新发展理念的群众史观意蕴

王木林

（赣南师范大学马克思主义学院 江西 赣州 341000）

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，继承和发展了我们党的发展理论。是我国发展思路、发展方向、发展战略的集中体现，也是改革开放最新发展经验和思想精华，更反映出我们党对我国发展规律的新认识。新发展理念是我国发展理论的反思和升华，也是发展实践经验的超越和扬弃。新发展理念，坚持了马克思主义的根本立场，体现了党的根本宗旨，是当前和今后我们制定和执行路线方针政策的根本原则。新发展理念真正体现了“以人民为中心”和“发展成果由人民共享”的根本要求。同时，又为全面建设社会主义现代化国家指明了发展思路、发展方向和发展重点，既体现了“破旧”的勇气，又体现了“立新”的决心。发展思想上破旧与立新是知行合一的，破除旧观念，树立新思想，必然要求以新的发展逻辑取代旧的发展套路，必然要求以新的发展方式取代旧的发展模式，必然要求以新的发展评价体系取代旧的发展评价办法。以人民为中心的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是在破旧立新中确立起来的新发展观，是一个主题鲜明、内涵丰富的思想理论体系，蕴含着发展根本目的、发展主体力量、发展价值目标等丰富的群众史观思想，是群众史观在新的时间和空间上的延续和升华，赋予了群众史观崭新的理论内涵与时代价值。

一、人民群众是发展的主体力量

唯物史观认为，人是社会历史的主体，而人民群众是历史的真正创造者。发展归根结底是人的发展，人的自由而全面的发展是共产主义的理想目标和共产主义的基本原则。[1]人总是处在一定的历史和社会之中，是现实生活中的个人。在现实生活中，人的崇高理想是自由而全面的发展。坚持新发展理念，是中国特色社会主义社会的本质要求。人类最初的社会是没有异化，人们都是为了自身的生存和发展利益进行劳动，劳动产品归劳动者所有，为劳动者服务。当私有制产生以后，便有了劳动产品对劳动者的异化，劳动产品不再完全归劳动者所有，反而是为他人生产并成为统治和剥削劳动者的工具。资本主义私有制使劳动异化达到了前所未有的顶点，社会主义和共产主义公有制则否定劳动产品对劳动者的异化，让劳动产品真正成为劳动者自己的产品，归自己所有。劳动者成为自己劳动产品的主人，以人民为中心地位的确立是人的本质的真正回归。马克思主义始终把人作为自己理论的出发点和归宿，人民是历史的创造者，人民创造历史的目的又在于实现人的自由而全面的发展。

中国曾经创造了经济高速增长的世界奇迹，而当前中国经济发展的内部条件和外部需求都发生了深刻变化，要求经济增长速度适当放缓，使经济增长目标向合理区间调控，经济发展进入新常态。这就要求我们及时更新发展观念，用全新的发展观引领经济新常态，新发展理念的提出正好契合了这一发展趋势。唯物辩证法认为，世界万事万物都处于运动、变化和发展之中，处于不断产生和消亡之中。用联系和发展的观点看问题，具体问题具体分析，是马克思主义的一个基本原则和观点。我国正面临资源约束和环境压力进一步加剧，劳动力、资本、土地、能源的低成本优势逐渐消失，以要素驱动为主的发展模式已经很难支撑中国经济转型升级。因此，应当深刻认识到中国经济发展是一个不断变化的过程，发展的环境和条件也是发展变化的，发展思想也自然不是停止不变的。以人民为中心的新发展理念的提出，既契合了新时代中国经济社会发展的具体实际，又进一步丰富了马克思主义发展理论的本质内涵。只有紧紧依靠人民，把坚持以经济建设为中心与坚持新发展理念相统一起来，我们才能更大限度地释放经济健康发展的正向外溢功能，规避经济畸形发展的负向溢出效应，创造更多更加公平的社会机遇。

在新的历史时期，世界复杂多变，呈现经济全球化、文化多样化、社会信息化发展，国际金融危机时有发生，产生深层次问题的因素依然存在，形成深层次的矛盾难以根本解决，导致深层次的影响还在持续显现，经济陷入低迷可能会成为我国社会发展的困境。我国改革、发展、稳定的任务繁重，形势依然严峻，面临经济下行与转型升级双重压力，破解周期性与结构性矛盾，加快转变经济发展方式，已成为改革发展的重要课题。我们只有紧紧依靠人民，充分发挥人民群众的主体力量，抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，才能推动中国经济行稳致远，加快实现全面建设社会主义现代化国家的伟大目标。

