芬兰教育为何全球瞩目

芬兰教育发展水平在全球处于领先地位，特别是在经济合作与发展组织（OECD）实施的PISA（Pro原gramme for International Student Assessment）测试中，芬兰学生成绩表现非常优秀，整体排名长期名列前茅。然而，这个国家却被公认为是“全球课时最少、课后复习时间最短、假期最长的国家”，令很多人不解。北京教育科学研究院科研人员的相关研究，或许能让人们得到一些有益的启示。

2017年6月，OECD发布的针对芬兰研究和创新政策的审查报告指出，芬兰在制定和推进科技创新上一直都是其他国家学习的典范。芬兰的科技创新政策有两大特点：一是即使面对金融危机，也不会减少（甚至增加）对研究与发展教育的投入；二是研究与创新委员会制定系统措施，始终领导科技创新政策的发展。事实的确如此。芬兰实行多党议会民主制，虽然政府领导人变动较多，但他们都将教育置于国家优先发展的战略地位，这也一直是芬兰社会各界的共识。

以教育投入为例。世界银行的相关数据显示，2014年芬兰公共教育经费占GDP的比例达到7.2%，公共教育经费占政府总支出比例达到10.4%。芬兰95%以上的学校为公立学校，实行教育免费政策。芬兰国家教育局有关2016年芬兰教育支出的数据显示，芬兰的生均成本分别为学前教育5855欧元、基础教育9016欧元、普通高中7697欧元、职业教育10446欧元，生均经费水平处于世界前列。

将学生置于教育体系的中心位置是当前世界教育改革发展的主流趋势。芬兰宪法规定：“每个人都有免费接受基础教育的权利。公共当局应保证人人有根据其能力和特殊需要接受教育服务的平等机会，以及在不受经济困难阻碍的情况下发展自己的机会。”与此相适应，获得“专业的教育协助”也被视为学生的基本权利。教师的基本工作职责就是引导和咨询，个性化地对待每一名学生（包括特殊教育学生），帮助学生根据自己的实际情况尽最大可能好好学习，品尝学习的成功和进步，并能够就将来的升学和就业做出正确合适的决定。因此，芬兰的中小学非常重视教学研究，普遍采用了各种能够激发学生潜能，更好地调动学生学习主动性和积极性的教育内容和教学方法。

例如，正在实施的新课程改革中，芬兰确立了8个方面的跨课程主题（cross-curricular themes），要求学校每年选择一个主题开展。其具体内容包括：个人成长、文化身份和国际化、媒体素养和沟通、公民参与和创业精神、环境责任感、幸福与可持续的未来、安全与交通、科技与个人。与此相适应，芬兰中小学也普遍采用了现象教学（phenomenal learning）、主题教学（thematic learning）、项目教学（project learning）等综合性教育教学方法。

需要强调的是，这些跨学科主题学习虽然有清晰的目标、时间安排和资源保障，但重点在于学而不是教，也没有唯一的标准答案。其更多的是要求学生从整体的社会现象入手（starting from holistic phe原nomena）做探索性学习，强调思维方式的训练和同伴协作关系的培养，因而更加重视学生积极主动地参与以及教师因人而异地指导。

如何打通教育改革的“最后一公里”，让各种教育改革政策的红利在“课堂教学”这个学校教育的主阵地落地生根，是各国教育改革中面临的难题。芬兰的经验说明，教师“能参与”“想参与”至关重要。

在芬兰，教师是非常有吸引力的职业。相关数据显示，芬兰教师和校长的月工资整体要高于市政部门的平均月工资———3050欧元。

芬兰教师的职业价值感很强。例如，经合组织（OECD Talis 2013）的相关数据显示，芬兰教师的职业满意度在欧洲各国名列第一，在世界范围内也处于前列。由于教师的社会经济地位和职业满意度相对较高，因此为各级各类学校聚集优秀人才、整体提高教师队伍的专业化水平创造了有利的条件。首先，教师职业的入门条件较高，师范院校的入学竞争非常激烈。举例来说，师范类专业通识教师的录取比例只有10%；专业课教师的录取比例由于各专业情况不同，为10%到50%不等。职业教育师资的录取率约为30%。此外，教师具有高度的教学自主权，一旦入职，就能够相对独立地根据自己的专业判断开展教育教学，较少受到外部因素的影响和制约。

良好的教育治理体系和良性运行也是芬兰教育取得成功的重要动因。推动芬兰教育发展的动力既来自中央政府和地方政府，也来自活跃的教师组织、社会组织、父母、学生、研究机构以及其他利益相关方。这些利益相关者与学校之间的良好合作关系也是芬兰教育健康发展的重要基础和主要特色之一。

比如，在中小学科学教育方面，芬兰中小学非常重视和政府、大学、科研机构、企业之间建立良好的合作关系，在课堂之外的广阔社会实践中推进相关的教学实践。芬兰几乎每个城市都有一个机构专门负责普及和推广科学教育。该机构往往有比较齐全先进的教学科研设备，可供学校借用。中小学教师根据教育教学需要，可以向机构预约时间（一般为1至2天），带学生在机构动手操作。同时，机构也有高素质专业人员，可以为在职教师提供科学、技术等课程教学的培训。

深入人心的教育共识。芬兰全社会对教育有一个共识，即芬兰要为每个孩子提供优质公平的教育，而教育的目的是促进每个孩子全面、丰富、个性地发展。芬兰与中国一样有着尊师重教的传统，但与我国地大物博不同的是，芬兰是一个领土较小、自然资源相对匮乏的国家。除了森林，芬兰几乎没有其他更为丰富的重要自然资源，所以芬兰发展唯一能够依靠的就是人。换而言之，人，特别是人的创意，对芬兰经济而言举足轻重。因此，只有实现人的内在价值，芬兰的经济、社会才有可能得到可持续发展。

高度协调的合作系统。芬兰教育是一个高度协调的合作系统，课内与课外协调、校内与校外协调、学校与家庭协调、教师与学生协调。这种协调合作关系将各方教育利益相关者扭成了一股力量，共同为促进孩子的发展而努力。

芬兰教育真心把每个“别人家的孩子”都珍视为自己的宝贝，给予时间、空间，找到人性中善良的一面，协助鼓励养成学习动力，从不刻意强调精英、先进、竞争、比较。他们从不要求学生和老师具备超人的能耐，从不奖励全勤与整齐划一，而是从人性的根本上陪着孩子健康、正常地接受成长的教育。如此而已。

（本文根据央广网、搜狐网等进行内容补充和编辑整理）