对武威保税物流中心发展战略与实施策略的研究

张 博 （兰州博文科技学院 交通运输学院，甘肃 兰州 730101）

1 保税物流中心的概念、特征

保税物流中心就是“由物流企业在保税状态下，货物在保税监管区域进行采购、存储、加工、配送、运输、报关等的物流集结区”[1]。保税物流中心具有如下基本特征。

1.1 综合服务

物流中心能够快速、经济地实现货物分拣包装、货物配载、通关保税等，是一项综合性和全面性的服务。物流中心建设有停车场、超市等基础设施，还为入园企业提供各种业务场地，使园区企业能集中于自身的主要业务，创造更好的经济效益。

1.2 集约性

物流用地也是城市规划的一部分，物流基础设施项目的经济开发功能包括新建设施的开发功能和既有设施及资源的整合功能，合理的物流园区空间布局还可以节省物流费用，提升园区的整体运作效率。

1.3 具有公益性和企业性的双重属性

物流中心地理位置十分便利，各种交通方式衔接良好，促进了货物集散，提高了企业的经济效益，同时还能够完善城市功能，改善城市交通状况、促进城市用地结构调整、优化城市生态环境、满足可持续发展要求。

1.4 协调性

物流中心有不同性质的企业，聚集了众多物流企业，是一个复杂的综合体。大量物流企业集中到园区，企业之间优势互补，降低物流成本，提高运作效率。

2 武威保税物流中心发展现状及功能作用

2.1 武威保税物流中心发展现状

武威保税物流中心位于甘肃省武威黄羊镇，地处甘肃中部河西走廊东端，其自然条件十分适合建造物流园区。由于武威有优良的区位交通条件，从2013年开始启动建设保税物流中心。远期规划以保税区为核心，建设占地50平方公里的智慧功能型进出口加工、金融、贸易、物流基地。

2.2 功能、定位

武威作为连接亚洲与欧洲的重要贸易中转基地，以“丝绸之路经济带”为契机，以保税区为构建基础，以实现加快西部发展及全球重要的内陆港作为发展目标，其主要功能：一是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题；二是解决一般贸易出口商品进入中心退税问题；三是增加物流服务价值，降低物流成本。武威保税物流中心为西部地区的经济发展提供方便、快捷的国际港口服务，是国际快运、铁路、公路网的交汇处，是对外开放的通商口岸，也是现代物流的操作平台。武威保税物流中心力争要成为全球重要的货物中转口岸，把武威建设成具有全球影响力的国际陆港。

3 战略分析方法

3.1 SWOT 分析法

SWOT分析法是国内企业研究和制定长期战略发展规划的常用分析方法。企业管理者可以根据企业所面临的外界挑战和威胁，采用SWOT分析法来制定长期的发展战略规划。S(strengths)是内部的有利条件、W(weaknesses)是内部弊端、O(opportunities)的优势就是外部所创造的机遇、T(threats)的劣势就是外部所带来的挑战。研究与长期发展战略密切相关的内部优劣势，列出诊断系统以外的外部威胁以及各种形式的矩阵，然后系统地进行定性分析和定量分析各种制约因素，最终的结论通常具有一定的战略性。对SWOT分析法的四种因素解释如表1所示。

表1 SWOT 分析法

中心的管理层制订综合性解决方案可以有效预防和应对所面临的威胁，通过充分利用机遇，克服并解决所有因素的威胁，结合各种相互制约的因素来管理整个形势和局面。

3.2 PEST 分析法

PEST是指对影响企业发展的政治、经济、社会、技术等宏观环境进行分析。

3.2.1 政治环境

政治环境是指政府通过制定政策、法规等，包括政府管制、政府政策、立法、政治力量等因素，影响企业的生存与发展。不同的政策、法规直接影响企业的生存与发展，对企业文化的发展具有促进和制约作用。

3.2.2 经济环境

经济环境主要有通货膨胀、能源供给、市场机制、市场需求等因素，这些因素直接决定着企业现在及未来的发展。

3.2.3 社会环境

社会环境就是对当前政治、法律、科技、文化、价值观念等宏观因素的分析。价值观念会影响人们对企业活动、企业目标等的认可。

3.2.4 技术环境

技术环境包括企业在该领域的技术发展水平、技术转移和技术商品化速度、专利及其保护情况等。

4 对武威保税物流中心的环境特征分析

4.1 外部环境

通过对保税物流中心进行PEST分析、SWOT分析，可以了解其外部宏观环境，从而推动武威保税物流中心的发展。

4.1.1 宏观环境分析

武威保税物流中心位于甘肃省武威黄羊镇，地处甘肃中部河西走廊东端，交通便利，经济发展较快，为物流企业提供了良好的发展条件[2]。

随着人流、物流、资本流的涌入，以武威为核心建设物流中心也就成为必然，它不但可以增强武威的辐射功能和牵动作用，而且能吸纳更多货物流、信息流、资金流等在武威集散，增强西北地区对国际资本、技术人才的吸引力，提升西北地区国际竞争力。

