老年开放教育师资队伍建设的实践与探索——以浙江老年开放大学德清学院为例

郭天喜，曹荣军

(浙江开放大学 德清学院，浙江 德清313200 )

2021年第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26，402万人，占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口为1，964万人，占13.50%。[1]浙江省德清县的老龄化程度更趋严重，2020年末，德清县户籍人口43万，60岁以上的老年人口数达到12.3万，占总人口的28.6%，其中65岁及以上人口为86，318人，占20.07%。2016年，国务院办公厅发布的《老年教育发展规划(2016—2020年)》明确将“扩大老年教育资源供给”作为主要任务，“发展老年教育应坚持优化布局、面向基层的基本原则，将老年教育的增量重点放在基层和农村”。[2]党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》更是将“积极应对人口老龄化”上升到国家战略地位。浙江开放大学德清学院作为浙江老年开放教育第一批试点单位，对老年教育进行了五年的探索和实践。学院在为基层老年人提供多样化教育服务，打造县域老年教育品牌的过程中，切实体会到建设一支强有力的老年教育教师队伍对于推动老年教育可持续发展有重要意义。

一、德清县老年开放教育办学概况

为加快浙江省老年教育组织体系建设，推进老年教育事业发展，2016年1月，浙江老年开放大学将浙江广播电视大学德清学院等24所基层电大纳入浙江老年开放大学第一批试点单位。截止到2021年末，学院建有教学场地2.3万平方米，老年教育功能室16个。除此之外，学院在镇(街道)和大的行政村(社区)分别建立了老年学校及老年学堂，形成德清县老年教育领导小组指导下的“1+12+N”，即“学院+学校+学堂”的三级老年开放教育办学网络，采用“长线+短线”结合的组班方式。

学院本部目前有学期制长班21个，注册在籍学员有1，200人左右，开设13门课程，分别是中国舞、形体舞、交谊舞、太极拳、健身经络操、模特、二胡、瑜伽、中医保健、书法、国画、唱歌、摄影创作与后期制作，共计聘请专业授课教师13人，其中有6位是协会成员，4位是培训机构成员，2位是退休人员，1位是医院在职医生，中高级职称占比92.3%。

办学经费采取“三个一点”，即“政府拨一点、学生交一点、学校筹一点”的保障机制，每年县教育局设立老年开放教育专项经费80万，由学院统筹用于各镇(街道)老年学校开设学期制班的日常补助，具体由学院按年度根据各镇(街)老年学校的专业数、班级人数综合考量予以补助，通过收取学员相应的费用补充日常教育教学开销，学院本部自筹大部分办学经费。

二、老年开放教育师资队伍建设存在的不足

(一)教育投入及人员编制不到位

我国关于老年教育的政策条例包括中国老龄事业发展规划、《老年教育发展规划(2016—2020年)》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(2019)和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》等。但终身教育法和老年人受教育权利国家层面的教育法没有出台，也未出台专门针对老年大学建设的法律条文。老年大学办学原则、办学方向、办学标准均不明确。老年大学主要职能定位为“公益性老年服务机构”，因此其财政拨款所占比重相对较低，[3]由此也造成政府支持力度不够，老年教育经费无法全额保障，浙江开放大学德清学院部分经费要依靠电大学历教育学费收入来补充。老年开放教育教师与管理人员无编制，目前开展老年教育依托地方性县级电大，没有专职老年教育管理的编制人员，管理人员兼职来做老年教育，无专业师资的配备。

(二)外聘教师队伍不稳定

老年开放大学的教师基本上都是外聘的，分别有在职医生、退休教师、特长专家、培训师等，也有教师是自荐来的，这些教师普遍对老年开放大学缺乏归属感，只是作为兼职工作。很多专业教师是唯一的，一旦教师有事请假，无法调课；有的课程教师授课多年缺乏新意和变化，老年学员满意度不高，也没有可替换人员；有些教师因为年龄或身体原因退出，一时找不到有能力的教师接替，必然影响学期专业课程开设和课堂教学质量。因为教师的稳定性差，每个学期学校只能根据现有教师的情况调整专业课程，很容易使原有的课程中断，影响到原专业课程的连贯性。同时，部分教师与学员沟通交流缺乏耐心，对所教的课业也没有成就感。

(三)教育教学能力不均衡

教师教育教学水平参差不齐，有的教师自身知识、技能不错，但相对缺乏老年教育的教学理论研究与教学经验积累，教育教学知识技能不够；有的教师与学员交流语气不够和气，态度生硬，耐心不足，沟通技巧还有待提高；专家化的教学素养不够，对老年学员的学习特点了解不足。教师不但要熟悉教学内容，更要掌握老年学员的生理心理特点、知识技能水平和学习特点等，因人而异地施教。绝大多数教师应用多媒体教学的能力不够，无法普及老年人的数字化融入。同时，这些教师也有抵触情绪，觉得学习数字技术费时费力、效果不佳、难学易忘。

