“三全育人”理念下地方高校图书馆“双创”服务创新

潘家芳

(玉林师范学院 图书馆,广西 玉林 537000)

2015年5月和6月，国务院办公厅、国务院先后出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》[1]和《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》[2](下称《双创意见》)，体现了“双创”以高等教育推动其社会实践以及由理论到实践的国家治理理念。创新创业教育改革由此成为我国高等学校人才培养模式改革的重要组成部分。今后创新创业教育也将成为高校增强创新型人才培养能力的重要方向和重要内容，成为促进毕业生就业的重要手段。2017年2月，党中央、国务院颁布文件《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(下称《思政意见》)首次提出“三全育人”概念[3]。随后，教育部于2017年6月出台了相关配套文件《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(下称《纲要》)，要求构建内容、标准、运行、保障等方面一体化、成较显著的高校思想政治工作质量体系，形成“三全育人”思想政治教育新格局[4]。服务育人质量提升体系被列入《纲要》强调要切实构建的“十大”育人体系之中，要求围绕、关照和服务师生，根据师生成长发展需要，增强供给能力，提供靶向服务，把解决实际问题与解决思想问题有机统一起来，积极帮助解决师生工作、学习中的各种合理诉求，在关心、帮助和服务师生的过程中教育人[4]。

高等学校图书馆是为学校人才培养和科学研究服务的学术性机构，也是学校的文献信息资源中心，肩负教育和信息服务职能[5]。按照党中央、国务院关于“三全育人”的要求和教育部部署，高校图书馆需要全员介入育人实践中，在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人方面贡献一份力量。推动高校图书馆“三全育人”与“双创教育”完美耦合，创新图书馆服务及服务育人功能，融育人于“双创”服务，有助于促进学生全面发展、提高高校人才产出质量、推动毕业生创业就业，从而推进“大众创业、万众创新”向纵深发展。

1 “双创”和“三全育人”的历史交汇点

创新创业对国家具有特殊意义，为此，国家出台了多个文件加以推进。特别是，2021年，李克强总理多次主持国务院常务会议，部署“双创”相关工作，并在6月22日的会议上部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新。这表明“双创”将是政府在今后相当时期的重要工作。“双创”有两层含义：一是指高等学校的“创新创业教育”，要求深化高校创新创业教育改革，这是国家创新驱动发展战略和经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革和提高高校毕业生创业就业质量的重要举措[1]。二是面向全社会的“大众创业万众创新”，强调打造发展新引擎、增强发展新动力、推动经济结构调整、走创新驱动发展道路，是激发亿万群众智慧和创造力、稳增长、扩就业的重大举措[2]。“创新创业教育”和“大众创业万众创新”理念在1年内相隔1个月分别由国务院办公厅和国务院提出，彰显创新、发展和就业的迫切性。高等学校既要履行“创新创业教育”的职责，使毕业生具有较强的“创新创业”意识和能力，并成为“大众创业万众创新”的主力军，同时高校作为各类人才的“小高地”，更需要在“大众创业万众创新”中有所作为。

以习近平同志为核心的党中央十分重视高校思想政治工作，并作出一系列重大决策部署加以推进。在2016年召开的全国高校思想政治工作会议上习近平总书记强调高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题[6]。强调高等学校要坚持把立德树人作为人才培养的中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。随后的2017年党中央、国务院印发了《思政意见》，教育部印发了《纲要》。为聚焦高校思想政治工作的实践，教育部在2018年颁布《关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》，从而开启了“三全育人”综合改革实践序幕[7]。2020年，教育部联合中组部、中宣部等八部门发布了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，强调“以建立完善三全育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量”8]。近年来，党和国家密集出台加强高校思想政治工作的文件不仅表明要全面加强党对高校的全面领导，而且表明思想政治工作是今后高校最重要的工作之一。

“三全育人”和“双创”教育都是党和国家的重大部署，二者都聚焦高等教育的综合改革，都以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，都强调落实立德树人根本任务。“双创教育”着力推进教学、科研、实践紧密结合，以增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力为主要目的[1]，“三全育人”则强调思想政治教育，构建全员、全程、全方位育人机制，教学育人、科研育人和实践育人是“十大育人体系”的主要组成部分[8]。高校图书馆推动“双创教育”与“三全育人”完美耦合，对全体学生进行“双创教育”的“全程”和“全方位”化将为思想政治教育提供良好的载体和机遇，利于培养学生创新精神与创业意识，使得“三全育人”和“双创教育”相互促进，达到事半功倍之效。

