市政工程道路档案利用中存在的问题及对策分析

胡雯瑄

摘要：近年来，我国经济发展迅速，城镇化建设正深入推进，更好地满足了人们对高品质生活和美好居住环境的需求。城建档案指的就是城市在规划、建设、管理中形成的历史记录，也是研究城市历史的重要参考依据。市政道路工程作为城市的重要基础设施，无论是前期规划、施工还是后期的养护，都具有专业性强、涉及面庞杂的特点。道路系统是城市空间的骨架，管理并利用好档案也有着重要意义。基于此，该文对市政工程档案利用中存在的问题及对策进行了分析。

关键词：市政工程  道路工程  档案利用  问题  对策

中图分类号：U415.1文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）01（b）-0000-00

Problems and Countermeasures in the Utilization of Municipal Engineering Road Archives

HU Wenxuan

（Lanzhou Urban Construction Archives， Lanzhou，Gansu Province， 730050 China）

Abstract：In recent years， China's economy has developed rapidly， and the construction of urbanization is being further promoted， which has better met people's needs for high-quality life and beautiful living environment. Urban construction archives refer to the historical records formed in urban planning， construction and management， and are also an important reference basis for the study of urban history. As an important urban infrastructure， municipal road engineering， whether in the early planning， construction or later maintenance， has the characteristics of strong professionalism and complex coverage. Road system is the skeleton of urban space， so it is of great significance to manage and make good use of archives. Based on this， this paper analyzes the existing problems and countermeasures in the utilization of municipal construction archives.

Key Words：Municipal Engineering;Road works; Archives utilization;Problems; countermeasure

公路工程能够满足人们的出行需求，带动区域经济发展，随着我国城镇化建设的深入推进，我国道路发展也迎来了黄金时期，国道、省道、乡道建设都在如火如荼地开展。施工环节固然重要，但工程正式投入使用后的运行维护、管理的意义也不可替代。道路档案涵盖了工程道路前期的勘察資料、图纸设计、施工方案、施工日记、人员安排、材料采购等各方面信息，这些治疗会为后期的养护、改扩建等提供必要参考。提升市政道路档案的利用率，为道路工程后期的服务提供了可靠保障。但就目前情况来看，很多施工单位都并未注重后期的档案管理，资料利用率比较低，难以为群众生活和国家经济发展提供必要保障。因此，对市政工程道路档案利用进行分析具有重要意义。

1 市政工程道路档案概述

1.1概念

市政工程道路档案指的是在项目建设过程中，形成的具有保存价值的信息，以文字、图表、光盘、计算机等作为载体[1]。从立项开始道路档案管理就贯穿始终，包括设计规划、施工、竣工验收、后期养护等各环节。

1.2特点

（1）原始性。市政工程道路档案是项目开展中形成的原始资料，因此原始性是其主要特点之一，能够为后续工作的顺利开展提供可靠的信息参考。（2）真实性。只有档案资料客观、真实，才具有利用的价值，可以为道路工程的经验积累提供参考，也便于后续维修、改扩建的顺利开展。

1.3意义

市政道路档案记载着城市发展史，且道路工程和人们日常生活有着密切联系，也能够带动区域经济发展，作为重要的基础设施，其重要性不可替代。道路档案记录了城市道路的详细数据，能够为后期建设、规划、管理等提供参考依据;在其他类型的工程中，可通过道路档案了解到其周边管线、结构的特点，杜绝暴力施工，以免对已有工程带来破坏;此外，还可用于工程设计、科学研究以及城市地上、地下的现状图。

