加强消防监督工作的对策

张帆

摘要：消防监督工作作为我国消防执法的基本任务，社会发展、人口急剧增加，向消防监督工作提出了更高的要求。为此，加强消防监督工作是我国多地区消防部门在工作开展中高度关注的问题。文章将对消防监督工作的现状与存在的问题进行分析，并提出了相关对策。

关键词：消防监督;工作现状;工作质量;对策

中图分类号：TU998.1       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2022）01-0142-03

消防救援队伍的核心工作是消防监督以及灭火救援，而其中的消防监督工作是消防救援队伍发展的重要部分，直接关系到人们的生活、工作安全，同时也关系到国家、社会的发展。如果消防监督工作不落实到位，难以确保社会环境的安全、人民的切身利益。目前的消防监督工作仍然有需要提高的方面[1]，火灾形势从以往的一般火灾逐渐扩展到重大火灾的态势，尤其是近些年来商场、娱乐场所逐渐增多，人员密集的公共场所群死群伤的数量显著增高，城市火灾占据了每年火灾中的大部分[2]。因此，政府一直以来都十分重视对消防工作的加强，但在这一过程中仍然有一些问题需要改进。

1  消防监督工作的现状与存在的问题

1.1  网络管理欠缺

消防监督工作的信息化建设主要是对消防信息进行及时储存、筛选以及有效备份，提升消防监督工作的效率与质量。消防监督的信息化建设主要功能是采集有效信息，及时了解火灾的信息，提高救援速度;正确处理信息，掌握火灾的位置、范围、火势等情况，以便采取针对性的救援措施;能够长期保存救援相关数据，为以后的火灾救援提供参考[3]。我国消防监督工作的信息化建设相对缓慢，主要是因为：①消防执法人员缺乏相应的思想认识，没有对相关信息化进行深入地学习和了解，一些工作人员对信息化技术的运用不熟练;②对消防监督的网络管理不重视，没有引进良好的信息技术，消防监督效果欠佳;③相关信息系统技术水平不足，消防系统的组成比较复杂，一些消防队伍的信息技术人员缺乏相关技术，导致网络管理质量不理想[4]。

1.2  监督处罚力度不夠

监督处罚力度不足以对相关人员形成约束，导致工作不积极、工作质量差，主要原因是：①相关法律体制不健全，没有在制度中明确执法责任与执法主体，难以满足新时期的消防执法要求，导致监督检查机构单位仅仅指向了派出所，而其他机构却对此并不重视;②由于消防监督工作中未严格、彻底贯彻落实相关法律制度，对相关单位的惩处力度不够，未引起相关单位的重视，导致消防监督工作落实不到位[5-6]。

1.3  消防监督检查制度不健全

许多检查单位重在强调制度检查的次数，而未重视检查的结果。虽然目前已经有比较完善的消防工作检查的标准、流程等规范，但是在实际检查工作中因为多种因素的影响导致该项工作执行质量不佳[7]。主要原因：①相关法律条文不规范，缺乏统一的实践性、针对性以及可操作性;②虽然消防监督岗位人员需要经过业务考核进入岗位，但是考评的机制不够完善，导致消防监督工作未实现均衡发展[8]。

1.4  监督管理人员相关知识、经验有待提高

消防监督管理工作涉及多领域、多方面的知识，对就任人员的要求较高，是一项具有极强专业性、技术性、程序性的工作，其中包括了电气、化学、建筑、物理、管理、法律等领域的知识[9]。但是许多消防监督管理人员并没有接受过完整性、系统性的消防知识学习与培训，对很多领域的知识并不完全了解[10]。随着对消防监督工作的重视，相关部门也安排了消防监督相关知识的培训，但许多消防部队的培训形式单调、培训内容少、培训周期短，受训者并未能够完全接收这些知识，加之受训者主动学习的积极性不高，导致培训的效果并不理想，而且消防监督岗位的流动性较大，人员的知识、技能水平差异较大。

