海南日报：全景展现海南自贸港建设

郭景水

摘要：持续开展重大主题报道，要坚持思维导向。本文以海南日报在实施海南自贸港主题报道中，坚持显政思维、专业思维、系统思维，从重大决策部署、紧盯政策落地实施、讲好改革开放故事等方面入手，全景展现海南自由贸易港建设的高度、深度、温度。

关键词：显政思维 专业思维 系统思维 海南自贸港建设 海南日报

2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。三年多来，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南自由贸易港建设总体方案》等先后出台，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。海南日报围绕海南自由贸易港建设这一重大主题，坚持显政思维、专业思维、系统思维，从重大决策部署、紧盯政策落地实施、讲好改革开放故事等方面入手，全景展现海南自由贸易港建设的高度、深度、温度。

2020年2月，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状肺炎病毒疫情工作时的讲话中强调，要做好宣传教育和舆论引导，“强化显政”，“让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键”。海南日报在海南自贸港建设主题报道中坚持显政思维，推进海南自贸港建设的主流舆论传播，从而达到强信心、聚民心、暖人心、筑同心的积极效能。

1.第一时间营造舆论强势氛围。2020年6月1日，新华社播发中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。第二天出版的海南日报拿出10个整版全方位聚焦该方案，包括《总体方案》全文刊登，跨版图视呈现《总体方案》的框架结构，1万字篇幅报道海南各界干部群众的积极反响等，以及社论《奋力书写中国特色自由贸易港建设宏伟篇章》。习近平总书记在2021年新年贺词中指出，海南自由贸易港建设蓬勃展开。海南日报迅速行动，第二天刊发报道《习近平主席在新年贺词中肯定海南自贸港建设工作，引发海南干部群众热烈反响——继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌》。

2.持续聚焦彰显主流舆论价值。一年多来，海南日报开设了“逐浪先行自贸港”、“全力抓落实 奋进自贸港”、“海南自贸港建设蓬勃展开”、“贯彻新发展理念 推进自贸港建设”、“党建引领自贸港建设”等“自贸港特色”栏目，持续跟进海南自贸港建设主流舆论报道，每周定期推出“自贸港观察”专版。2021年6月1日，海南日报重磅推出《蹄疾步稳征新程——海南自由贸易港建设特别报道》，从构建现代化经济体系、做好消费回流文章、持续优化营商环境、推进国家生态文明试验区建设、创新人才引培并举机制等方面，回顾海南自贸港建设取得的积极成效。

3.深融创新实现群众爱看受用。针对海南自贸港这篇“命题作文”，海南日报着力实现话语方式创新，推进报、端、微等传播平台的深度融合传播。海南日报在客户端、微信开设“解局”专栏，联动纸媒先后推出《六场调研，新任海南省委书记划了哪些重点？》、《面对“追兵”，海南自贸港何以自信？》等文章，着力将思想内容的制高点与新的传播技术、平台实现融合叠加，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让广大读者爱看受用。

《总体方案》提出，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。海南自贸港政策的专业性、行业性由此可见一斑。如何把诸多带着经济属性的政策实现通俗化的解读、传播？海南日报立足专业思维，扭住系列政策颁布实施的“牛鼻子”，做到第一时间权威发布、准确解读，从而实现政策颁布有热度、传播效果能走心。

1.秉承时政意识，从宏观角度把握政策。海南自贸港也不单是“经济概念”，因为实施范围是海南岛全岛，有着3.54万平方公里的陆地供开发建设。秉承时政意识、善于从宏观视角把握政策，是海南自贸港建设报道的出发点。据此，海南日报推出“专家解读《海南自由贸易港建设总体方案》”专栏，先后专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、上海海关学院海关与公共管理学院院长黄胜强教授等专家学者，进行政策解读，帮助大家理解“吃透”政策，从而吸引更多的投资者到海南投资兴业。

截至2021年7月，海南自贸港累计推出13批共123项制度创新案例。每批制度创新案例发布之后，海南日报均采取了“1+1”的报道形式，第一个“1”是1篇消息稿件，第二个“1”是1个图视版面，清晰展现出制度创新案例的核心内容、推广价值，版面同时刊发二维码，读者通过扫码可以在手机端读取具体内容。