(四)课程设置需更新优化

从当前老年教育课程开设来看，依然以书法、烹饪、绘画、舞蹈、歌唱、摄影、养生、插花等课程为主，教学内容变化不大。新时代老年人的学习需求随着时代的发展而不断变化，老年教育课程设置缺乏统一的顶层设计，各校都是因地制宜的做些校本开发，引领老年人积极健康地生活。比如如何将退休准备、人际和谐、临终准备等人文关怀内容纳入到老年教育课程体系中，或将有关人文、历史、思政、心理等方面知识融合进已有课程中是当前老年教育课程开发面临的重大课题。[4]

(五)线上资源开发有难度

在目前数字化社会的背景下，直播或录播课已经极大地改变了学员的学习方式，同时要求教师的教学方式和教学手段进行相应的改变。在线下课堂教学不能及时保障的情况下，如何基于现有资源，利用网上资源，通过线上进行讲解、示范及指导，对老年教育师资是一个挑战。主要原因是开发线上教学资源费时、费力，并且没有相应的经费支持。同时，老年教育教师存在技术抗拒等心理因素，教师开发的积极性不高。

三、加强老年开放教育师资队伍建设的举措

(一)积极争取政府对老年教育的支持

承担老年教育职能的浙江老年开放大学德清学院在政策允许的范围内，要加大投入聘请优良师资，精心设计老年教育课程实施方案，认真组织课堂教学和管理服务，形成良好声誉。联合当地老年大学多方呼吁，推动当地政府根据上级有关文件精神，结合当地社会经济发展水平与老年学习需求，出台支持老年教育工作的细则；稳步增加老年教育经费投入，争取老年教育的专职管理人员编制和专业师资的引进，改善办学条件，提升教学场所与教学设施水平，为老年群体提供更丰富、更优质的教育教学和管理服务。

(二)拓宽老年开放教育师资聘请渠道

1．社会选聘。面向社会聘请行业领域内有资质的专家、精英为师资，利用他们的实力和影响力力争把每一个班都办成精品。具体思路是从专业对口单位聘请师资，比如从中医院聘请中医推拿、中医保健医生来进行教学辅导；从行业培训机构当中寻找相关专业的师资，比如从舞蹈培训机构聘请相关舞蹈教师；从社会上选聘有特长、有名气的专业技能人才，比如从摄影家协会聘请摄影教师，从美协书协聘请美术教师和书法教师；从老年学员当中选聘一些技能人才，老年学员当中也有一些专家能人，可以作为外聘师资。

2．学校内部培养。在学院内部现有的师资队伍当中进行相关的师资培养。从临近退休的专业技术人员中选聘老年教育的人才。同时，从在职的教师队伍中选拔有志于从事老年教育的教师进行培养，建立一支高水平、接力式、可持续发展的教师队伍后备力量。2020年11月15日，国务院发布《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，要切实解决老年人在运用智能技术方面的困难。[5]针对这种情况，利用学院内部智能技术运用较好的年轻教师群体，适时开展有关老年教育教学理论和技巧的培训，增加老年教育教师知识储备。

(三)实施老年开放教育教师规范管理

1.择优遴选。学院建立相应的老年教育教师遴选机制，教师的选聘要经过学院评聘领导小组面试、试讲等环节，优胜劣汰，经过试用期的考核，签订老年大学教师聘用协议。实施这一系列的操作可以增加教师的责任意识与归属感，并把教风端正、工作踏实、具有良好交流沟通能力的优秀教师选拔出来。同时，也确立了对应的退出机制，比如，教师一旦出现因疾病或年龄问题不能胜任教学工作，或因家庭矛盾无心从事教学工作等情况，可劝退或辞退，把开放的选拔任用制度和严格的辞退制度相结合，就能使教师队伍不断打破旧的平衡，使整个师资队伍保持旺盛的生命力,不断提高综合素质。

2.待遇保障。老年教育事业是公益事业，相对于兼职教师的付出，教师的课酬相对比较低。在保障教师待遇方面，老年大学按专业技术职称(或对应的职业资格)，参照《关于规范湖州市市级机关事业单位劳务费支出管理的通知》的规定就课时费按照高标准发放，对于外聘教师属企业高级管理人员或行业能工巧匠的也可对照文件执行。