4.1.2 经营环境分析

为了加快构建开放型经济新格局，武威与金昌一起被列为“丝绸之路经济带”甘肃段建设的七个重要节点城市之一。武威保税物流中心具有丰富的农副产品，为武威重要企业的原料和产品搭建了进出口平台，搭建了经济贸易通往世界的桥梁，是打造“丝绸之路经济带”黄金节点，促进全国经济贸易的发展。武威保税物流中心的主要战略任务是以大型骨干企业为核心，大力发展加工贸易，大力发展物流、金融、信息等现代服务业等优势产业集群。

4.2 机遇和挑战

4.2.1 机遇

建立保税物流体系，努力在短时间内将武威保税物流中心建设成为综合保税区，成为西北开放层次高、优惠政策多、功能最齐全的特殊功能区，同时加速发展进出口贸易，扩大与临近国家的贸易往来，在未来努力将综合保税区建设成为“中国西北自由贸易区”，为武威保税物流中心的战略升级提供机遇[3]。

4.2.2 挑战

在甘肃省内除武威保税物流中心外，还有许多同行企业。这样使得该企业与其他保税单位形成了竞争关系。随着西部战略的推进，西北开放程度的进一步提高，进出口贸易的快速增长，各省市均纷纷申请设立保税中心、保税区。这必将会使途经武威的物流减少，从而对武威保税物流中心产生一定的影响。

同时，面对激烈的竞争，由于武威保税物流中心处于起步阶段，在发展中许多关系、流程尚未理顺、重要基础设施的功能与周边地区还有一定差距，物流企业的技术和管理水平也有待提高。

物流信息平台建设不完善，物流信息应用网络化水平低，信息技术应用率较低。主管部门和园区内企业间缺乏有效的信息沟通平台，物流园区内系统之间没有有效关联，信息孤岛严重。

4.3 武威保税物流中心的内部环境

保税物流中心内有便利的交通、仓储、查验场地、视频监控功能完善的基础设施，以及海关赋予保税物流中心口岸功能等。物流网络系统、财务资源、人力资源、技术资源、品牌经营和创新能力等，内部资源综合能力强。

根据现场勘察钻探及室内试验数据，参考相关规范取值，并结合工程经验，该滑坡治理工程的土层物理力学参数及支挡结构参数见表1所示.

4.3.1 地理位置优势明显

武威处于河西走廊东边，东邻兰州、南邻青海、西通新疆、北邻内蒙古和宁夏、地处陇海兰新经济带的中心地段和新亚欧大陆桥的咽喉地带，自古以来就是丝绸之路重镇，可谓“通一线于广漠，控五郡之咽喉”，是中国旅游标志——马踏飞燕的出土地，是“中国葡萄酒城”，是西部重要的区域中心城市和交通隘口城市。武威优势的地理环境，既能促进外向型经济的发展，又能够提高其整体竞争力和对外开放水平。

4.3.2 交通优势

武威处于西陇海兰新经济带的中间地带和兰州、白银、银川、西宁城市经济圈的中心位置，是联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带以及连接欧亚大陆桥的战略通道，交通十分便利。

4.3.3 基础设施比较完善

武威保税物流中心规划功能的分区，建立在对保税物流业务流程的基础上，目的是使各项业务都有相应的空间。保税物流中心的分区是在综合海关监管、城市规划管理、功能最佳配置等基础上形成的围网内与围网外两大部分。围网内包括海关查验区、监管仓库区、集装箱堆场和保税仓库区；围网外包括海关综合办公楼和保税商品展示中心。

5 武威保税物流中心的发展战略

近年来，科技的快速发展、电子商务的加速崛起，给物流行业发展带来诸多新需求、新变化与新挑战，产业转型升级已是大势所趋。为了更好地适应经济发展，方便用户，服务社会，满足环保、节能和可持续发展的需求，物流园区的转型升级和创新发展势在必行[4]。