2 “双创”与“三全育人”对高校图书馆的服务需求

教育和信息服务是图书馆的2个基本职能，为人才培养和科学研究服务是高校图书馆的基础服务。“双创教育”和“三全育人”都属于高校人才培养的教育活动，因此二者都需要图书馆提供传统的“文献资源”和“信息素养教育”等基础服务。此外，图书馆还应该全面介入学校人才培养过程，充分发挥第二课堂的作用，采取多种形式提高学生综合素质[6]。同时在《纲要》的“三全育人”之“服务育人体系”强调图书馆要不断深化服务育人工作，除了要求建设文献信息资源和服务2个体系，提高文献资源利用率和服务效率，开展信息素养教育，优化服务空间，注重用户体验这些传统服务之外，还特别要求图书馆引导师生尊重和保护知识产权，维护信息安全[4]。而《双创意见》在基本原则中强调集聚创新创业教育要素与资源，全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境[2]；在主要任务和措施中要求做到“机构、人员、场地、经费”四到位，健全持续化信息服务制度，建立高校信息服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动向等信息，要求落实好学生创业培训政策[4]。此外，国务院提出打造“双创”升级版的意见，要求强化大学生创新创业教育培训，建立完善知识产权管理服务体系[9]。从“双创”与“三全育人”对高校图书馆的服务需求及高校图书馆的基本职能和基本服务来看，大部分彼此一致或匹配，但是，二者也对高校图书馆提出知识产权、双创培训及持续化信息服务的要求。而从地方高校的发展定位来看，其图书馆服务“双创”与“三全育人”也要体现出地域性的特色。

3 地方高校图书馆“双创服务”现状与不足

地方高校多为应用型，其办学定位是为区域培养应用型人才。因此其科学研究要瞄准区域经济发展需求，其社会服务也以特定区域的对象为主。相应地“双创”也应该同步，即基于区域企业及其资源、产品，以应用型创新为主导。各类高校图书馆能够为“双创”提供的服务已有学者进行了研究，有学者侧重宏观的服务体系建设[10]，有的学者注重服务模式建设与创新[11-12]，也有学者对服务的实践路径进行详细研究[13]。喻珩等[14]探索“双创”嵌入式服务，刘巧英[15]和孙瑞英[16]从知识发现与服务的角度探索精准知识服务的策略，张丽英提出了专利信息服务发展对策[17]，王宇等[18]从创客空间构建方面阐述其对双创的积极影响。双创对地方高校图书馆的服务既有一般性的要求，如文献资源服务、阅读推广和信息素养教育等，又有其特殊性，如知识精准服务等。作者认为地方高校图书馆还需要在国家“双创”政策宣传、学校-地方资源产业联系纽带、创新创业大赛案例及视频资源构建、“双创”志愿团队建设、“双创”培训和大学生综合素养培养空间等方面做好服务工作。

个别地方高校图书馆在服务“双创”方面还存在诸多不足。一是缺乏主动性，习惯安于现状，不愿意承担新的任务，这主要是学校层面缺乏部门之间的“双创”协同机制，“三全育人”强调全员育人，图书馆参与育人有了政策要求，当然其成效取决于图书馆“三全育人”工作的推进情况。二是在推动大学生创新创业意识提高方面缺乏有效手段，在提升学生创新创业能力上显得力不从心，这主要是因为图书馆“双创”人才的储备明显不足，同时也归咎于“双创”服务主动性的缺乏。三是尚未构建服务地方的资源数据库，无法充当学校与地方及企业有效沟通的纽带，也无法为学校区域性办学定位提供具有地方性情报信息。四是不能为创新创业实践提供足够的文献信息支持，这主要是因为地方性高校文献资源建设经费的不足。

4 “三全育人”与“双创”耦合理念下地方高校图书馆服务创新

关于图书馆服务“双创”[10-17]和“三全育人”[19-21]的策略、方法和路径已有很多报道，而关于“三全育人”与“双创教育”耦合的研究报道则较少。推进“三全育人”与“双创教育”完美耦合，将起到事半功倍的效果，有助于同时落实国家多种政策并取得成效。玉林师范学院是地方应用型本科高校，在此，结合该校图书馆的实际，对地方高校图书馆服务“双创”提出一些新的见解，对如何推进“三全育人”与“双创教育”耦合提出新策略。