1.5  行政审批不适应

在消防行政管理中，行政审批是主要的方式，其中包括对建筑设计防火的审核、建筑工程消防的验收以及公共聚集场所开业前的消防安全检查。而在建筑工程消防监督审核的过程中，需要对设计图纸进行审核，判断其是否符合消防规范，而在这一过程中，如果审核不同意，需要进行重复的申报、审核，通常需要等待一个月左右[11]。申报流程繁琐复杂，并且审核时间过长，导致行政审批的工作效率降低，同时也滋生出了乱收费、乱审批等恶劣行为。而在公众聚集场所开业前消防安全检查中，所申报的材料往往不切合实际。消防监督相关人员不仅需要到现场进行检查，还需要业主提供建筑工程消防审核验收意见书。但是，对于意见书的保留是一个较大的难题，尤其是对投入使用多年的建筑业主而言更是头疼的问题。

1.6  消防意识弱

目前，有部分部门机关一味追求经济利益，常常会对部分执法行为进行干预，对相关单位的消防安全审批与检查工作要求降低，对所采取的数据审批不够严格，未进行仔细检查，甚至默许证书的延缓办理，导致许多商家想尽办法来规避消防监督执法，安全措施根本没有落实，其消防安全肯定得不到有效保障。但同时，有消防执法部门受限于政府，不能够做到真正意义上的严格执法。除此之外，许多老百姓的消防专业知识缺乏，导致其消防安全意识不高[12]。群众监督环节的设立形同虚设，无法给出建设性意见，造成在监督执法工作过程中不断出现各种消防安全问题，并且该项监督执法工作难以得到理解与支持，增大工作开展难度。

2  做好消防监管工作的重要性

2.1  促进有关消防部门的工作职能转变

在我国，消防部门属于政府部门，因此，在工作中应当履行其部门的工作职能。加强对消防监管工作质量的提升，确保当地党委政府工作正常开展的同时，也能有效保障相关人员的人身安全。做好消防监管工作，有利于促进有关消防部门的工作职能转变，在社会发展与时代进步下，消防部门的相关工作，从被动者逐渐转变为了主动者，有助于提升消防工作者自身的学习意识，保持自身的工作能力与素质修养与时俱进，积极学习先进的消防知识与技能，促进工作效率和质量的提升[13]。另外，做好消防监管工作能够及时发现消防部门在工作中存在的问题，并及时提出进行纠正，能够在极大程度上减少火灾事件的发生，为人民的人身安全与经济安全提供更高效的保障。

2.2  促进市场经济发展

在消防监管工作中，其最主要的职责是能够有效预防火灾事故的发生，进而减少火灾事故引起的相关问题。消防安全工作的新标准要求在消防监管工作中保持法治化，为社会经济的发展提供更有效的服务[14]。比如消防部门定期与当地相关部门进行合作，开展多种方式的安全知识科普活动，并加强对消防安全设施的检查，尤其是在生产建筑中做好消防监管工作，能够在很大程度上保护当地人民的经济安全，因此，做好消防监管工作减少火灾事故发生能够促进市场经济稳定发展。

3  加强消防监督工作的对策

3.1  运用信息化技术进行消防监督工作的规划和建设

重视对信息技术人才的培养，以提高技术人员的专业技能，并对其相关意识进行强化，促使其认识到在消防监督中运用信息化技术的重要性，提高工作积极性。加强对消防监督网络管理的规划，加强对信息的采集和分类，形成强大的消防监督工作信息支撑。建立专用的消防网络，加强对各信息的互相联系以及共享，向群众提供高效的消防服务[15]。保障运行管理体系，在信息收集的过程中，对信息的安全性以及完整性进行辨别，确保信息的有效利用。重视对信息技术的管理与维护，定期检测、更新系统，确保监督信息网络的正常运行。

