探析我国新型农业经营模式、发展困境及提升策略

饶国苓

摘要：在我国工业化和城镇化进程不断加快的背景下，农村劳动力的数量也在不断减少，新型农业经营模式已经成为了农业现代化发展的重要方向。在发展的过程当中也形成了“公司+农户”、“合作社+农户”等新型的发展模式，这促进了农业经营主体的完善与成熟。基于此，文章运用文献分析法、经验总结法，阐明了我国新型农业经营模式发展意义和方向，分析了新型农业在经营与发展过程当中所面临的困境，进而探究了提升经营与发展效果的策略和确保基层经济组织发展稳步发展的方法，希望能够为工作人员提供参考与借鉴。

关键词：新型农业;经营模式;发展困境;提升策略

我国是传统的农业大国，农业发展问题一直都是人们关注的重点，而农业经济发展又是农业发展的重中之重。从历史发展的角度来看，我国的农业发展经历了“集中-分散-集中”的周期式循环。在过去，土地的经营模式是垄断式的集体经营，这一模式在经过土地革命之后被彻底打破，农民获得了土地的自主经营权利，形成了以家庭为单位的小规模生产模式。这有效提高了农民群众的积极性，与过去我国社会的生产经营模式也是相符合的。但随着经济的快速发展，这种小规模、细碎化的模式已经无法适应现代社会的发展。新型农业经营模式应运而生，这种集科学与现代一体的经营体系，具有集约化、资源化、市场化、社会化的特点，能够有效激发农村的各项生产要素。

一、我国新型农业经营模式发展意义和方向

（一）发展意义

我国农业现代化是一个重要的发展目标。现阶段，与工业发展相比，我国农业的现代化发展仍然比较滞后，这与我国经济社会的不平衡和不协调具有直接的关系。在市场化与国际化进程加快的同时，我国对农产品的需求也在不断增加，对农产品的质量也提出了新的要求。而与此同时，城镇化的发展使得很多农村劳动力出现了大规模的转移，农业发展的过程当中也容易受到资源和环境的约束，面临着更大的市场竞争压力。在这样的背景下，我国传统小农户以精细耕作为主要特征的农业生产经营模式展现出了不适应性，新型农业经营发展模式的需求日益增加。新型农业可以有效解决农业后继无人的问题，它运用现代化的科学技术手段和生产管理方法实现了农业生产的市场化与规模化。与此同时，新型农业还可以吸引外资进入来增加农业的整体投入，在提高我國农业生产力的同时也可以增强我国农业的国际竞争力。

（二）发展方向

在各地农业产业化快速发展的背景下，我国农业的规模经营变得越来越完善，集约化发展进程不断加快。在新型农业经营与发展的过程中，随着村级经济组织的发展，还出现了很多农业专业合作组织和农业产业企业，这共同推动了现代农业的向前发展。当前，专业大户、家庭农场、农民合作社以及农业产业化龙头企业都是新型农业运行的主要模式，也是未来新型农业的主要发展方向。在未来，新型农业的经营主体还将进一步发展壮大，产生产业富农的新格局。与此同时，在这个过程中电商融合模式也成为了重要的趋势，运用“互联网+”时代的农产品市场营销模式，不仅为农业脱贫工作提供了强大的推动力，同时也为新型农业的发展提供了方向。

二、探析我国新型农业经营发展面临的困境

（一）新型农业经营发展的现状

当前，新型农业已经成为了重要的农业经营与发展模式，农业经营主体也变得更为多样化。调查显示，截止到2017年底，新型农业产业化发展的过程中已经形成了8.7万家从事农业生产的企业，这些企业的数量仍然处于不断增长的状态。这些龙头企业当中民营企业的数量是最多的，占82.16%。

与此同时，农民合作社也成为了新型农业经营与发展的重要模式，合作社的数量和质量都在不断提升。下图显示了2007～2019年我国农村合作社的数量与增长情况。

（二）新型农业经营发展的困境

首先，在新型农业经营发展的过程当中利益联接机制还不够健全，整体的抗风险能力还比较弱，产品的销路不稳定、终端市场不确定，农户与企业之间并没有形成稳定的利益关系，也没有形成完善的产业链。种植、购销以及加工这三个重要的环节还处于相互隔离的状态，并没有形成互利互惠的合作机制，企业为了自身的利益甚至还会对农户进行压价，部分农民也会对企业进行抬价，二者在利益分配问题上还存在很多问题。其次，新型农业的规模化与组织化程度都有待提高。在发展与经营的过程当中，土地流转问题依然是重要的制约。专业合作组织没有发挥应有的功能，新型农业的市场竞争力仍然比较弱。