二、人民福祉是发展的根本目的

发展是执政兴国的第一要务，但发展本身不是目的，发展必定有其价值指向和最终归宿。贯彻落实新发展理念，归根结底就是要更好地造福人民、惠泽群众。我们要将群众利益置于极其重要的地位，使之成为我们一切工作的出发点和落脚点；要坚持马克思主义群众史观，恪守人民利益至上，将工作置于为人民谋利益的核心位置，与人民群众建立起密切关系；要关注民生福祉，从人民群众的实际问题出发，解决他们最关心、最现实、最担忧的民生问题。在教育、就业、住房、医疗、社会保障、生态环境、公共安全等方面交出让人民群众满意的答卷，这就要求我们在想问题、做工作、定政策时，必须坚持一切为了人民，一切想着人民，倾听民声、体现民意、集中民智，做到问政于民、问需于民、问计于民，急群众之所急，想群众之所想，切实为民排忧解难办实事。在制定方针政策时，要体现民意、实现民利，作出决策做到民主、科学。问计于民的目的，就在于将了解的实际情况真正作为管理国家事务、制定方针政策的依据，向人民群众问来的关于政策、措施、办法等意见和建议，特别是涉及经济社会发展的建设性意见，要科学合理地梳理、总结和采纳。把人民群众反映最为强烈的民生问题加以切实解决，对于党员干部工作作风问题予以严厉纠正。要把人民群众最为关心的切身利益的事情，当作本单位、部门的中心工作，科学合理地办好办实。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，正是新时代我国广大人民群众一系列重大关切的最集中体现和理论概括。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，就需要在执政实践中问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取基层群众的意见，向人民群众问计发展思路，向人民群众问计制度创新取向，努力形成可复制、可推广的经验，努力避免再犯重复性错误。实践证明，问政于民、问需于民、问计于民的过程，也是人民群众参与决策的过程，只有汇聚和吸纳了人民群众聪明才智的决策，才是具有广泛代表性的正确决策。

以人民为中心的发展观与中华民族伟大复兴中国梦是相互统一的关系，只有处理好相互间的辩证关系，才能求得中国社会永续发展。中国梦归根结底是人民的梦，需要一代又一代人共同为之努力才能实现。中国梦的最大特点就是把国家、民族、个人的命运和利益紧密联系在一起，而人民的根本利益是中国梦的出发点和落脚点，这真正体现了以人为本、执政为民的根本价值。只有牢记以人民为中心的历史经验，只有深刻领会新发展理念，我们才能在建设社会主义现代化国家进程中，更好地布局未来，坚持以经济建设为中心，坚持提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，向历史交出满意的答卷。坚持新发展理念，就需要我们时刻关注人民群众的愿望和诉求，人民群众的利益和福祉，就是我们各项工作的目标指向。在中国特色社会主义新时代，继续推进改革开放，全面建设社会主义现代化国家，就是要不断解决发展进程中的不平衡、不充分问题，以满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，从而促进人的自由而全面发展。如果发展不能回应人民的期待，不能让人民群众得到实际利益，发展就失去意义。[2]要让人民群众获得实际利益，就必须大力发展经济。没有经济的发展，民生问题也很难得到解决和有效保障。相反，人民生活水平的提高，也会促进生产力的发展，调动人民群众工作的积极性和创造性，拉动内需，释放潜力，催发经济增长，为社会全面发展奠定坚实基础。

我们要让人民群众在发展中看到变化，体验到变化，得到实实在在的好处。同时，人民群众对美好生活的向往也在不断提升，呈现出多样性、层次性、复杂性，一方面对物质文化生活提出了更高的要求，另一方面在公平正义、社会安全、生态环境等方面的要求也日益提高。为此，我们必须将改善民生与经济社会发展紧密结合起来。我国虽然已经进入中国特色社会主义新时代，但仍然处于社会主义初级阶段，并且我国仍然属于世界上最大的发展中国家，这一基本国情决定了我们解决实际问题的前提条件。贯彻新发展理念，坚持以人民为中心解决民生问题，就是要从国情出发，不向人民群众说假话、讲空话，要实事求是，求真务实，防止空谈。人民群众当前生活的改善，是在社会主义初级阶段、世界上最大的发展中国家这个基本国情基础上的改善。坚持实事求是的思想路线，就是要一切从实际出发，在提高生产力水平的过程中，不断增进人民福祉，将人民美好生活的改善建立在经济增长与社会发展的基础之上。坚持新发展理念，就是要抓住人民群众普遍关心的实际问题，比如医疗、就业、物价、住房、环境、食品安全等问题。这些问题能否解决，在很大程度上就是回答人民满意不满意、赞成不赞成的问题。与此同时，我们要坚定不移地开展反腐败斗争，维护广大人民群众根本利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，竭尽全力为人民群众解难事、办实事、做好事。总而言之，新发展理念彰显了发展为了人民的群众史观意蕴。