3.2  完善消防监督制度

加强消防监督法律制度建设，明确指出执法责任与执法主体，对相关部门的工作任务、消防监督人员的职责与义务、执法范围等具体指明，在出现纠纷时应当及时解决。确保消防监督人员执法时段以及人物分工明确、合理，将责任具体落实到个人，不可笼统，避免出问题时互相推脱责任，也有利于提高工作人员的责任心[16]。组织相关人员对现有的消防监督法律制度进行整理与规范，在工作中建立统一的工作标准，根据相关法律制度的更新内容及时更新相关工作流程、标准规范的文件。对消防监督岗位的考评机制进行完善，统一规定考评机制与内容，明确指出内部考评奖罚项目并增大力度，提高消防监督人员的工作积极性。

3.3  加强工作队伍的建设

加强对消防部门执法队伍的建设，提高队伍质量及整体消防监督工作的水平，提高消防监督工作人员的自身专业知识。目前部分消防人员并非专业人员出身，在整体工作经验、法律法规方面还需加强培训与学习，提高工作人员的综合知识和专业能力。同时加强对培训与学习效果的评估，为了提高培训与学习效果，将评估的成绩与工作人员的绩效挂钩，对于评估成绩不佳的人员应当继续进行培训。做到从严执法，相关工作人员应遵守基本规定，针对不良事件应按照相关法律法规严格处理。

3.4  改革消防行政审批制度

在既往的消防行政审批中，存在着严重的问题，主要是：对审批工作重视，却对管理工作疏忽，对服务工作轻视。要想提高消防行政审批工作的效率，需要减少审批的环节，缩短审批的周期时长，提高办事效率[17]。对于一些具有重复性的审批环节进行合并，将一些没有实际意义的行政审批流程进行取消;将能够通过市场机制替代的审批环节直接替代;对于能够下放相关消防机构审批的事项应当及时下放。比如将申报填写表格尽量简化，提供所必需的资料即可;对行政审批流程加强监管，提出对审批周期的要求;公开明确的申报材料、申报标准与要求，减少重复申报而耽误时间。

3.5  提升老百姓的消防安全意识

在消防监督执法中，老百姓的监督与被监督的相关消防认知十分重要，可直接影响消防监督工作的进程、质量等，因此，提高老百姓的消防安全意识具有极高的必要性。需要加强对消防相关知识的宣传与普及。一方面而言，能够让老百姓了解更多的消防安全知识，避免人为因素引起的消防事故，有效减少经济损失、人员伤亡等，减少消防监督执法人员的工作负担。另一方面而言，能够逐渐让消防监督执法工作得到更多的理解与接受，可避免在执法工作过程中的一些矛盾，提高执法工作效率。在此基础上，商家能够自发消除安全隐患，同时群众也能够积极并有效地参与到消防监督执法工作中去。执法部门的平台以及政府平台均是有效选择，多采取现代传播工具，可提高宣传力度，比如微信、微博、抖音等各大媒体。也可开展大型讲座、演练活动等，方便老年人和儿童這类人群对消防安全知识的接收。向老百姓提供全面的事故预防方法、生活中的观察要点以及事故发生后的应对方法，以此来减少监督执法部门的压力。也可建立群众举报机制，监督执法部门能够及时了解到消防工作的隐患，减少工作漏洞。

4  结语

社会不断发展与进步，作为国家重要发展支撑的消防监督工作，对其要求、标准越来越高，因此，提高消防监督工作质量十分重要。消防监督工作是为了对广大人民群众的安全、生命提供保障。目前消防监督工作还存在一些问题，需要做的是运用信息化技术进行消防监督工作的规划和建设，提高工作效率、确保工作质量;完善消防监督相关制度，以确保消防监督工作的有序开展;加强工作队伍的建设，提高消防监督工作人员的专业知识、技能与素养，促进消防监督工作质量的提升。

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Strategies on strengthening the fire safety supervision

Zhang Fan

（Binhu District Fire Rescue Section，Wuxi Municiple，Jiangsu Province，Jiangsu  Wuxi  214000）

Abstract：Fire prevention and supervision serve as fundamental activities of law enforcement in China， which need to be improved by the development of well-being and population. Therefore， more attention will be paid in fire prevention and supervision in different cities in China. This paper makes analysis on the current situation of fire safety and put forward relevant strategies to problems existed in our work.

Keywords：fire safety;current situation;work quality;strategies

3275500338228