2.秉承读者意识，让政策传播更有感染力。如何让海南自贸港出台的政策实现更精准有效的传播，海南日报的“功课”一直在精进。2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，明确从2020年7月1日起执行新的离岛免税政策。海南日报在报道中抓住读者最关心的内容，比如旅客每年每人免税购物额度由3万元提至10万元，品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定等，进行突出处理，实现政策的传播与读者的需求“精确对位”。

在满足读者需求的基础上，海南日報关于海南自贸港政策报道上，还在传播感染力方面下功夫。2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》表决通过。海南日报在全文刊登《中华人民共和国海南自由贸易港法》的基础上，当天奉上了“组合套餐”：配发本报评论员文章《用法治推动自贸港建设行稳致远》，以及新华社文章《在法治轨道上打造开放新高地——写在海南自由贸易港法表决通过之际》。此外，还统筹策划了自采报道《海南各界热议海南自由贸易港法顺利表决通过——为自贸港建设夯实法治之基》等，可以让广大读者全方位了解这部法律出台的背景、意义。

海南日报的报道坚持系统思维，科学把握政策实施和人物活动、凝聚共识和国际传播、防控意识形态风险和做好舆论监督等关系，讲好海南自贸港的改革开放故事，让广大读者触摸和感知海南自贸港的发展脉动，细细体味“在海南建设自由贸易港，是我国新时代改革开放进程中的一件大事”。

1.注重系列政策落地实施和人物活动的融合。政策出台了，要看具体的执行效果。海南日报没有止步于只是报道海南自贸港系列政策的次第出台，通过开设“自贸港故事”、“我关注的海南自贸港”等专栏，将笔触对准“人”。2020年7月23日，海南日报“自贸港故事”专栏关注港商点赞五指山市主动作为，以超常规举措推动项目落地建设，得到了海南省委有关领导的关注。海南自贸港建设以来，海南日报多次报道海南的外资引进情况。港商投资海南中部市县的一个具体案例，通过生动的笔墨讲述，让那一组组外资投资海南的数据更有说服力。

2.注重对内凝聚共识和扩大国际传播的结合。海南自贸港积极“打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带”，因此做好对内凝聚共识的同时积极扩大国际传播，对于海南日报来说责无旁贷。随着更多的外资企业落户海南，更多的外国投资者兴业海南，海南日报需要用外国投资者听得到、听得懂、听得进的方式，讲述真实生动的“海南自贸港形象”、“海南自贸港气派”，让他们了解海南自贸港进而爱上海南自贸港，并且愿意扎根海南自贸港。在国际传播话语体系的优化中，海南日报的采编人员积极锤炼，学会用政治眼光看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果，用党的创新理论阐释中国对外开放的伟大实践，助力海南自贸港支持经济全球化，构建人类命运共同体。

3.注重防控意识形态风险和舆论监督的统一。海南省委要求，提高在更加开放条件下的意识形态领域风险研判和处置水平。海南日报严格落实意识形态工作责任制，要求采编人员结合中国特色自由贸易港建设实际，增强政策理论素养、政治鉴别能力、技术管控能力、快速处置能力，加强意识形态领域风险防范化解。同时，海南日报开设“海报监督”、“民生关注”等栏目开展舆论监督，从而推进优化营商环境，推动各级各方面不断转变作风，促进海南全面深化改革开放、自贸港建设各项工作稳步推进。

作者单位 海南日报社编辑中心

参考文献

[1]双传学.“强化显政”的理论意蕴与实践路径[J].传媒观察，2020（11）.

[2]彭青林.强化沟通协调机制 共同讲好海南故事 在中国特色自由贸易港建設中更好发挥作用[N].海南日报，2020-12-26.

[3]况昌勋.发挥喉舌作用 锐意改革创新 激励全省上下蹄疾步稳推进自由贸易港建设[N].海南日报，2021-07-15.

【编辑：孙莹】

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