三、共同富裕是发展的价值目标

在全面建设社会主义现代化国家的新的历史时期，我们党重新强调坚持以人民为中心这一根本宗旨，并将其具体化，要求我们倾听人民呼声，回应人民期待，急群众之所急，想群众之所想，维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益。我们要时刻铭记，人民的需要就是我们的奋斗目标。“要坚持新发展理念，坚定信心、奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命活力，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕”[3]。人民共享发展的现实表现，就是最终实现共同富裕。“共同富裕”与“共享发展”的内涵和要求是一致的。新发展理念，要求我们所建成的社会不是少数人分享的社会，而是大多数人共享的社会，即是经济、政治、文化、生态等各个方面发展成果共享的社会，不但是物质生活共享的社会，而且是精神生活共享的社会。在共建中的共享，是一个渐进的过程，而不是一蹴而就的平均主义。因此，共享展现出的是一个从低级到高级、从不均衡到均衡、从不充分到充分的发展过程，也是一个从收入存在合理差距到人民群众共同富裕的过程。人民群众的命运与国家、民族的前途是紧密相连的，在国家富强和人民幸福之间存在着相互依存、相互促进的关系。没有国家的富强，就没有人民的幸福；没有人民的福祉，就没有国家的强大。人民群众是历史的创造者，这是唯物史观的一条基本原理。马克思恩格斯认为：“生存于一定关系中的一定的个人独立生产自己的物质生活以及与这种物质生活有关的东西，因而这些条件是个人自主活动的条件，并且是由这种自主活动产生出来的”[4]。在马克思看来，“人民群众是历史的创造者”这一命题并不是说人民随心所欲地创造历史，而身处在一定社会关系和交往活动中的人民群众通过“自主活动”创造历史。共同富裕是社会主义的本质要求，是人类文明进步的总体趋势，但这一总体趋势不是“自然生成”的，而是劳动人民长期实践和斗争的结果。从现代中国社会发展来说，我们既不能为了发展而发展，更不能是少数人的发展，而是整个发展过程要共享共建共荣，也就是说，要人人参与、人人尽力，改革发展成果要人人都享有。

共享发展是“以人民为中心”的根本体现，发展成果共享是中国特色社会主义的本质要求。改革和发展必须着眼于创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。共享发展理念为当代中国迈向“以提高发展质量和效益为中心”的新发展指明了根本价值目标，它的历史出场被赋予了特殊的时代意义。共享发展是坚持“以人为本”，把发展方式方法与发展目标目的紧密结合起来，发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的新发展观，彰显了社会主义发展的本质特征、社会主义制度的优越性和谋求人民福祉的根本价值理念。共享发展诠释了新发展理念的人民性本质特征，是坚持和完善中国特色社会主义的根本价值遵循。共享包括发展过程共享和发展成果共享两个方面，人人共建，人人共享，并贯穿于创新、协调、绿色、开放发展的全过程。共享发展的主体是广大人民群众，所以“五大发展理念”可以概括为“以人民为中心”的发展理念[5]。我们要从人民最为关切的利益出发，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制，用一种更为有效的制度安排，彰显人民至上的价值取向，在人人共建、人人参与的基础上，实现改革发展成果人人共享。坚持共享发展，就是要倾听人民呼声，回应人民期待，保证人民平等参与，维护社会公平正义，保障人民根本利益，使改革发展成果惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，着重解决扶贫、就业、社会保障、公共服务、人口均衡、收入差距问题，坚守底线，保障基本民生，实现共同富裕。发展是为了提高生产力水平，但生产力是凭借一定的生产关系来进行的，只有适合的生产关系才能可持续地推进生产力的发展；而在生产关系中，分配关系依然是不可忽视的，没有分配的公平就不可能有和谐的生产关系，而分配的公平一定要表现在广大劳动群众的获得感上，也就是说，社会物质财富的增长，必须由全体人民共享。

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是指导我们全面建设社会主义现代化国家的最新发展理论。创新必须依靠人民，协调意在为了人民，绿色要求人与自然和谐共生，开放则让人民获得更大发展空间，共享就是人民群众共同享有改革发展成果。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众得到充分发展，过上幸福生活，这也是新发展理念的群众史观意蕴之所在。新发展理念不仅是我国“十四五”乃至更长时期确定发展思路、选择发展方式和谋划发展着力点的直接指引，更是全面建设社会主义现代化国家的行动指南、实现中华民族伟大复兴的思想引领。