2 市政工程道路档案利用现状和问题

市政工程档案利用的主体依然是市政部门或道路建设单位，随着群众主人翁意识的增强，以及对道路档案重要性认识的提升，越来越多的人都加入了档案利用的行列中，比如：小区业主、物业管理公司等[2]。在城镇化建设深入推进的背景下，大量市政道路都面临着翻修、改扩建，这也让道路档案的需求量不断扩增。虽然目前道路档案能够为很多部门提供必要的服务，但是其利用率低下是不争的事实，总体来说，其问题主要体现在这几个方面：（1）利用意识不足。很多市政工程道路档案管理人员的思想观念比较保守，认为档案管理工作就是将资料收集起来进行保存，并没有主动服务的意识，这也是其利用率低下的主要原因之一。（2）可供利用的档案质量不高。市政道路工程多由政府牵头开展施工，对工期有着比较严格的要求，很多项目为了在规定的时间内完成，可能会省去某些步骤，建设手续也一切从简，方案随意更改的情况比较普遍。这无疑加大了后期档案人员的工作难度，所收集到的资料信息无法如实反映出项目的建设情况、质量以及成本投入。或是导致道路档案上交不及时、拖延，对后续工作的顺利开展带来不便。（3）服务和编研手段落后。在市政道路工程档案资料管理的过程中，可能受到技术、硬件设施等方面的影响，档案利用多以馆内为主。并且从编研的角度来看，成果形式比较单一，且利用率严重不足，这些都难以充分发挥道路档案的真正作用和价值。

3 完善市政工程道路档案利用的措施

3.1加强信息化建设

目前我国科学技术发展迅速，信息技术成为了很多行业和领域创新发展的重要驱动力量[3]。在市政工程道路档案管理和利用的过程中，也可借助先进信息技术，为档案传输、共享和利用提供技术支持。首先，有关单位应加大资金和专业人才投入力度，完善硬件设备，并根据道路档案工作的开展情况，有针对性地开发信息化管理软件，提升现有资源的利用率。其次，提升信息化决策能力。信息技术并非单纯地改变了道路档案管理和利用的媒介，同时也是一种全新的工作模式。档案部门领导人员应转变落后的思想观念，加大内部宣传教育力度，调动职工工作积极性。最后，充分发挥信息化平台的应用优势，加强不同部门在档案工作方面的交流和联系。以往道路档案利用率低下的主要原因在于，纸质档案很容易受到外界因素的影响出现破损、丢失等情况，而且跨地区的档案利用往往要经历很长时间，难以保证工作的顺利开展。在互联网技术的应用下，通过信息化平台，各级档案部门能够加强联系，电子资料传输效率可得到大幅度提升，而且不受时间、地点等各方面的束缚，档案利用率有所保障。

3.2强化利用观念

很多档案部门工作人员的思想比较固化，对档案管理的认识还停留在保存、储存方面，殊不知檔案管理的主要功能在于为使用者提供必要的服务。因此有关人员应转变思想观念，强化道路档案利用观念，具体可从以下几个方面进行：首先，加强市政工程道路档案法律法规建设。道路档案管理的重要性十分突出，在依法治国方针政策下，档案管理也要严格按照国家法律要求进行。但就目前情况来看，我国关于档案管理、档案利用方面的法律法规并不完善，而且原有的政策中还存在着较多问题，需要进一步细化。国家和政府部门应充分意识到这一点，对目前档案法中的有关条款进行完善和补充，为道路档案管理的顺利开展提供必要参考，确保做到有法可依。其次，充分考察社会需求，可通过编研、数字化共享以及其他手段，深入挖掘并了解市政工程道路档案的作用和价值，扩大档案管理受益人群的范围，形成良好的社会风气[4]。最后，政府部门应充分发挥引导和宣传作用，比如：知识竞赛、粘贴宣传画，或是举办和城市发展史、道路建设史有关的展览，让人们领略到档案的作用和价值。此外，还应完善服务过程，及时总结和归纳和市政道路工程有关的信息资料，做好追踪服务，比如档案开发利用为企业或社会提供的服务，以及能够取得的效益等，发现问题及时解决，为道路档案的合理利用创造良好条件。

