新媒体时代县级公共图书馆文化服务供给优化策略研究

王洪利

(济宁市兖州区图书馆，山东 济宁 272199)

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年年底，我国互联网普及率超65%，手机用户网民规模最大，超9亿，上网成为广大民众的普遍行为[1]。互联网环境下，新媒体成为民众获取信息资源、发表言论、交流互动的重要载体，公共文化服务也应积极应用新媒体激发自身服务活力。县级公共图书馆作为社会文化服务的供给者，应紧跟时代发展步伐，应用新媒体打造多元化的服务模式，满足新环境下用户的多样化服务诉求，不断完善自身管理结构，实现文化服务供给侧的创新改革，助力乡村文化振兴。县级公共图书馆利用新媒体提升自身服务效能的核心工作之一是利用技术手段与互联网络实现资源的全面共享与交流，实现城市、乡村地区文化资源与服务的均等化，让乡村居民和城市居民享受同等公共文化建设成果。

1 新媒体与公共文化服务

1.1 新媒体

新媒体概念是相对于传统媒体而言的，主要指当前具有创新特征的利用数字技术(包含互联网、电脑、收集、App等)进行的网络传媒，其具有传播双向化、高效便捷、受众面广、形式多样等特点[2]。新媒体对信息服务行业产生了长期深远影响，其以手机、互联网等形式为社会、机构、个人提供了大量优质信息。自媒体出现以来，众多网民能够通过短视频等形式进行自我表达，参与线上公共事务，同时也极大地便利了自己的工作与生活。随着新媒体的迅速发展，传统信息传递与服务模式受到巨大冲击，公共文化服务不得不将自身服务模式向新媒体方向转变，以削弱新的信息传播方式形成的替代效应与挤出效应[3]。现阶段，网络技术、信息技术、通信技术创新发展、齐头并进，新媒体在知识服务、信息传递、文化形态等方面的优势集中体现，并在各业态中广泛深度应用。公共图书馆作为社会文化教育部门，应主动革新发展思路，积极利用新媒体技术进行文化产品服务赋能，创新资源服务方式。

1.2 公共文化服务

公共文化服务理论来自公共物品理论和新公共服务理论。公共物品理论属于现代经济理论范畴，公共物品具有消费的非竞争性和非排他性，经济学家萨谬尔森认为公共物品的唯一提供者是政府[4]。随着时代的进步，公共物品的供给应显示出多元化特征，以政府供给为主，以私人供给、联合供给为辅的供给方式成为广义公共物品的基本供给形态。新公共服务理论(New Public Service)由美国学者Robert B·Denhardt与Janet V·Denhardt共同提出，并在《TheNewPublicService：Serving,NotSteering》一书中进行了详细论述，该理论对当今公共服务领域产生了深远影响[5]。新公共服务理论强调政府机构在管理公共组织和执行公共政策时应致力于为公民提供服务，保障公民的基本合法权益，政府部门的行政重点在于建立一套明显且具有响应力的公共体系，强调机制对处理事务的重要作用。《中华人民共和国公共文化服务保障法》将公共文化服务定义为“由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务”，公共图书馆在整个公共文化服务体系中发挥着巨大作用，尤其是在乡村振兴战略背景下，公共图书馆更是扮演了文化精准扶贫的重要角色[6]。基于上述理论，县级公共图书馆应借助互联网发挥新媒体的资源传输与信息服务优势，实现域内资源共享，广泛开展数字化服务。

2 县级公共图书馆文化服务供给现状及原因分析

2.1 县级公共图书馆文化服务供给现状分析

县级公共图书馆文化服务供给以提供馆藏资源、创新服务方式、加强馆际交流为主，近年来响应国家政策号召，逐步引入新媒体提供数字服务。在传统文化服务模块，县级公共图书馆主要以提供免费的基础性文化服务为主，如为民众提供借阅、浏览等服务。传统服务供给较注重未成年人服务，馆内有专门为少儿群体准备的知识性较强的科普读物、弘扬优秀传统文化的经典读物及名人传记等，但限于区位因素，资源利用率较低[7]。阅读推广和社会教育也是县级公共图书馆的基本职能之一，当前阅读推广和文化教育活动仍以场地活动和场馆参观为主，受交通、时间及疫情等影响较大，参与人数有限，成效不佳。近年来，县级公共图书馆尝试引入新媒体改变被动服务模式：首先，公共图书馆建立和开通了门户网站，提供线上检索系统和特色馆藏浏览等服务；其次，公共图书馆建立微信公众号，逐步凸显服务特色，提升推广能力；再次，公共图书馆逐步扩充电子资源，购买数据库或将自有特色资源进行数字化处理。与省级公共图书馆相比，县级公共图书馆在理念创新、资金支持、人才队伍等方面均过于滞后，上述服务革新虽已开展，但进程缓慢，亟须获得技术、资金与人才支持[8]。

