模持续上升，且其在企业资产中的比重有了持续性增加，这种情况使得企业资产出现了比较严重的呆滞、闲置问题。从企业整体发展的角度来看，这对企业的持续性经营以及资金风险控制等是非常不利的，所以深入分析国有企业的存量资产现状，并立足于目前的社会环境对企业存量资产盘活的方法和措施等进行研究有突出的现实价值。

一、企业资产管理的问题讨论

对现阶段国有企业的资产管理进行分析发现企业资产管理工作存在着诸多问题，这些问题使得企业管理的科学性、实效性显著下降。在市场竞争愈发激烈的环境下，企业资产管理方面的漏洞对企业的持续、健康发展影响极大，所以立足于实践总结企业资产管理的实际问题，这或许能够为工作开展提供参考与指导。

第一是资产的分配存在着随意性。对国有企业的资产管理工作进行分析，其存在的一个显著问题是过于随意地进行资产分配。对国有企业的整体管理情况做总结可知，部分管理者的资产管理意识是比较弱的，而且企业本身也没有构建具备完整性的资产管理体系，所以在管理实践中没有科学的规划[1]。以不少企业的经营实况为例做分析，企业比较重视资金的占用情况，忽略成本损失计量，且对资产管理的重视度不高，因此在实践中存在着随意购买资产的情况。管理者在资产分配的过程中执行的策略极其不合理，比如设备的采购没有科学的计划，也没有实践性调查，存在非常随意的情况。除去上述的问题之外，不少的国有企业还存在着对资产处置不合理的情况，这导致了大量的资产闲置，所以资产管理的难度越来越大。

第二是目前的国有企业在资产管理工作实践中存在着管理体系不完善的问题。对我国国有企业的资产管理工作进行分析，部分企业采用的是资产预算管理方式，不过在该管理方式执行的时候，预算编制的执行者是各个部门[2]。对预算编制进行分析，各个部门过分的重视投放控制，其对国有资产的存量关注度比较低。另外，在预算工作的执行中，主要强调的是基于预算标准和数量进行工作落实，即管理工作的核心是控制超支现象。这样的管理体系使得国有企业在存量资产管理的过程中难以实施科学管理，由此导致了过于重视预算执行项目及超支规模，而忽略了支出活动完成之后形成资产即预算支出无关的资产情况。因为此问题得不到有效解决，所以资产管理的整体水平有待提升。

第三是在目前的资产管理实践中存在着资产权责不清的情况。就国有企业的资产来看，其中的绝大多数是属于国家的，企业作为具体部门，其所具备的是资产的应用权，同时应该强调对资产的保值和增值[3]。在资产管理实践中，部分企业领导层级之间会混淆资产应用以及归属之间的关系，会将所有的权力集中到一起，这出现了忽视资产处理的必要审批程序问题，所以资产会存在低价租赁或者是转让的情况。

二、国有企业盘活存量资产的有效方法

企业存量资产在企业财务管理实践中占据着重要的地位，基于存量资产的特点和企业财务管理的实际需要对存量资产盘活的有效方法进行讨论，并指导企业财务管理实践工作，这对于改变企业财务管理现状、全面推进企业专业化、有效化财务管理工作有突出的现实意义。结合目前的实际情况分析，国有企业在盘活存量资产的过程中可以采用如下几种方法。

第一是对企业存量资产的结构进行优化。结合目前的社会经济发展大环境分析，企业为了要达到盘活存量资产的目的，需要对现阶段的存量框架进行优化，这样可以有效提升企业的活力，进而提高企业的运行效率。在企业存量结构优化的实现中主要是对存量框架进行设计和调整，将企业的基础设施进行转变，并利用存量资产积极地进行新兴产业的发展，这样可以使企业和市场之间的关系得到升华。立足于市场的特点和具体需要进行对应的产业链条发展，并以市场调节为基本引导，这样可以让企业存量框架的优化效果更加显著。基于新的企业存量框架对企业的存量资产进行处置，实现存量资产盘活的目的，这样可以保证企业具备更加突出的运营活力[4]。总的来讲，在企业存量资产盘活的过程中，通过存量资产结构优化改变资产利用的和管理的基本思维，这能够为资产盘活提供更加有效的帮助。

第二是在企业资产管理实践中强调资产管理体系的完善，并利用完善的管理体系来达到盘活资产的目标。结合目前的国有企业经营发展实践来看，不管企业采用什么样的方式进行资金的获取，财务人员都需要做好记账工作。在资产管理工作的组织实施过程中，管理人员需要定期地将资产信息记录到资产管理平台当中，以此来保证账实相符。在面对大型设备的时候，企业需要创建专门的技术档案，而且在资产管理实践中需要定期地进行固定资产的盘点。在资产管理工作执行的过程中，其需要纳入企业工作目标当中，为了更好地实现目的，需要设置针对固定资产管理的监督岗位以及监督体系，而且在监管工作的具体实施中需要强调责任到人，即将监管责任具体到每一个人员身上，同时强调监管问题追责，这样可以强化管理意识，规范具体的管理行为[5]。总的来讲，完善的管理体系能够为后续的工作开展提供稳定、可靠的基础，所以为了达到盘活存量资产的目的重视资产管理体系的完善性建设意义显著。