4.1 创新图书馆“双创”服务

4.1.1 地方产业资源数据库建设

地方高校的办学定位是面向特定区域，如玉林师范学院面向桂东南。地方高校一般为应用型，服务于地方经济社会发展。因此，为师生精准快捷提供地方资源、产业和产品信息，将使“双创”更具针对性，更有实际意义。但是，针对此类信息的数据库一方面难以获取，另一方面是很难全面覆盖到地方的中小企业。为此，图书馆要加强与服务区域的政府部门沟通[22]，获取包括企业名称、产品、技术特点、地址、联系方式在内的产业信息，同时获取地方主要资源种类、储藏量及其分布。图书馆还要了解主要企业生产过程的技术难题、主要产品的应用领域和销售困难，了解资源的应用领域和当前的开发利用状况及存在的困难。据此，图书馆建设地方产业资源数据库并对外免费开放，让包括师生在内的各方人员能够针对这些实际问题开展技术与营销创新并面向这些产品与资源开展创业实践。

4.1.2 创新创业及其大赛案例数据库建设

创新创业及其大赛案例已经有一些商品化数据库，但是地方高校财政不宽裕，很多只能保障传统文献型数据库，而负责管理创新创业教育的行政部门不具有管理数据库的传统和经验，运行数据库的硬件及网络保障尚不完善，因此自行建设创新创业及其大赛案例数据库对地方高校图书馆来说是服务“双创”的一种有效方式。创新创业及其大赛经过这么多年的实践，积累了不少经验，学校层面也有很多成功的案例。图书馆一方面要注意收集本校获得省级以上奖励的案例，同时注意与兄弟院校互相分享获奖案例；另一方面收集一些优秀网络案例，通过技术手段建设相应数据库，由于可能涉及版权问题，该数据库仅供内网使用，并做下载限制。

4.1.3 加强“双创”意识培养

“双创”从提出至今已有7年多时间，其热度在下降，身边很多学生都不知道“双创”是什么了。但是，“双创”仍然是“十四五”期间政府的重要工作，因此图书馆在加强“双创”意识培养方面仍可大有作为。图书馆可以利用其作为学校知识中心、学习中心和文化中心[18]，具有聚集人的优势，如玉林师范学院图书馆年进馆人数>50万人次，一方面开展“双创”宣传活动，考虑到上半年世界读书日期间开展了“读书月”阅读推广活动，而下半年开学季有新生入馆教育，故“双创宣传月”设在十一月，开展“双创”相关国家政策、案例和学校“双创”管理办法等的宣传，加深学生对“双创”的认识；另一方面在每年2，3，9，10月学生开学而未考试之前开展创新创业专题讲座，邀请本校优秀创新创业大赛指导教师、优秀校友、优秀企业家授课，以此提高学生的“双创”意识。

4.1.4 学生综合素养提升空间建设

创客空间建设是“双创”服务的新思路，也是路径之一[18,23]，国内除了武汉大学、沈阳师范大学、南京林业大学等极少数高校图书馆有相应空间建设之外[10-11，18]，鲜有相关建设报道，主要原因是建设、运营过程中经费、资源和能力不足。创客空间在双一流高校建设都困难重重，地方高校要建设功能较为单一的此类空间更为困难，除了前面所述原因之外，地方高校图书馆还面临空间不足、专业人员缺乏和无创客空间指导能力等难题。因此，一些高校图书馆在空间建设上各具特色，如大连理工大学图书馆的建设有研究间，中国农业大学图书馆设置学习空间，南京大学图书馆设有信息共享中心(IC)，浙江大学图书馆建设创新空间，重庆大学建设图书馆研修室，等等[10-11]。地方高校图书馆也可以参考厦门大学图书馆的多功能空间进行建设，同时必须考虑图书馆学习中心、阅读推广和“三全育人”与“双创”的需要，并结合各图书馆自身特点建设学生综合素养提升空间更加切合实际。该空间适当分区，含研修室、学习区、宣传廊，配备电脑及自助打印机、投影、朗读亭等，定期开展阅读推广和“双创”宣传，目的是提升包括创新创业意识和能力在内的学生综合素养，提高人才培养质量。

