组建人事争议调解委员会，助力人事管理工作——中学人事争议防范的有效措施探讨

郭丽亚

（昆明市第一中学 云南·昆明 650000）

随着事业单位人事制度改革的进一步深入和人员聘用制的全面实施，以及各种利益关系的调整，出现了一些新的人事纠纷。为了维护学校的稳定，及时化解矛盾、妥善解决事业单位人事纠纷，根据国家有关政策规定及文件精神，笔者探讨如何通过创设人事争议调解委员会，做好调解工作，提升学校各项管理的质量和增加工作效率。

1 建立人事争议调解委员会的必要性

1.1 学校和谐发展的需求

学校要可持续和谐发展，离不开全校师生员工的共同努力，制定学校发展规划，确保学校可持续发展。学校进一步在规范化、制度化、精细化上做要求，从严治教，从严治校，严肃纪律，严格管理。从细入手，从细管理，不断加强教师队伍的建设，就显得十分重要。学校每年都要根据教育教学发展情况，严格按照教体局、人社局及编办规定程序执行，通过公开招聘、专项招聘、人才引进、选调、调动、政策性安置等渠道不断完善和充实教职工队伍，优化教师队伍结构。在事业单位全面建立和推行聘用制度，是对传统用人制度的重大改革，建立起充满生机与活力的事业单位用人机制，调动事业单位各类人员积极性和创造性，推动全市各项事业健康顺利发展。

1.2 学校人事制度改革的需求

为了进一步完善学校的聘用制度，规范学校的聘用管理，保障单位和职工的合法权益。事业单位的人事管理都是具有公益性质的机构，与行政机关不同；它们也不营利，所以与企业的人事管理也不同。其中“公开招聘”和“竞聘上岗”等也借鉴了公务员招聘的做法，包括不得设置歧视性条件、公开岗位、考察要求、具体的招聘程序等。使“真正有能力、有水平的人可以通过程序进入事业单位，这就为事业单位吸引人才提供了途径，提高了事业单位人员的整体素质，为保证事业单位的有利发展奠定了基础。”

随着学校人事制度改革的进一步深入，人员考核和聘用制度的不断完善和全面实施，近几年，学校内出现了一些新的矛盾和人事纠纷，人事矛盾呈现纠纷新型化、多样化、复杂化。如：

（1）经济成分多样化、利益主体多元化，对人们思想道德、生活方式、价值取向等产生了多方面的影响。

（2）学校在人力资源管理和教育教学管理中可能存在一些问题，其中具体地表现为规章制度不合理、不健全或者没有遵照国家相关的规定而制定。

（3）在制定相关制度的时候并没有积极听取员工的意见，或者没有经过公示，或者没有经过职工代表大会通过的方式来制定，没有注重对教职工的保护和服务，导致教职工在工作过程中不了解和经常出现错误问题，导致可能发生人事争议事件埋下隐患。缺乏及时疏导化解，可能引发校园性事件，造成影响和谐稳定的隐患。

在目前人事争议仲裁和诉讼制度尚不完善、人事争议仲裁机构不够健全、人员偏少的情况下，为强化人事争议源头治理，前期化解人事矛盾，学校尽快建立人事争议调解委员会，充分发挥调解工作的作用显得尤为迫切。为了能及时公开解决单位的人事纠纷，规范学校调解行为，推进人事争议调解制度建设，维护学校的和谐稳定。

2 建立人事争议调解委员会的措施

建立人事争议调解委员会，强化人事争议调解预防处理人事纠纷的第一道防线作用，对于有效化解人事争议、及时消除学校矛盾隐患、加强和创新学校管理具有十分重要的意义。

2.1 选拔学校人事争议调解委员会的委员

学校及其主管部门都可以设立人事争议调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员，其中，学校人数较多的、有条件的，可单独设立人事争议调解委员会；学校人员较少的，可由主管部门统一设立人事争议调解委员会。当人事争议发生时，先由学校调解委员会组织进行调解。无法调解的，由主管部门组织调解。