三、探析我国新型农业经营的提升策略

（一）建立健全人才培养引进模式

当前，我国农村地区的信息渠道仍然比较闭塞，社会服务水平也较为落后。为了更好地推进新型农业的经营与发展，就要建立健全人才培养与人才引进模式。由于农村生产生活条件有限，环境相对艰苦，人才流入量比较少，从事新型农业经营的人才数量严重不足。为了解决这一问题，政府部门要制定相应的制度来对新型农业的发展予以支持，使更多的人才看到新型农业发展的良好前景，主动投身到农业的发展与建设当中来。与此同时，政府部门还要对返乡创业的青年人予以政策上的支持，为他们提供完善的服务和资金上的补助，这样可以为新型农业的经营与发展注入新的人才。

（二）加强新兴经营和管理的模式

在新型农业发展与创新的同时，也要积极探索多种规模经营模式。首先，要加快农村土地的流转，这是发展新型农业经营和管理模式的基础和前提。当地的政府需要完善土地产权制度，能够使农民获得长期稳定的土地使用权和经营权。其次，还创新土地流转机制，鼓励农民将自己的资产变为股权，使他们成为股东，将土地与劳动力资源进行入股，提高农民生产经营的参与感与积极性，实现农村收益的最大化。同时还要建立县级、镇级以及村级土地流转交易平台，促进土地资源的有序流入。相关部门需要建立健全土地流转管理制度，制定相应的土地流转合同，例如发生土地流转行为需要备案和登记，资料上交乡镇政府部门归档，防止出现资本私下圈地的行为。还可以在农村地区建立起土地流转综合服务大厅，对土地流转信息和合同管理信息进行公开。并制定流转的基准价格和浮动标准，对大宗土地流转可进行招投标方式，这可以为各项流转行为提供依据。最后，还要制定农业重点支持保护政策，使新型经营和管理模式的落实能够有法可依，促进农村合作社的有序发展。

（三）确立新型农业风险管理体系

针对新型农业在发展与经营过程当中的风险，需要建立起与新型农业发展相适应的风险管理体系。首先，要对业主的资质进行合理审查，实行分级审查制度，由乡人民政府及其职能部门组织审查工作，对业务的经济实力、整形状况、可持续生产与经营的能力进行审查，对于其中存在的风险及时进行控制。第二，要重点培育家庭农场。农业生产合作社的规模比较大、资金链容易断裂，而龙头企业对持续净投入的要求比较高、投入压力也比较大，相比较而言，家庭农场的风险比较小，可以作为重点新型农业经营模式进行培育。最后，还要强化土地流转的后续服务，由农技人员对引导农民注册农业经营主体，并对他们进行培育。

（四）提升新型管理农业服务水平

在农业服务水平提高的过程中，除了要为农民提供丰富的教育培训资源、按照农民的意愿对他们开展相应的培训之外，还可以与当地的职业学校合作，长期为农民技能培训和技能认证服务，打造地方特色的劳务品牌，这样可以有效提高劳动力的服务水平，加强对新型农业的管理，满足农业规模经营中对劳动力的需求。对于地方特色的优势产业，可以进一步打造成品牌，建立起畅通的农产品流通渠道，与附近的连锁超市、批发市场以及农贸市场建立稳定的合作关系，促进农产品的直销，这不仅可以降低农产品的流通成本，同时还可以更好地抢占市场、提高竞争力。还要在乡镇地区完成农产品交易市场的布点建设，为农产品的交易与运输创造良好的条件。最后，还可以利用农村地区的休闲农业资源和旅游资源，将农产品转化为旅游商品，这可以有效提高农产品的商品转化率。这需要组建一支专业的经纪人队伍，做到及时掌握市场动向。在了解当地优势产品的基础上实现产品服务的延伸，实现仓储、运输等环节利润的共享，帮助农民在其中获得更多的利润。

四、确保基层经济组织发展稳步发展

在新型农业经营与发展的过程中，基层经济组织发挥了重要的作用，新时代的背景对基层经济组织也提出了更高的要求。为了实现稳步发展，基层经济组织首先要坚持因地制宜的原则，通过多种形式来创办组织，并在发展的过程当中不断提高服务质量与市场竞争力。这要求基层经济组织能够根据本地的经济发展特点和社会发展条件来进行分类指导和多形式组建，除了要发展与完善“公司+农户”这种常见的合作模式之外，还可以形成股份制合作模式，实现投资者与劳动者的融合，使劳动者主动关心组织的发展。另一方面，基层经济组织还要建立起高效民主的内部管理机制，能够增强人员的内部凝聚力。当前，很多基层经济组织的运行效率比较低，主要原因就是内部管理章程不够完善，很多社员存在机会主义的行为。为了解决这一问题，就要建立起民主的决策机制和高效的利益分配机制。

五、结语

总的来说，新型农业已经成为了我国农业发展的重要方向，它在市场化、规模化等方面具有明顯的优势。新型农业将市场经济作为导向，将利益机制作为连接，将企业发展为龙头，实行企业化的管理和产销一体化的经营。在新型农业经营与发展的过程中，第一要加强人才的引进与培养;第二要探索新的经营与管理模式;第三要建立起风险管理体系;第四要提升新型农业的服务水平。

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（作者单位：河北省唐山市玉田县鸦鸿桥镇人民政府）

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