中国汽车的南美机会

文 / 黄耀鹏

日前，在巴拉圭首都亚松森，“南方共同市场”MERCOSUR（简称“南共市”）的成员国开了一次“外长会”。会上出现了公开的分歧，让这个区域组织，刷了一波存在感。

只有和大国联系在一起的国际事件，才具备成为热点的潜质。“南共市”有巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭4个成员国，以及智利和玻利维亚两个联系国。其中，只有巴西有大国的底子，但2014年之后陷入长期的颓势。这让“南共市”也没什么关注度。

中乌FTA惹恼了谁

这一次乌拉圭外长布斯蒂略在会上的言论，是引发大国关注的焦点。

布斯蒂略说，无论伙伴们（“南共市”其它成员国）是否加入，乌拉圭都将与中国达成FTA（自贸协定）。乌拉圭刚当上“南共市”的轮值主席国，就给组织出了个难题。

巴西和阿根廷反对。阿根廷外长卡菲耶罗称：“该区域应该作为一个集团和其它国家进行贸易谈判。”因为单独的贸易协定可能会“扭曲”现有的规则。他还声称，对于“我们的国家和地区能力而言代价更高”。

巴西外长弗兰萨要求保留“南共市一体化核心”。

虽然硬实力尚未成为“超级大国”，但中国越来越像“全球国家”。先是贸易，然后是投资，在此基础上形成共同市场(自贸)，政治和文化关系紧随其后。

巴拉圭则比较尴尬，因为它尚未和中国建交，它选择附和巴西的立场，即组团和中国谈。

在“南共市”内，大多数商品关税为零，而对外平均关税为23%。这种情况下，除巴拉圭外，中国是其余三国的最大贸易伙伴。可见中国与“南共市”成员的贸易潜力。

巴西是金砖国家成员国，阿根廷则递交了加入“金砖”的申请，而且宣布加入“一带一路”倡议。但南美尚无国家与中国签订FTA。乌拉圭此言，并非意在抢南美两个最大国家的风头，而是决定破圈，单方面拉近与中国的经贸关系。乌拉圭此举，不但打破了“南共市”以及南美内部的政治平衡，也让美国很不开心。

在不愉快的外长会后不到一周，即7月25日，在首都蒙得维的亚，乌拉圭外长布斯蒂略接见了一个低调的中国代表团。该团以了解“拉美一体化协会运作”为由到访，代表团团长为中国外交部拉美司司长。这一访问层级意味着，不可能在近期签署双边FTA。

乌拉圭外长布斯蒂略

不过，7月中旬，乌拉圭总统波乌就宣布，已经与中国完成“FTA可行性研究”。这意味着双方距离签约只有一步之遥。

关键价值在于“带路”

很多人轻视乌拉圭，因为它太小，在全球经贸版图上缺乏影响力。但是乌拉圭媒体公开声称，要充当中国强大工业进军南美的门户。这就不一样了，街亭虽小，干系重大。

就乌拉圭本身来看，人口350万，人均GDP1.5万美元，是个标准的农业国。2021年出口总额115.49亿美元，同比增长43%。如此之高的增长，是因为中国人买下了乌拉圭出口的大部分牛肉和大豆。这两种商品也是阿根廷对华主要出口商品。

但是只要中国愿意，乌拉圭出口额翻倍也不是问题。乌拉圭很乐意替代澳大利亚，向中国出口牛肉、大豆、葡萄酒。

很少有人知道，乌拉圭在石化产业也很发达，橡胶塑料之类的工业原料也是主要出口产品。这就意味着乌拉圭具备基础工业实力。

大宗农矿产品和基础工业品价格上涨，固然带来繁荣，但是乌拉圭经济抗风险能力不行。因此，布斯蒂略声称，乌拉圭必须在转型期内进入第三市场。第一和第二市场分别是“南共市”和美国。

但中国已经成为乌拉圭事实上的第一大市场。而且更为关键的是，乌拉圭政治很稳定，不像巴西那样，一直玩“旋转门”，左派政府上台就靠拢中国，右派上台就靠拢美国。

乌拉圭与中国关系的热络，具备长期性。这就抬升了乌拉圭的“统战价值”。

早在2014年，乌拉圭前总统穆希卡就在中国宣称，乌拉圭将“寻求同中国一切可能的合作”。这个调子起的相当高。

以前都是小打小闹

但是，这么多年，中国企业，特别是中国车企，没在这里折腾出什么局面。奇瑞、江淮将南美的经营重点放在巴西，阿根廷都是捎带脚做一做，更别提乌拉圭。

对乌拉圭青睐的，则是在国内市场更不如意的力帆和华晨。当时对于中企而言，乌拉圭市场太小、太远，无论整车大贸还是CKD，都不合算。和自我放逐差不多的意思，只有边缘化车企跑这里，利用认知差异来捞一票，

2019年，力帆和华晨还在乌拉圭签署战略合作协议，约定共同开发南美市场。这是车企间非常罕见的“前沿协议”，即针对具体海外市场的合作。

协议本身则是防御性的。在乌拉圭，力帆和华晨3年内共享1.8万辆整车产能。力帆在乌拉圭2010年就建了生产线，但该线时而运行、时而歇工，和力帆国内的做法很相似，这明显是当地需求不振，产线放空严重。