3.强化研训。第一，定期开展研讨活动。定期召开老年教育教师研讨会，加强学习老年教育学、老年心理学，探索老年教育的特点与规律，提高教学水平，及时了解和关注所有老年人在学习过程中存在的问题以及教师在教学过程中的建议与意见，学院予以汇总、评议并加以解决。第二，教学形式多样化。教学形式要根据老年人的特点和老年教育专业特点实行教学形式的多样化，因人而异，可以采用传统的课堂式教学，也可以采用现场操作演示、模仿、社会实践、考察游学、舞台演出等形式，使用新媒体、多媒体等多样化技术手段进行体验式、互动式的教学。引导教师正确处理好与老年学员亦师亦友的关系，使自己成为老年人在校学习的朋友，尊重每位学员，让其学有所获。第三，注重对学员随机教育。实时关注老年教育的发展，针对学员提出的随机问题，结合自己的专业知识进行分析引导，力求给学员较为完美的解答，不能及时解答的，可以让学员作为课后作业去共同寻求答案，并在下次课中得到解答。随机教育本身对教师的要求比较高，需要教师不断丰富多种知识的储备。第四，强化新教师的培训。老年教育虽然经过近40年发展，取得了有目共睹的成绩，但它对于很多人来讲毕竟属于新生事物。加强对新教师的培训是十分必要的。培训方式要多样化，可以在本校培训，也可以到办学经验丰富的学校短训，还可以委托上一级老年大学代训。省级老年大学机构可以进行远程培训工作，从教育源头上改变老年大学教师队伍素质结构。[6]第五，教学过程评价。组织专家和教师对老年教育教师的课堂教学进行评价，有助于教师在教学工作中不断成熟起来。很多教师在来老年大学之前没有从事过教育工作，在从入门向适应转变的过程中，正常的制度约束和外力推动是不可或缺的。设立常规化的听课评课制度，主讲者要对公开课深入挖掘，精益求精，以便使上课效果最优化。听课者要认真地吸取经验，以便自己取长补短，这是一个相互促进、共同成长的过程，在这个过程中，整个教师队伍的素质会得到全面提升。

(四)加强老年教育教师常规督导

1．按照学期教学计划备课授课。由于所有的老年教育师资都是外聘的，故而没有长远的教学规划与计划。因此学校在开学之初，要求每个专业教师制定学期教学进度计划，根据老年教育的特点，教师要根据计划提前备课。有了教学进度计划，方便教师与学员进行沟通与交流，授课之后也要及时记录当天授课情况。这对于缺少大纲和教材的专业教师是很有效的管理手段，以避免教学的随意性，让教学过程有章可循，提高教学的系统性和逻辑性。

2．按照学院规章制度调课停课。老年学员来校上课是积极、认真的，既定的授课安排不能轻易变动，学校原则上不调课停课，如果遇到身体疾病或家庭原因，确实需要调课停课时，要求教师要提前向学校提出调课申请，并且学院提前通知学员，妥善安排再次授课时间，以取得学员的谅解。

3．老年课程融入思政元素。课程思政是构建全员、全程、全课程育人，将各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应，把“立德树人”作为根本任务的一种综合教育理念。教师在课程教学过程中结合美育、劳动教育、安全教育等思政元素自然融入课程，要主动宣传社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，倡导老年学员以身作则，为社会和年轻人树立良好榜样。

四、德清县老年开放教育工作成效

老年教育是终身教育和学习型社会建设的重要内容。发展老年教育事业对于不断提高老年人的生活品质，促进社会和谐发展具有重要意义。2016年9月，浙江广播电视大学德清学院挂牌成立“浙江老年开放大学德清学院”。德清县根据《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于扶持发展老年教育事业的若干意见》的文件精神，以浙江老年开放大学德清学院为办学主体，在全县层面大力推进老年教育，创新“三三模式”，打造县域老年教育品牌。[7]

一是构筑三级网络体系，实现老年教育“全覆盖”。围绕“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的教学目标，搭建县、镇(街道)、村委(社区)三级老年教育网络，逐步形成以 “浙江老年开放大学德清学院”为主体，以老年活动中心和文化礼堂为依托，以远程网络教育为重要形式的老年教育体系。

二是整合三类教育资源，实现老年教育“普及化”。打造“专职为骨干、兼职为主体、专兼职结合”的教师资源，聘请老年教育教师177人。利用学院云录播教室，整合县域内各种老年教育资源，实现资源共享，为老年学员提供力所能及的学习服务。

三是探索“三自模式”，实现老年教育“品牌化”。自我教育方面，新建春晖老年学堂，新增学位5，000个，弘扬和宣传社会主义核心价值观；自我服务方面，开展爱心互助等志愿者服务活动，形成“阜溪好婆婆”“武康的‘欢乐邻里节’”“德清嫂”等老年教育品牌；自我管理方面，开发多种老年大学课程，通过相应的协会组织、社团组织，促使老年学员加强自我管理，丰富他们的业余生活。总之，德清老年开放大学在老年教育师资聘请、管理、建设等方面具有较强的操作性，对于老年开放大学的师资管理和可持续发展具有指导意义。