贵州终身教育现状与发展路径研究*

刘兰珠

（贵州开放大学（贵州职业技术学院））

一、贵州终身教育政策与实践进展

（一）贵州终身教育体系建设尚待完善

随着终身教育理念不断深入人心，终身教育思维也不断深入人心、终身教育模式也逐渐成型。就国内而言，发达地区终身教育机制体制各方面比较完善，发达省份和发达城市终身教育发展不断完善。相比于发达国家和发达省市，西部欠发达的贵州，终身教育体系构建虽说稍晚些，但是对终身教育的重视度是与日俱增的。不可否认，完善终身教育体制机制，构建“学习型社会”已经成为普遍共识，它对提高国民素质和促进社会、经济、文化教育发展具有积极作用。

贵州的终身教育在贵州省委教育工委大力推进下，在贵州开放大学的不断推进下，发展前景广阔、发展态势良好、发展理念不断与时俱进，但是我们也清醒地看到我省终身教育体系的建设还面临着各种困难，如终身教育立法层面尚未完善，基本的《条例》尚未成型，就现今的状况来看，终身教育的机制体制建设还未形成系统性、科学性、普遍性模式，终身教育发展处于不断探索和摸索阶段。需要政府从顶层设计上对贵州终身教育的发展进行运筹与设计，及时研判政策的出台和时间表。任何一个政策的制定都需要进行深入调研和论证，听取专家意见、各种调研形成调研报告，与相关行政部门形成合力，制定可行性策略和政策，政策要具备客观性和可行性，制定能够体现贵州终身教育本质理念、且对贵州本土实践具有指导性，我们要不断汲取发达省份和发达国家终身教育理念和可操作性方案，认真研判近年来贵州经济、社会、发展、文化、教育总趋势，思考终身教育在贵州经济社会发展过程中的作用。总结经验教训，不断优化终身教育在社会发展过程中的实际运用，并分析贵州终身教育的实现途径以及发展路径。制定适合贵州发展的终身教育体系，不断深化贵州终身教育向前发展。

（二）贵州终身教育机制建设尚需思考

贵州的终身教育需要思考以下几个方面：一，贵州终身教育立法层面的时间表、路线图、规划愿景等需尽快落实。明确终身教育在贵州特色教育强省的战略地位，深刻把握新形势下贵州建成特色教育强省的目标任务，不断推动贵州教育事业的发展迈入一个新阶段。二，结合贵州本土，贵州教育的实际，制定和研判适合贵州发展的终身教育政策、制定适合本土实践的政策条例，做好终身教育在政策层面的具体推进工作。三，制定详实的政策文本、借鉴发达省市终身教育政策的优点，明确终身教育政策制定的社会意义，价值给予、社会效益等，重点分析了我省终身教育政策制定、推进过程中遇到的困难和摩擦，厘清终身教育在贵州发展的重要性，深刻把握贵州省情、贵州特色文化，明确终身教育本土化与政策的协同化。四，观念与技术层面对贵州终身教育政策体系构建进行思考，研究具有建设性与实践性的终身教育政策系统构建，明确终身教育的价值基础，明确构建科学合理的终身教育机制体制实施的关键点，明确研究适合贵州本土发展、能够解决贵州人民终身学习，构建学习型社会的目标任务。

（三）贵州终身教育发展规划尚待落地

贵州的终身教育发展相对于发达省份而言，是存在较为滞后的情况，这与贵州的经济、社会、文化、教育等历史发展的客观因素有关。贵州目前终身教育现状与福建省的相比差距仍然较大，详情见表1。

表1 贵州省、福建省终身教育比较

虽然贵州的终身教育发展还处于摸索期，但是十八大以来，随着贵州经济、社会、文化、教育取得的突飞猛进的发展，贵州终身教育发展受到了高度重视，尽管我们与发达省市存在一些差距，但是我们在学习兄弟省份的基础上，结合贵州实际，推进贵州终身教育特色发展方向不断努力。《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》第二十六条指出，按照党委领导、政府主导、部门联动、社会支持、全面参与的原则统筹促进终身教育发展。积极利用我们已有资源，积极调动社会力量参与，打造贵州特色的终身教育新模式，不断完善教育平台，做好学习资源建设，加大培训力度，加强老年教育板块，加快普及社区教育，不断完善家庭教育以及家长学校教育。政府和社会各界要重视教育发展，将终身教育的发展规划写入《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》，充分说明了贵州省推进终身教育持续、健康、快速发展的决心和勇气。