2.2 县级公共图书馆文化服务供给能力不足原因分析

新媒体时代，县级公共图书馆文化服务供给面临较多困境，具体可以归结为供给主体、供给对象及技术支撑三个方面。在供给主体方面，随着社会矛盾的转移，公共文化产品的供需矛盾逐渐凸显，供不应求、供非所求的现象比较突出，公共文化服务设施不完备、资源利用率较低，公共图书馆的主体服务供给能力不足，文化服务活动流于形式，服务模式僵化，主动服务意识不强，宣传力度不够且渠道单一[9]。在供给对象方面，城区居民与乡村居民对公共文化产品的需求类型不同，感兴趣的活动方式也有所不同，乡村居民到馆率低，文化消费能力不足，阅读意识不强。在技术支撑方面，县级公共图书馆传统文化服务供给模式亟须转变，应将大数据、云计算、物联网、AI、VR等技术作为服务革新的支撑手段，建立图书馆与读者之间的双向沟通平台，让读者能够以微博、网页、微信公众号、抖音等多种形式参与文化服务和推广活动，逐渐形成文化休闲习惯。

3 新媒体时代县级公共图书馆文化服务供给优化策略

3.1 完善供给机制，激发创新活力

县级公共图书馆由于在资金、人才、技术方面存在短板，可应用有声平台、抖音短视频等媒体，以较低成本拓展服务覆盖面，打通文化服务的“最后一公里”。县级公共图书馆应秉持“以用户为中心”的服务理念，从城乡居民的实际精神文化需求出发，建立形式多样、高效便捷、简便易行的服务供给机制。乡村地区是文化服务的重点，乡村居民普遍文化程度不高、知识理解能力不强、文化消费水平偏低，需要公共图书馆事先进行调研，获取乡村居民最易接受的文化服务方式，建立“图书馆—乡村”的精准服务模式，提升居民的满意度。抖音短视频、喜马拉雅有声平台等均是乡村地区民众喜闻乐见的文化消费方式，且文化消费成本较低，公共图书馆还可利用这些新媒体激发文化服务活力，录制文化产品，鼓励本地区居民积极关注订阅，实现最大范围的知识服务覆盖。此外，当前县城内、乡村均有文化广场，公共图书馆可利用新媒体设备实现域内网络互联，定时播放文化栏目，让读书之声无处不在。

3.2 优化资源配置，强化品牌建设

新媒体是提升公共文化服务覆盖率的有效方式，公共图书馆可利用新媒体优化馆藏资源布局配置，加速数字化资源建设进度，逐步推动新媒体与特色传统文化的融合发展，让乡村文化焕发新活力。首先，县级公共图书馆应对农村书屋、乡镇分馆等较分散的文化资源进行整合，借助总分馆机制将分散的文化服务场所建成“分馆”，形成上下联动的服务体系，再通过移动客户终端与互联网络体系建立资源统一、管理互联的文化服务供给系统。新媒体环境下，移动数字阅读已经成为民众普遍接受和使用的信息获取方式，因此，公共图书馆应加强数字化资源建设，如资金技术力量有限可通过资源共享方式利用省馆资源，逐步丰富文化资源的供给类型，基于此，县级公共图书馆可通过数字文化服务活动的方式推广和鼓励广大乡村居民使用线上方式享受文化服务。此外，新媒体还能助力乡村特色传统文化的宣传与共享，形成地方乡土文化品牌，为文化服务内容创新提供新鲜素材。

3.3 强化跨界合作，重视宣传推广

依据新公共服务理论，县级公共图书馆应制定长远战略，鼓励社会力量参与，通过参与各方的合作实现最佳服务效应，弥补自身技术、资金、服务上的短板，实现各方共赢。基于此，县级公共图书馆应在遵循共建、共商、共享的原则下争取跨界力量支持，共同强化乡村文化服务功能，共享建设成果。针对乡村地区文化服务供给不足的问题，县级公共图书馆应充分利用农村书屋、乡村文化站等构建文化宣传阵地，通过乡村文化活动等提升公共图书馆的文化影响力，通过讲座等形式传授乡村居民线上使用文化服务技能。此外，县级公共图书馆还应在抖音公众号、有声平台等设置弹幕区或留言区，鼓励居民在平台进行互动交流，营造浓郁的文化氛围，激发乡村居民的参与热情。对于乡村地区，县级公共图书馆还应加强对特殊群体的服务，注重为残障群体、老年群体、留守儿童等提供精准服务，除文化服务外尽可能为其提供生活、就业、医疗等信息服务，彰显图书馆读者服务的人文关怀。