组成人员由3-9名调解委员组成，设主任1名，必要时可以设副主任。调解委员由职工和学校推举，应包括职工代表和组织人事干部、纪检监察等各方面的代表，每3年改选一次，可以连选连任。调解委员不能任职时要及时补选或撤换。确保公正地维护单位和职工双方的合法权益。

人事争议调解委员会应当聘任公道正派、热心调解工作，具有一定法律知识的人员作为调解员，认真做好人事争议各类纠纷苗头的排摸预控和协调处置工作，依法履行好人事管理法规政策的宣传教育、人事争议案件的预防调解、调解协议的督促履行及专兼职调解员的工作职责。

2.2 制定学校人事争议调解委员会的原则

加强学校重视，确保调解规范。要坚持“预防为主、各部门为主、调解为主”的原则，结合实际，采取有效措施。学校规范考核和聘用，负责和帮助调解工作，力求从源头上减少争议的发生。

调解组织的工作应当遵守以下原则：

（1）要遵循及时、公正、合理的原则；

（2）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、规章和政策没有明确规定的，依据维护双方合法权益、侧重弱势方的原则调解；

（3）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（4）尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向有关部门申诉；

（5）根据当事人的申请及时调解纠纷，当事人没有申请的，也可以主动调解。

2.3 细化学校人事争议调解委员会的制度

组织健全、程序规范的人事争议调解制度，希望能在内部解决人事争议，人事争议调解委员会应当建立登记备案、信息上报、统计分析、教育培训等工作制度，及时掌握各类潜在的不稳定因素。同时，加强学校相关部门的协调，探索各部门的协调、着重调解、稳妥处理的工作机制，筑起预防如何调解争议的工作防线，各部门合力调解人事矛盾隐患，努力将隐患和事端解决在基层，化解在萌芽状态，促进人事关系和谐稳定。

工作中密切紧跟学校的工作思路和发展谋划，在考核和聘用工作的实践中不断总结反思、积累丰富工作经验，努力做到精益求精，不断追求“没有最好”的工作目标。

2.4 加强学校人事争议调解委员会成员的培训

学校一定要对人事管理工作人员和学校人事争议调解委员会成员进行相应的培训，使其能够在具体的工作当中不断提升自身的专业素养，能够了解并熟练运用《劳动法》《劳动合同法》《昆明市事业单位人员聘用管理办法》《事业单位人事管理条例公布》等相关法律知识内容，包括对学校规章制度和考核制度的学习、教职工权利和义务的学习等等。学校组织相应的专业培训活动，能够不断提升人事管理工作人员和学校人事争议调解委员会成员自身的专业能力，做到有效预防人事争议的发生，并能够及时妥善处理劳动纠纷。

2.5 规范学校人事争议调解委员会的监督

从规定明确、操作规范、保护得力出发，制定和调整程序规定，为规范劳动关系，妥善处理争议提供依据，减少事业单位随意或违反规定与职工解除劳动合同的行为;规范劳动合同制度，做好劳动合同制度实施的管理工作。事业单位一定要依据《劳动法》和相关劳动政策，依法与职工订立劳动合同，对劳动合同的内容如变更、解除、终止、续订等情形及支付经济补偿金的标准、办法等具体约定，避免劳动合同流于形式。确立劳动者和用人单位稳定和谐的劳动关系制度，降低人事争议的出现。

学校要做到管理制度和考核制度制定的民主化，建立健全教职工沟通渠道。学校想要对人事争议问题进行防范，就必须对当前的管理制度和考核制度进行调整和完善，将这一工作逐渐民主化，让每一个职工或教职工代表能够成为参与制定者。不仅如此，学校还要逐渐建立起教职工意见的沟通渠道，让教职工能够说出自己的想法，提高教职工和学校沟通的积极性。提高对规章制度和考核制度的认可度，以此提高教职工对学校的信任，促进学校的可持续发展，有效避免人事争议问题的出现。

随着我国经济的发展，教职工对于自身权益的认识也在提高。学校必须维护教职工的各项权益，这样才能够避免出现不必要的人事争议问题。学校提高人事部门和人事争议委员会的质量和效率，培养其相关人员的专业能力，建立合理的管理制度和考核制度。