二、贵州终身教育发展路径选择

（一）完善贵州终身教育体系建设

今年是“十四五”开局之年，是教育现代化关键之年，按照省委、省政府的要求，大力发展发展终身教育，营造终身学习氛围，着力提高我省公民素质，培养全面发展人才，推进实施终身教育立法，提高终身教育重要性认知、搭建多渠道多形式的终身学习平台、中西部交流平台、形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习氛围。

贵州可以积极借鉴发达省份的好的作为和案例，结合贵州实际制定适合贵州终身教育体系建设的方案和决策，比如，以福建省为例，政府的引领作用和顶层设计就将终身教育作为重要的教育形式，并积极推进和完善，成立了规格非常高的负责团队和“终身教育促进委员会”，分管省领导担任主任委员，办公室设在省教育厅，这一“终身教育促进委员会”对福建终身教育的推动和发展起到了非常重要的作用。

贵州可以借鉴福建好的做法，结合本省实际，成立相应的促进终身教育和社区教育委员会，指导贵州终身教育的发展，贵州贵阳近年来在推动“强省会”战略，这给贵州的“强教育”“特色教育”提供了重要的政策和战略保障，我们要抓住这样的战略机遇，积极谋划贵州终身教育的发展，推动贵州教育不断取得新成就和新进展，

（二）健全贵州终身教育机制

贵州在实施制定《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》中明确提出要将贵州建设成为极具特色的特色教育强省。这就要求我们在不断巩固贵州已有教育成果的基础上，提升终身教育、远程教育、老年教育等在社会的重要作用，不断提高特色教育的纵深和维度，不断优化各种教育在贵州的共同发展，要求我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断落实为党育人、为国育才的根本任务，不断强化教育在社会发展中的重要作用，不断强化各种教育推动社会经济发展的重要作用，有了理念上的重要认同，就必须要在机制建设上出落地落实，贵州终身教育将是发展特色教育的重要基石，不断强化特色教育是贵州终身教育需要思考的内容。

建立健全贵州终身教育的机制，必须读懂贵州教育的总体方针政策，必须把脉贵州终身教育发展的方向和构建结构，从顶层设计上来规划好终身教育在贵州特色教育强省中应该发挥的积极作用，并将其实施于经过多方调研和认证的策略机制上来，不断优化贵州终身教育的发展路径和发展力度，全面提升整体的终身教育在社会上的认知度，加快推进教育现代化和贵州特色教育进程。我们要在《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》构架内，做实贵州终身教育工作，健全机制体制，为贵州实施特色教育强省把脉问诊，并在《纲要》的框架内确定时间表，画好路线图，为贵州教育事业的发展提供重要的机制保障。

（三）落地落实贵州终身教育发展规划

贵州终身教育的本土化意指适应和满足贵州终身教育发展的前景方向；服务贵州经济、社会、文化、教育发展的终身教育体系模式；符合贵州当前实际的终身教育发展模式。从贵州实际出发，研究贵州终身教育特色发展路径，厘出一个适合贵州本土的终身教育发展模式。让终身教育从经济视角增加“数字经济”的底色；从社会发展上建成“特色学习型社会”；从教育发展上确保“全民素质提升”。以大数据维度下的贵州终身教育本土化发展、大生态观照下贵州终身教育本土化特点、乡村振兴推动下贵州终身教育本土化特色三个方面对贵州终身教育本土化特色发展进行思想、文化、情操和审美等方面的熏陶学习，是贵州终身教育本土化特色发展的现实选择和必然路径，纳入全面终身教育的重要框架，将为丰富和发展贵州终身教育赋予更多更新的可能。

总之，贵州需要着眼教育现代化的视野，着力将贵州的特色文化融入贵州终身教育发展的全过程，推动贵州终身教育特色发展，谱写贵州终身教育新篇章。