以高水平开放推动高质量发展

文/丁书锋

要以商务工作的“稳”与“进”推进对外贸易高质量发展、优质外资高质量集聚、国民经济高质量循环，在打造有商务辨识度的标志性成果、打造全球数字贸易中心、发挥最高能级开放平台作用、畅通国内国际双循环上更进一步

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，商务形势复杂性空前。中央经济工作会议以“稳字当头、稳中求进”定调2022年经济工作，并提出要主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。省委经济工作会议强调，要以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”，努力在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献。本文围绕2022年商务工作，立足“三个重要”定位，提出“二三四”探索路径，在夯实现有基础的前提下，推动浙江商务高质量发展，服务经济社会发展大局。

立足“三个重要”定位，提出“二三四”探索路径，在夯实现有基础的前提下，推动浙江商务高质量发展，服务经济社会发展大局。

持之以恒夯实高质量发展基础

围绕商务中心工作夯实发展基础。在百年变局和世纪疫情背景下，过去一年，浙江商务工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以数字化改革为引领，以第二届中国－中东欧国家博览会、浙江自贸试验区等高质量的展会、平台为依托，全力以赴稳外贸稳外资促消费，持续做好常态化疫情防控，着力打造全球数字贸易中心，健全商务安全保障体系，实现了“十四五”良好开局，为2022年的发展夯实基础。

发挥区域政策优势把握发展机遇。当今世界受疫情影响的经济活动正在逐步恢复正常，国家近年来出台的一系列稳外贸稳外资促消费的政策红利正在显现，中央经济工作会议的重要部署显示宏观政策将继续发力并适当靠前，“一带一路”、长三角一体化、碳达峰碳中和等国家战略在浙江交汇，特别是浙江正高质量发展建设共同富裕示范区，深入推进数字化改革，即将举办亚运会，这些都是支撑下一阶段商务高质量发展的积极因素，都为2022年浙江商务高质量发展提供了新机遇。

多措并举稳住高水平开放三大支柱

全力以赴稳外贸，推进对外贸易高质量发展。当前，浙江外贸发展面临着综合成本上涨、订单少、汇率波动、用工荒、物流运价高舱位少等多重困难。立足“政策发力适当靠前”的原则，应加强外贸跨周期调节，保持整个外贸出口增幅在合理区间。加大政策支持力度，加强外贸主体培育，丰富化危为机政策工具箱。以RCEP成员国、“一带一路”沿线国家与地区等新兴市场为重点，加强国际贸易合作。以《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》为指导，大力发展新业态新模式，创新提升市场采购贸易方式，落实外综服地方标准，推进海外仓全球布局，探索多业态融合，拓展增值服务。加快外贸转型升级，聚焦“双碳”目标，推进绿色贸易发展。高质量建设国家级外贸转型升级基地，同时围绕大宗商品、中高端消费品等，谋化建设一批进口贸易平台、集散中心。

全力以赴稳外资，推进优质外资高质量集聚。大力推进招大引强，围绕互联网+、生命健康、新材料三大科创高地，以及海洋产业、“双碳”等领域，加大内外资招引统筹力度，瞄准世界500强和行业龙头企业靶向发力，构建面向全球的投资促进网络。不断丰富引资方式，拓展招商渠道，以全省开发区为主要载体，用好进博会、中东欧博览会、浙洽会、数贸会、世界油商大会等展会平台，加强与国际知名中介、投资机构合作，探索推进云招商、云洽谈、云签约。确立绿色低碳理念，设立能耗准入门槛，严控“两高”项目，探索绿色低碳产业链“链长制”试点和“双链长制”试点。落实外资企业国民待遇，完善外商投资服务体系，全面加强知识产权保护，健全投诉调促机制，推动重大外资项目加快落地。推进信用体系建设，维护市场公平竞争，针对重大产业项目，提供个性化、专业化、全过程服务。

全力以赴稳“双链”，推进国民经济高质量循环。以新基建带动新流通，打通生产、分配、流通、消费各个环节，保产业链供应链稳定。推进供应链协同创新与应用，探索打造试点示范，建设寻源采购、现代物流、供应链金融、品牌营销、售后服务功能的供应链协同创新综合体。深入实施内外贸一体化改革，鼓励第三方专业机构、电商平台加大对“三同”产品的市场化服务，开设“三同”产品线上线下专区，引导“三同”企业高质量发展和消费回流，畅通国内国际双循环。积极扩大新能源汽车等绿色产品消费，健全绿色商贸物流体系，鼓励使用可循环利用环保包装，加快构建新型再生资源回收体系。深化“数商兴农”，完成国家电子商务进农村示范县项目，支持电商专业村提升改造。大力实施“浙货行天下”工程，积极推动“浙商卖浙货”。

