国有企业工会加强职工民主管理的途径

李娟 陕西延长石油（集团）有限责任公司工会

新时代背景下，改革开放不断深化，国有企业改革持续推进，实现职工民主管理已经成为国有企业管理体制改革和工会工作的重点内容，尤其是针对如何更好地激发员工的积极性，发挥职工在企业管理方面的主动性和创造性。国有企业工会应当提高对职工民主管理的重视程度，深入探究现存的员工管理体系中存在的问题和缺漏，努力创新和完善工作模式，从而为国有企业的现代化改革奠定良好的基础。现如今，国有企业工会在加强民主管理这一方面已经取得了一定的成就，但是对民主管理的认识和强化仍存在不到位的现象，不利于国有企业有效实现科学管理的目标。这要求国有企业工会积极采取相应的解决措施，拓宽民主管理的渠道，建立和完善民主管理体系，为推动国有企业的发展作出贡献。

一、国企工会强化职工民主管理背景

伴随着国有企业的改革以及社会主义市场经济的发展，很多国有企业的内部员工结构和产业结构都在不断变化。做好企业职工的民生管理工作对于促进国有企业改革有着重要作用。所以，在新常态下，为进一步培养员工的大局意识和管理意识，在工会工作中，国企有义务优化职工的民主管理制度，探索职工民主的新模式以及参与形式。在这个过程中，必须要落实保障职工的民主权利，确保职工拥有参与权、知情权、监督权等基本权利。要培育提高职工的职业素质，建立起职工民主管理的新平台，进一步促进国有企业内部的民主化建设，推动国企的健康稳定发展。

二、国有企业工会强化职工民主管理的重要意义

工会组织为企业和员工搭建了沟通交流的桥梁，在保障职工的切身利益、支持企业生产经营等方面发挥着巨大的作用。在国有企业深化改革的背景下，国有企业工会加强职工民主管理对工会职能的有效发挥和企业的持续发展有着积极影响，进一步落实企业“以人为本”的管理理念。国有企业工会强化职工民主管理可以实现对全体员工积极性、创造性、主动性的激发和调动，从而在管理过程中实现对员工的科学有效设计，从而为国有企业的发展增加内生动力。部分国有企业为了更加高效地实现职工的民主管理，对职工民主管理机制持续加以完善和优化，不仅引导广大职工主动参与管理工作，并且将参与意识深深埋进了职工的心中，提高了职工的参与能力，是职工参与国有企业民主管理的重要体现[1]。职工民主管理的强化不仅作用于职工管理，同样有助于国有企业管理水平的提升，尤其是让职工积极主动参与到企业的重大决策中来，在企业管理和决策过程中展现个人的知识水平和能力，在加强职工责任心和职工队伍的团结程度的同时，增强了管理者和职工之间的联系和沟通，能够有效解决劳资冲突问题，在企业内部营造团结向上的氛围，为国有企业管理和发展提供良好的环境。国有企业工会强化职工民主管理在最大程度上提高了国有企业职工自我管理、自我发展和自我提高的意识和水平，为国有企业管理模式的优化和创新提供了新思路。在职工民主管理过程中，广大职工群体发挥着主体作用，民主管理的强化以及国有企业管理机制的完善更加深入培养了职工的主体意识，增添了对国有企业的认同感和归属感。总而言之，发挥国有企业工会在加强职工民主管理中的作用不仅有利于职工参与感和积极性的调动，也有利于国有企业管理能力的提升，实现高效、高质、可持续健康发展。

三、国企工会推动民主管理存在的问题

（一）职工民主管理意识培养薄弱

在国有企业中强化职工的民主管理制度，最先要做的就是强化职工的民主管理意识，如若这一步没有做好，就肯定会导致无法发挥出职工的经济作用，甚至有可能会产生一些不良影响和纠纷。当前我国的国企工会推动民主管理工作较之以往来看，运行情况有了较大的进步，但是国有企业对于职工的民主管理意识培训仍然没有落到实处。很多职工的参与管理意识较差，提出的建议对国有企业的发展缺乏针对性和建设性，甚至是以个人利益为出发点。因此，这种职工民主管理模式缺乏能效性。国有企业的职工民主管理意识较弱的主要原因，是职工的个人要素以及国有企业缺乏对职工进行引导和教育。在一些国有企业中，很多职工认为管理工作是管理人员的义务和工作，和自己没有关系，对此，国有企业应当做出良好的应对之策[2]。