5.1 完善中心功能，促进园区招商

5.2 成为西北地区重要的国际物流中转枢纽

武威保税物流中心已成为甘肃省重要的国际贸易通道。保税物流中心建成后将是西北地区重要的物流集散地之一，也将使武威成为一个水平高、规模大、带动强的多式联运综合交通枢纽。通过发展枢纽经济，打造国际铁路物流和贸易通道。

5.3 打造关键物流通道

随着区域经济一体化和贸易自由化的趋势进一步增强，国内区域经济的一体化步伐也明显加快。以区域整体优势增强城市综合实力，满足内陆地区发展国际物流的需求。

5.4 成为河西走廊新兴产业基地的国际物流服务平台

武威保税物流中心的建设，一方面能有效促进全省外向型经济发展，为武威农业科技园区和全省进出口企业提供便捷、高效的物流服务平台；另一方面将辐射和服务周边省区，为内蒙古、宁夏、青海等周边地区的加工贸易、进出口企业提供退税保税、口岸通关等各项服务，打造向西开放的国际物流平台。

6 武威保税物流中心的战略实施策略

6.1 服务型政府的建设

为了更好地发展中心物流产业，武威保税物流中心应立足当地，制定适合本地区的发展战略目标。同时，政府必须先搞好公共服务转变，由管理型、无限政府向服务型、有限政府转变，由直接干预微观经济活动向主要提供公共产品转变。物流是一个系统工程，这就要求监管和服务等各部门的政策也要有利于中心发展。因此，政府职能应向综合管理、综合服务的方向转变。

6.2 配套政策的完善

加大资金投入、完善配套政策才能为武威保税物流中心的发展提供保障和支撑。在税费、土地规划、贷款及保险等各方面制定相应的优惠政策，建立健全符合物流行业标准体系和中心实际情况的政策，促进中心物流业的快速发展。同时，政府应以财政补助、资金注入、贴息等方式，加大投入力度，加强对基础设施的投资和改建以及对重点物流企业的资金投入，鼓励加快发展现代物流企业。

6.3 提升法规效率

海关将继续加强跟踪研判和统计分析，加大已出台各项措施的宣传和落实力度，完善服务企业长效机制，将进一步帮助企业拓市场、解难题。同时，海关在提高执法透明度的基础上，制定和推出适应市场经济和物流企业发展的相关政策。

6.4 武威保税物流中心的平台搭建策略

在经济全球化和贸易自由化的背景下，以“丝绸之路经济带”为契机，武威保税物流中心要通过系统集成、平台整合，以高度的信息化智慧物流为基础，搭建保税物流平台、物资集散平台、物流信息共享平台。因此，在武威保税物流中心的建设过程中，就应从软、硬平台两方面入手：既要完善基础设施等硬环境，也要完善政策等软环境，使物流中心的硬件建设与软件建设齐头并进，做到统筹兼顾。

6.5 物流中心信息化和智能化建设

物流园区空间布局的智能化主要关注的是云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的应用。智慧物流园区依托全程物流电子商务平台，通过智慧型物流园区信息平台的建设，将相关资源形成紧密联系的整体，创新物流产业发展模式，再造物流新体系。应该对物流园区的物流作业过程、外围环境等进行模拟仿真，研究可视化物流系统、园区安防管理系统、物流综合平台等先进系统，使人们充分体会到科学技术给生活带来的巨大变化。

6.6 完善中心内基础设施建设

完善的公共物流基础设施是保税物流中心发展的前提和基础。这就要构建顺畅的区内、区外交通网络；建设满足存储货物需求的仓库、货运站、堆场、保税查验场；构建便利的水电等辅助设施。

建设与区域总体发展相配套的基础设施。加快物流园区的规划和建设可以被视为加快城市经济及现代物流发展的重要环节。

6.7 人才引进策略

专业的物流人才是加速物流园区转型升级的必要条件，但目前我国高素质物流人才稀缺。保税物流中心通过引进优秀的物流人才，可以优化物流中心内部人力资源的构成，提升中心人力资源的素质，这就要求中心制定相关人才招聘计划和政策，吸收、引进不同层次、多元化的物流人才，规范物流服务人才队伍，做到人人掌握物流知识、掌握中心业务。组织技术培训，提高工作人员的操作技能。实施物流业资格考试认证，加强从业人员的专业性；实施校企合作，物流园区可以向高校学生多提供一些实践项目，既可以帮助学生走出纯理论的学习环境，也可以从学生的实习中得到更多新思想、新理念、新技术。