推进商务领域共同富裕示范区建设，聚焦提低、扩中，围绕增加居民就业和提升收入水平推进贸易高质量发展，围绕缩小区域差距深化26县开放平台结对共建，围绕缩小城乡差距加强县域商业体系建设，围绕优质服务共享抓好数字生活新服务重点场景，围绕夯实基础激发自贸试验区和数字贸易新活力，努力形成商务领域推进共同富裕的硬核成果。

稳中求进实现新形势下四大突破

抢抓国家战略和重大改革机遇，在打造有商务辨识度的标志性成果上更进一步。要深化商务领域数字化改革，聚焦全球数字贸易中心和新型消费中心建设，迭代完善海外智慧物流平台、国际集装箱“一件事”、数字贸易服务在线、义新欧数字化服务在线等场景应用。推进商务领域共同富裕示范区建设，聚焦提低、扩中，围绕增加居民就业和提升收入水平推进贸易高质量发展，围绕缩小区域差距深化26县开放平台结对共建，围绕缩小城乡差距加强县域商业体系建设，围绕优质服务共享抓好数字生活新服务重点场景，围绕夯实基础激发自贸试验区和数字贸易新活力，努力形成商务领域推进共同富裕的硬核成果。深度参与长三角一体化，深化长三角自贸试验区联动发展，积极参与虹桥国际开放枢纽建设，推动数字贸易创新发展。

高质量举办首届全球数字贸易博览会，在打造全球数字贸易中心上更进一步。围绕数字服务贸易、跨境电商等重点领域，以贸易数字化转型激发商务发展新动能。顺应能源革命与“双碳”新机遇，做强产业体系，打造数字贸易全产业链。全力推进跨境电商主体、平台、集群、供应链和生态建设，统筹推进全省域跨境电商综试区改革创新，持续推进“店开全球”和“品牌出海”专项行动，深入

以制度创新为核心，围绕贸易投资便利化，加快油气、数字、枢纽三个自贸区建设，推进国家大宗商品战略储备基地建设和国际油气交易中心建设。推进eWTP全球布局。深化产业集群跨境电商发展试点，构建灵活便捷的跨境电商供应链体系，拓宽跨境结算渠道，完善税收管理机制。发挥学会、智库国际商务专业人才培养优势，构建政、校、企多方联动的跨境电商人才培养体系。做精做深数贸会配套活动，力争将全球数字贸易博览会打造成参与全球贸易规则制订、展示数字经济发展成果的高水平盛会，为促进高质量发展和高水平开放贡献力量。

高质量建设自贸试验区，在充分发挥最高能级开放平台作用上更进一步。以制度创新为核心，围绕贸易投资便利化，加快油气、数字、枢纽三个自贸区建设，推进国家大宗商品战略储备基地建设和国际油气交易中心建设。以杭州片区为主力军，联动舟山、宁波、金义片区及全省联动创新区，推进自贸试验区在扩大开放、加大压力测试、保障产业链供应链安全等方面发挥更大作用。加快国际数据交易平台建设，逐步探索数字产品和服务跨境流动的国际合作形式，积极参与国际数字规则制定。把握RCEP生效实施契机，对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，开展前瞻性政策研究和先行先试，深入推进浙江自贸试验区制度型开放。

提升国际经贸合作水平，在畅通国内国际双循环上更进一步。积极践行新时代“地瓜理论”，以高水平“走出去”，实现高质量的“引进来”，加快全省域中国－中东欧国家经贸合作示范区建设，高水平举办第三届中国－中东欧国家博览会，支持企业加大对中东欧国家投资力度，建设好中东欧重点合作园区。提升“义新欧”中欧班列运行质效水平，加快沿线集货仓、境外仓、境内仓布局建设，加大回程班列开行力度。共建“一带一路”重要枢纽，积极促进国际产能合作，组织重点国别投资合作专场活动，鼓励企业开展对外并购，带动装备、技术、服务“走出去”。加快境外经贸合作区布局，深化产业链国际合作，支持境外园区与国内开发区合作，打造一批双循环合作枢纽。加大培育本土跨国公司，做强浙江总部经济，促进跨国公司产业链供应链双循环。