3.3提升归档质量

当地档案部门要加大管控力度，由道路建设部门牵头，让施工单位、档案部门、质量监管部门都加入到归档工作中。随着市政道路工程项目的开展，对各阶段资料信息进行合理管控，有其要注重竣工图纸、设计图纸、施工技术方案的真实性，在归档时做好质量管控，确保资料的全面性和客观性[5]。此外，还要清晰划分建设单位、勘察设计单位、监理单位的工作职责，各部门工作人员都要明确归档中的工作任务，确保项目立项开工和竣工资料收集的同步性，从头到尾都要加强资料的严格管控。由于市政道路工程的建设规模大、周期长，在施工时不可避免的会出现设计变更情况。有关人员要详细记录变更时间、工程量变化情况，及时进行归档，以保证档案资料的全面性。有关单位可定期开展专业技能培训，提升档案管理人员的综合素质和专业能力，培养出既懂得市政工程道路技术，又懂档案编制、归档和管理的复合型人才。

3.4改进服务手段

很多工作人员在市政工程道路档案利用的过程中，都存在着服务意识薄弱、利用理念落后等问题，这难以充分发挥出道路档案的应用优势与价值。传统的档案工作，无论是为使用者提供服务还是日常管理工作，从业人员都十分被动。在新的时代背景下，要主动为使用者进行查阅，帮助其发现问题、解决问题。档案部门在编写概要、专题介绍、选编等基础上，可深入进行声像型、展览型编研成果的开发工作，可以让更多人了解到城市道路发展历史，以及道路的建设、保养、维护等情况。不仅如此，档案管理部门还可充分发挥馆藏优势，对复杂、零碎的档案资料进行整合和提炼，为后续的利用提供可靠保障。

3.5完善档案管理工作制度

档案工作在我国发展时间较长，很多工作理念、模式固化比较严重，管理制度并不符合当下道路档案管理的实际需求[6]。因此，在原有制度上进行完善和优化具有重要意义。（1）在市政道路工程施工环节，应严格进行管控，扩大制度的覆盖范围，及时收集施工过程、监理、竣工验收等各环节产生的资料，第一时间归档整理，为后期的利用创造良好条件;（2）明确道路工程的相关制度，将工作责任、任务落实到个人，使施工、设计、档案管理人员明确了解自身义务和责任，提升对公路档案的认识;（3）档案部门要加强和市政工程建设部门之间的联系，当需要利用到档案资料时，及时提供帮助。

4结语

总而言之，在城镇化建设深入推进的背景下，市政道路工程建设规模和数量持续扩增，极大程度上满足了人们的日常出行需求，并带动了区域经济发展。就目前情况来看，在市政工程道路档案利用方面仍然存在着较多问题，很大程度上是因为有关人员思想观念落后、服务意识不强导致的。应对这些问题以及成因进行深入分析，制定出针对性的解决方案，比如：强化信息化建设，消除信息屏障，使资料传输和共享更加顺畅;有关人员要转变思想观念，提升服务意识，改进服务手段的同时强化归档质量，并根据实际情况完善市政道路档案管理工作制度，为提升档案利用率奠定坚实基础。通过上述各种方式，能够保证道路工程档案的真实性，并充分发挥其应用价值。

参考文献

[1]  李文鸿.集成管理理念下城建档案管理研究[D].保定：河北大学，2021.

[2]  常倩.建设项目原生电子文件档案化管理研究[D].郑州：郑州航空工业管理学院，2021.

[3] 靳霞.加强道路运输营运车辆档案管理的措施分析[J].办公室业务，2020（22）：129-130.

[4]  魏真真.新时期做好城乡建设档案利用工作的思考与对策[J].兰台内外，2020（9）：45-46.

[5]  毛旭楠.浅谈道路桥梁的档案管理工作[J].山东档案，2019（1）：47-48.

[6]  朱红.提高道路工程档案的归档质量研究[J].黑龙江科学，2019，10（1）：136-137.