（二）职工民主管理渠道不够畅通

通畅的民主管理通道是保障国有企业职工进行民主管理的最便捷途径。但是，就目前国有企业工会组织的民主管理活动来看，很多国企打造的民主管理渠道都很脆弱，甚至有些企业的民主管理渠道不够通畅，对国有企业的职工民主管理工作的继续开展产生了一定的负面效果。部分工会组织在开展构建职工民主管理渠道的过程中，都采取发放征求意见表等形式进行，缺乏多元化的思想，虽然也能通过这种方法获取到信息，但是这种方式纯属是形式主义，不能够实实在在地产生成效[3]。构建职工管理渠道时，结合“线下”与“线上”两种渠道也是十分重要的。国有企业的职工民主管理渠道不通畅，也就意味着国有企业很多的基层干部和基层职工的建议和意见无法得到重视，并且最重要的地方在于缺乏深入的研究调查，没能做好深入实际、深入群众、深入基层等方面，最终导致职工管理渠道变得狭窄。

（三）职工民主管理体系建设薄弱

国有企业工会要想加强职工民主管理，就必须建立一个完善而科学的民主管理体系。但是，根据调查研究显示，很大一部分国有企业工会组织在构建民主管理体系方面并未有所行动，导致民主管理缺乏针对性、持续性和有效性。甚至部分国有企业忽视了民主管理“长效机制”的建立和完善，将民主管理作为“例行公事”，在民主管理制度、调查研究制度、职工参与制度等方面未能系统性创建和优化，规范性水平整体较低，这就导致相应的运行机制和管理体制的无效利用甚至缺失，阻碍职工民主管理的深入发展。对职工民主管理体系的忽视同样体现在没有及时建立职工和企业领导、职工和管理层、职工和工会相关人员、职工与职工之间的联系、互动的平台和机制，导致企业内部缺乏团队意识和合作精神，阻碍国有企业的深入改革[4]。

四、新常态下国企工会强化职工民主管理的实施策略

（一）培养职工民主管理意识

培养员工民主管理的意识是国有企业工会加强职工民主管理的重要内容和途径，是全企业各部门工作的重点，尤其是要明确相关法律法规中所提及的要求，对全体员工召开教育引导活动，使得全企业对民主管理形成更加深刻的认识和更清醒的理解，只有如此，才能够为国有企业工会组织加强民主管理奠定思想基础。如何进一步培养职工的民主管理意识则需要依靠宣传工作，为员工提供认知的渠道。国有企业工会应当加强民主管理相关内容的宣传力度，并不断拓宽宣传途径，让广大职工深入了解到民主管理既是自身的义务也是自身的义务，从而引导全体职工主动参与国有企业的民主管理过程中[5]。另外，职工民主管理意识的培养同样依靠于管理工作的实践和参与，让职工在实践的过程中找准自己的位置，清楚定位，以防出现任何缺位、错位或越位的问题，这是国有企业工会加强职工民主管理需要重视的一项重要问题。培养职工民主管理意识需要有相关服务工作的支撑，国有企业工会需要在教育、培训之外，为职工参与民主管理提供人力、物力，增添员工的归属感和认同感，使得全体员工参与民主管理的过程更为便利和高效。

（二）畅通职工民主管理渠道

在国有企业工会加强职工民主管理的进程中，应当为职工参与民主管理提供充分条件，尤其是畅通职工参与民主管理的渠道，为企业加入企业管理工作建立科学的平台和有利的载体。首先，企业需要在职工代表大会建设方面下足功夫，通过工会加强职工和企业领导层之间的联系，对职工代表大会的体系和机制加以完善，国有企业所涉及的众多重大事项和决策，应当由职工代表大会加以管理。国有企业需要不断拓宽职工参与民主管理的领域，积极采用多种形式，例如座谈会、研讨会、座谈会等，给予广大职工发表个人想法的机会和平台，从而为国有企业的深入发展建言献策[6]。最后，国有企业应当重视基层职工的有关问题，进一步发挥其作用，工会组织需要深入开展调查研究工作，对真实情况加以了解和优化，及时向国有企业管理层提供有效建议。最后，国有企业需要抓住“线上”和“线下”两个重要渠道，形成二者相结合的创新型管理模式，为员工的问题反馈、建言献策提供线上平台，而针对企业重大决策等诸多事宜则可以通过“线上调查问卷”的方式了解职工的想法和建议，这一模式不仅保障了民主管理的有效实施，同时有效节约了时间成本和人力成本。