4.1.5 “双创”志愿者团队建设

当前，地方高校图书馆服务“双创”的能力还相当有限，一是因为“双创”不是图书馆的传统职能，馆员相关专业知识储备不足，二是地方高校图书馆人员来源复杂，图书馆情报专业人才缺乏，“双创”专业指导教师非常少。因此，地方高校图书馆需要在服务“双创”方面真正有所建树，除了内部挖潜主动担当外，还需要借助外部力量，成立“双创”志愿者团队将是一种不错的选择。“双创”志愿者团队包括“双创”专业指导教师志愿者团队和学生志愿者团队。其中，“双创”专业指导教师志愿者团队需要学校创新创业学院协助，一方面要求“双创”专业指导教师将“双创”的实践课程和创新创业大赛的某些环节放在图书馆学生综合素养提升空间进行；另一方面这些课程或活动对全校学生开放共享，让“双创”专业指导教师的课程或活动产生溢出效应，产生更大效益，同时增加图书馆的影响力和吸引力。学生志愿团队则是按照学生社团管理标准运行，人员面向全校招募，在图书馆教师的指导下负责学生综合素养提升空间的日常管理。

4.2 促进“三全育人”与“双创”服务耦合，提高图书馆服务“双创”质量

4.2.1 以“双创”服务为载体践行“三全育人”

“三全育人”的目的是加强思想政治教育工作，最终达到立德树人。图书馆践行“三全育人”一方面要挖掘图书馆包括“双创”服务在内的各种活动的思政元素，另一方面要凝练适合促进学生全面发展的思政元素融入适当的载体。创新教育及其活动本身就蕴含理性思维和勇于探索的思想政治教育元素，可以针对不同专业的学生用差异化的生动活泼的具体实例加以阐释。如针对化学专业相关学生，理性思维的培养要强调以实验数据为依据，根据所学基本理论和原理，通过逻辑推理得到新的结论。创业教育及其活动则包含敬业爱岗、诚实守信、遵纪守法和奉献社会的思政内涵需要重点强调。此外，要收集关于人生观、社会主义核心价值观、理想信念、爱国主义、道德修养、法治素养等方面的思政元素，可以将其浓缩为短小精悍的图文，通过多种形式融入“双创”志愿者团队建设中，进行无形的思政教育，并使之见于学生综合素养提升空间内，形成环境的熏陶，亦可以在指导学生创新创业及其大赛的过程中对学生进行直接或间接的思政教育。

4.2.2 以“三全育人”强化提升“双创”服务质量

在高校，“三全育人”的主体一般为教职工，而客体一般指学生。因此高校图书馆践行“三全育人”，一方面图书馆教职工服务“双创”的主动性和积极性会得到提高，另外一方面有助于学生形成正确的人生观、树立远大理想，从而提高“双创”学习的积极性和主动性，师生同向形成合力，这样对图书馆而言强化了“双创”服务质量，对学生而言提升了“双创”教育的实效。“三全育人”强调全员育人、全程育人和全方位育人。全员育人明确了全体图书馆教职工肩负的育人责任，如果用好“双创”服务这个育人载体，那么图书馆在做好“双创”服务的同时也达成了思想政治教育的效果，而且由于夯实了责任，双创服务质量会更有保障。全程育人和全方位育人对图书馆提出了具体的育人要求，图书馆“双创”服务的全程和全方位跟踪将有助于服务不留死角。“三全育人”要求切实构建“十大”育人体系，其中“服务育人质量提升体系”对以服务为主要工作的图书馆提出了把解决实际问题与解决思想问题结合起来，增强供给能力，为师生提供靶向服务的要求[8]，这有利于图书馆进行服务创新以对双创提供精准服务，提升双创服务质量。同时图书馆作为高校的文化中心[23]，必须在“文化育人质量提升体系”中发挥重要作用，不仅要深入开展中华优秀传统文化等的教育，而且要促使高校形成创新创业的文化氛围，助力学校“双创教育”和“大众创业万众创新”的深入开展，使双创政策得到真正落实。

5 结语

高校图书馆服务国家宏观政策要做好各个政策之间的耦合、协同，才能发挥其最大效能。“双创”与“三全育人”先后提出，都是国家中长期政策，地方高校图书馆应该根据学校办学定位，推进二者完美耦合，不仅能够推进高校思想政治工作向纵深发展，而且能够提高毕业生的创新创业意识和能力，为党和国家培养德智体美劳全面发展的高素质人才做贡献，还可以进一步推进高校与地方产业有效融合，为地方经济发展贡献力量。