所谓共享产能，力帆意在喂饱产线，摊薄成本；对于华晨而言，在当地组装，可以规避进口整车税收，降低物流成本。这个协议确实对双方有利。

不过，2020年之后，双方在国内的运营都遇到实际困难，这个协议事实上被搁置，没有得到完整执行。

乌拉圭的乘用车市场，就是全年3.77万辆的样子（2021年数据），另有1.4万辆商用车市场。这点量，就算全占了，也不值得搞个生产线。

力帆当年的想法，恐怕还是立足乌拉圭，辐射“南共市”，但其产品力实在拙计，只能小打小闹，还三天打鱼两天晒网。

乌拉圭市场的主流品牌是通用汽车（雪佛兰）、现代、雷诺、大众汽车、菲亚特的天下。而很重视南美的日企（两田一产），都有点看不上这一市场。

《汽车人》拿到今年1-5月（截至5月22日）的销售数据：雪佛兰在当地销售2986辆，现代销售2571辆，菲亚特销售2631辆，雷诺销售2422辆，大众汽车销售2338辆，这是所有2000辆以上的品牌；最接近它们的日产，就掉到1004辆。

而中国车企，奇瑞销售367辆，长城销售225辆，比亚迪销售157辆，吉利、江淮、长安都是100辆上下，不值一提。这点体量，确实对不起“第四大汽车区域市场”的名头。可见乌拉圭不是南美领头羊。

刚才提到的、在南美运营的主流跨国品牌，无一例外都将巴西作为OEM基地，供应链也围绕圣保罗、米纳斯州、里约热内卢州的三角地带部署。

在发达国家，大部分场合下，中国产品仍是“低质低价”的代名词。但这种认知已经不符合现实：中国不但是世界头号机电产品、数码产品、家电产品出口国，很快也将成为头号汽车出口国。

新认知，新体验

今年6月，乌拉圭客户（其实是当地经销商包销）向比亚迪下了100多辆汉EV和唐EV的订单，到岸均价达到10.4万美元（含税）。

这两款车价格在国内售价区间为20.5万-34.2万元，而到岸已经达到70万元的级别。经销商还要再次加价销售，到了终端客户手里，和BBA的高端系列产品售价相当。

中国车企也体验了一把“价外加价”的感觉。这表明原来奇瑞、力帆靠性价比取胜的廉价思路，完全不对。乌拉圭市场和阿根廷差不多，收入两极分化，部分消费者愿意为品质付出更多溢价。而中国新能源初次浅尝“高端溢价”，就有点食髓知味。

乌拉圭这点市场体量，中国品牌是不可能花钱在这里打广告的。品牌认知来自于乌拉圭媒体对中国市场的“信息转运”。在他们眼里，中国头部新能源品牌的产品力和品牌力，是不例，印度市场一直被认为有潜力，但当前中企在印汽车投资，就很不明智。亚于BBA的。

而由于区位竞争关系，也由于语言隔阂（巴西是南美少有的葡萄牙语区），乌拉圭对巴西溢出的汽车产品，有点抵触情绪。在这里，远来的、新来的和尚居然好念经。中国车企似乎应该重新认识“南美街亭”。

在发达国家，大部分场合下，中国产品仍是“低质低价”的代名词。这种认知已经不符合现实。中国不但是世界头号机电产品、数码产品、家电产品出口国，很快也将成为头号汽车出口国。

但是这些国家的国民，基于什么原因没有及时更新认知，以便跟上中国发展节奏呢？

这里面舆论的推动作用，不可小觑。不只是官媒，也包含社交媒体的立场。而乌拉圭社会舆论，至少已经在宣扬，与中国建立一种更紧密的联系，关乎乌拉圭的未来。进行这种战略选择的国家，将越来越多。

中国车企对外开疆拓土，其实离不开国家战略行动的庇护。举一个反

你打你的，我打我的

虽然从18世纪起，美国就视南美为自家后院，但这10来年，特别是2009年之后，中国在南美的影响力就越来越大。

“美洲玻利瓦尔联盟”本身就有反美色彩。相对于古巴、委内瑞拉，乌拉圭一直是骑墙的第三势力。在美国向中国持续战略挤压之际，中国不但巩固了东盟、非洲的战略关系，还开拓了南太平洋岛国和“南共市”等新伙伴。

前者对于澳大利亚，后者对于美国，都非常难受。这是“你打你的，我打我的”战略思路体现。美国集中战略资源于中国周边之际，已经拿不出太多筹码给盟友和伙伴。上次向东盟投资1.5亿美元的计划，在社交媒体上被嘲笑很久。

在中美还在西太平洋和东南亚日益对立之际，乌拉圭突然跳出来公开支持中国，发出了战略信号。这让左派即将上台的巴西，也感到不好阻拦。

引入域外大国，平衡域内一家独大的局面，是小国常用的手段。但作为代价，需要投名状，即与新来大国进行深度的政治、经济、贸易捆绑。

中国新能源车在乌拉圭“冒了尖”，虽然是商业行为，但更是新认知的体现。政经关系的密切，更能推动国家和企业形象的提升。这是我们需要更新认识的地方。

就算只在市场开拓层面，再给点时间，中国新能源当打车型在蒙得维的亚街头触目皆是，几乎是确定的前景。而“南共市”其它国家认知被扭转，也随之跟进，可能性越来越高。

另辟蹊径，开辟南美第二登陆场，总好过攻不动巴西这个堡垒区。而南美是拥有4亿消费者的大市场，建立稳固登陆场的价值不言而喻。

虽然，在硬实力上尚未成为超级大国，但中国越来越像“全球国家”。两者的共同特征是，充当近乎每一个国家的“邻国”。先是贸易，然后是投资，在此基础上形成共同市场（自贸），政治和文化关系紧随其后。

乌拉圭的姿态，将令其赢得开放市场和高度互补的投贸关系奖赏，更令其赢得更宽阔的战略回旋空间。

而对于中国，在现阶段，美国给中国的战略压力之大，导致一切对外关系的本质，都是中美关系。所以，哪怕只为了牵制美国，让美国有一点被“偷家”的感觉，乌拉圭这个朋友也不白交。

有的时候，小国市场上也可以做大事。