（三）完善职工民主管理体系

由上文可知，职工民主管理体系的缺失使得民主管理的意义未能得到有效发挥，而一个健全且科学的职工民主管理体系则有助于提高职工民主管理的科学性、系统性和有效性。国有企业工会应当在建立健全职工民主管理体系方面加以重视和创新，在提高民主管理的切实有效性方面奠定发挥其独特优势。国有企业工会要积极开发新的组织方式并建立相关的组织机构，使得民主管理的针对性能够有所体现。在强化职工民主管理体系建设问题上做出努力，为全体职工民主管理的有序参与和开展制定相应的职工参与制度、民主管理制度，规范员工的行为言论，形成制度化、常态化、规范化的职工民主管理体系。在此基础上，国有企业工会需要进一步深入调查研究，将职工民主管理模式和行为以制度的形式确定，为优化国有企业职工民主管理体系的完善和优化提供基础性作用。国有企业工会要重视职工与国有企业领导、职工与管理人员以及职工与职工之间的协调、交流机制的确立。

（四）加大对国有企业职工的培训力度

内部队伍的建设质量在极大程度上影响国有企业民主管理的效果，因此，国有企业应当加强员工队伍建设，加大对全体职工的培训力度。针对不同的职业群体，企业应当采取对应的政策和措施，例如对于一些思想较为传统的老职员，企业需要加强对这类群体的认知培训、党建培训和专业培训，使得对传统的、保守的工作观念加以创新，在信息化、现代化的背景下，掌握更多提升工作效率和质量的工作技能，从而对全企业职工的整体素质加以提升，为职工民主管理提供便利。另外，青年人是新时代、新风标的掌握者，在新的职工民主管理模式下，企业要深入把握青年职工的观点和意见，在全面掌握其文化诉求和价值取向的基础上，帮助青年职工缓解生活中以及工作上遇到的各种问题，从而提升青年职工的归属感和认同感。针对部分价值取向出现问题的青年职工要及时进行思想道德教育工作，让他们改正不良风气，积极参与职工民主管理中来。

（五）推进信息化管理建设

现如今，我国的计算机、大数据、云计算等科学技术发展十分迅速，将网络媒体技术有效融入国有企业工会民主管理中，能够促进信息化、现代化民主管理建设，实现管理模式的创新。新媒体工具已经成为人们在工作和生活中获取最新资讯和所需知识的重要途径，而民主管理理念的宣传可以以新媒体工具为重要媒介，实现广泛传播。在宣传工作中，宣传内容和文字要避免枯燥和乏味，宣传形式也要更加多元化。例如，国有企业可以在内部的网络平台上定期展示模范人物的相关事迹、优秀理念，也可以通过视频和图片等方式展现民主管理的优越性，让职工在轻松的氛围中更直观地获取民主管理的重要内容和意义，激发其参与职工民主管理的积极性和热情。另外，企业信息化平台的建设能够密切企业内部不同部门和员工之间的联系，职工也可以以网络平台为支撑发表自己对民主管理的看法和建议，展现个人的想法和需求。综上，推进信息化管理建设可以加强职工参与民主管理的质量和效率，从而以反作用力推动企业民主管理体系和制度的优化，实现国有企业的健康发展。

五、结语

综上所述，在国有企业改革深入发展的新时期，充分发挥出国有企业工会的作用，不断增强推动职工民主管理工作的进行，不仅可以推动国有企业的高速发展，更能充分激发职工的主动性、积极性和创造性。而想要进一步做好职工民主管理工作，国有企业的工会就要深刻意识到强化职工管理的重要性。坚持创新理念和系统化思维，采取切实可靠的措施，重点则要放在建设好民主管理渠道，以及培育职工的民主管理意识，完善职工民主管理体系等多方面，不断推动国有企业职工民主管理走向现代化、健康、科学的发展方向。