第三是在企业资产管理实践中积极强调预算管理。就预算管理工作的具体落实来看，其主要强调的内容包括：1）基于科学指导思想对资产预算方案进行编制。在编制资产预算方案的时候需要立足于企业本年度的工作执行情况和未来一段时间的需求，在有了基本立足点之后预算部门进行资产增强规划方案的编制，并提出拟采购的资产报表，同时将其提交上级部门做审核。在审核工作通过之后进行预算采购方案的编制，并对资产采购的合理性以及规范性进行分析，这样资产预算方案的编制工作效果会显著提升。2）强调预算执行力度的加强。在国有企业的预算执行实践中，部分预算编制内容没有落到实处，一个重要的原因是预算执行力度不够。基于这样的情况，结合具体的制度和要求强调预算的执行，严格按照规范和要求落实相应的工作，并对预算执行等进行跟踪监督，这样可以保证预算执行工作的实际效果[6]。3）在年终进行汇总的时候，基于企业的决策汇总对资产的应用情况进行体现，并构建资产报表。与此同时让财务部门对报表的内容进行核实，核实后的内容可以作为今后预算编制和执行的重要凭证。总的来讲，通过预算管理的方式可以达到盘活存量资产的目的，不过预算管理工作的执行要强调专业、规范。

第四是在国有企业的资产管理实践中积极强调集中管理模式的利用。在资产管理职责的基础上对企业占用和应用的国有资产产权进行全面交付，使其集中到资产管理部门当中，同时让具体的工作处在财务部门的监管之下，这样，资产管理和应用工作的落实表现会更加的突出。在面对闲置房产和土地的时候可以采用整体转让的方式，这样房产、土地等资产能够实现盘活[7]。与此同时，还可以授权托管或者是直接管理的经济实体进行资产整合，并重新组合具备一定优势实体公司。在上述工作完成之后在企业的内部进行框架的调配。在进行对外投资的时候可以采用转让或者是拍卖的方式达到变现的目的，这样存量资产盘活的目的也可以实现。

第五是促进资本的融资运作。以目前的企业经营实践为例进行分析，国有资产运营企业是政府融资平台及国有企业改制改组平台，其是资产管理平台和盘活国有资产的主要渠道之一。在实践中，企业可以采用资产运营和参与国有资产转让的方式为盘活国有资产和国有资产退出一般竞争提供条件。通过这样的方式，企业资产的市场化行为会更加规范，其能通过采用资产抵押或者担保的方式将长时间闲置的资产或者冗余的资产在市场中进行利用，从而达到融资的目的，这样，企业资产的运营活力会得到有效提升[8]。在企业资产运营活力提升的基础上，企业可以进行资产的整合运营，这对于做大做强产业、积极发展优势产业有突出的现实意义。

第六是强调资产投入主体的多元化[9]。对我国国有企业的长期发展做分析可知，其比较重视的是资产的所有权以及企业国有资产主体的“国有性”，这种情况使得企业资产主体在实践中具有了比较强的排他性。国有企业为国家所有是共识，集体企业资产应该为集体所有，私营资产则归个人所有，在明确了资产的属性和所有权之后对国有企业中的资产进行梳理，这样可以更加准确的界定资产的属性，进而资产混杂的情况能够得到解决。因为所有制企业的资产不可出现流动的观念限制，所以不少的国有企业在经营实践中即便是存在着比较多的闲置资产，也不会出现资产向私营企业或者是集体企业流动的情况，而私营企业和集体企业在存在大量资产的情况下也难以实现资产向国有企业的流动，这种情况会让资产被误认为固定在所有制企业当中，并对企业资本效益产生直接影响[10]。但是事实并不是如此，所以在实践中可以允许资产在所有制企业中流动，并且允许由不同的国有主体形成混合企业，许可国有企业结构改制，并鼓励集体企业或者私营企业朝着国有企业方向改革，从而实现资产主体的多元化。只有实

现企业资产主体多元化，才能将资产闲置问题进行处理，进而提升企业资产应用效率，实现现有资产的高效应用。

三、结语

综上所述，在目前的社会环境下，国有企业的地位是非常突出的，明确国有企业的地位，并对国有企业的发展进行分析与讨论，积极的总结问题并做出改善，这对于推动国有企业持续性发展有突出的现实价值。对目前的国有企业经营发展分析可知国有企业在存量资产盘活方面存在着比较显著的问题，这些问题不解决，国有企业的存量资产利用难以达到科学的状态，资产的现实应用效果也会大打折扣，所以明确存量资产的盘活方法并强调应用现实意义显著。文章对国有企业存量资产的管理现状进行总结和分析，并立足于目前的社会大背景讨论存量资产盘活的有效方法和措施，目的是要指导当前的实践工作，从而使国有企业在财务管理工作获得显著进步。总之，强调国有企业存量资产盘活的方法研究有突出的现实意义。