“新仓经验”赋能全能型供电所建设政企联动激活基层治理

■ 国网浙江省电力有限公司平湖市供电公司 杨玉锐 陶 琨 徐 磊 孙 强 过爱明 周佳燕

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。为推动政府和国有企业基层党组织共建互联，形成“资源共享、党建共谋、优势互补、协调发展”的基层党建工作新格局，新仓供电所党支部汲取“新仓经验”的精神内涵，对外推动新仓镇党委成立各企事业单位党组织交流的平台——“红哨联盟”；对内高质量开展全能型供电所建设，建立融合型客户服务体系，以共建、共享、共治为抓手，形成区块化党建共同体，有效激发党建工作活力。

实施背景

基层党组织是攻坚克难的堡垒，党建联盟是完善基层治理的创新，全能型供电所建设是加速问题解决的方案。为进一步缩短供电服务半径、提升供电服务品质，推进营配业务末端融合，新仓供电所高质量创建属地业务全覆盖、营配末端全融合、服务方式全渠道、工作管控全过程的全能型供电所，实现业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位，更好地满足人民美好生活的用电需求，更好地服务地方经济社会发展。

内涵和主要做法

新仓供电所党支部吸取“新仓经验”的精神内涵，创新推动合作模式，紧抓中心工作任务，对外依托“红哨联盟”的聚集效应，整合党组织共建力量，改变以往单兵作战的劣势，形成汇聚多方合力的“组合拳”；对内加速全能型供电所建设，完成融合型客户经理团队培养，以组团式服务面向企业和用户，实现“1＋1＞2”的效果。在党史学习教育中不断深化服务体系，探索党建联建模式，提升全能型供电所管理水平，切实为企业解难题、为群众办实事，有效激发党建的活力，发挥党建战斗力，服务于电力客户，服务于社会发展。

推动成立“红哨联盟”，创新基层治理组织体系

为切实发挥党组织在基层工作中的引领作用，推进党建统领优势下各单位价值创造最大化，新仓供电所党支部推动新仓镇党委组建“红哨联盟”，通过“1＋N”模式，加强资源整合，探索构建“红哨响、联盟应、能手进、治理强”的党建联盟新格局，促进基层党建系统谋划、整体提升。

全域覆盖，推动联合共治。“红哨联盟”是推进乡镇、辖区企事业单位、各类公益组织党建共建互动的平台，“1＋N”模式是通过镇党委开展党的建设引领基层治理，充分释放各单位响应积极性，其中，“1”是指在党建工作中起主导作用的是新仓镇党委，其党委书记是联盟的牵头人；“N”指新仓镇辖区内企事业单位党组织，其党组织负责人为联盟的成员。

“红哨联盟”打破了传统的“条线分离”“各自为战”的封闭型党建模式，把辖区内原本关系相互隔离、领域相互分割的党组织整合起来。新仓供电所党支部积极参与前期筹备，制定基层治理项目清单，加强“红哨联盟”成员之间的联动，形成联合共治的新局面。

资源互补，推进相互协作。“红哨联盟”以项目整治清单推动基层治理，把各单位组织凝聚起来，整合了各单位资源，推动了党建充分共享，共同推进辖区内经济发展和民生改善，发挥了联盟的聚集效应，融合性、互补性的党建建设正在逐步形成。自联盟成立以来，新仓供电所党支部邀请其他成员来新仓供电所学习交流3次，资源共享、信息互通，促进党建工作提升。新仓供电所党支部联合联盟其他成员组织开展安全用电宣传和网上国网推广活动2次，并参与环卫所开展的垃圾分类、交警队开展的乡镇交通整治、消防队开展的消防大演习等活动。支部定期参与整治项目进度联席会议，交流经验做法，相互学习。

携手共建，催生合作共赢。“红哨联盟”内各单位成员积极发挥自身优势，精准对接企业、居民，排摸相关需求，通过新仓镇党委的统一协调，最大限度调动联盟单位的服务积极性和主观能动性，做到整改项目自觉认领，实现从“相互踢皮球”到“配合拾任务”转变，达成合作双赢的局面。

新仓供电所党支部在日常工作和服务中收集企业和用户意见，分类合并后统一汇总到联盟工作小组，在定期召开的联席会议上讨论整改方式，针对问题制定销号整改清单和项目进度甘特图，实时掌握整治进程，利用联盟的力量对问题进行逐个击破，问题处理完后，安排人员回访，获取最真实的评价，通过“收集”“协商”“干事”“评价”的循环方式达到回访满意率100%。

完善联盟工作机制，打造基层共治新局面

在新仓供电所党支部提议下“红哨联盟”建立了相关的工作机制，明确各单位党组织共建责任。联盟内包含的各单位党组织每年签订共建共治协议书，年初由镇政府牵头收集联盟的需求清单、资源清单，通过召开联席会议商讨清单匹配，共建项目清单，明确各单位党组织的治理责任。通过不定期沟通，及时讨论研究在联盟项目清单整改过程中遇到的问题，倒逼各单位党组织拿出切实有效的整改措施。

收集汇总问题，精准对接解决。新仓供电所党支部通过95598电话、值班电话、营业窗口、市长热线、走访慰问等渠道收集企业和用户基层治理问题，围绕共同解决企业和群众集中反映的合理诉求的目标下，提出初步整改意见，通过联盟共同协商制定解决方法。根据需要不断吸收各种类型的党组织加入联盟，精准对接相应的村、集体，推动区域党建融合，形成凝聚力。

实施轮值主席值班，调动积极性。联盟成员实施轮值主席值班，每月安排1个单位的党组织牵头协调联盟成员开展共建活动。新仓供电所党支部编制了党建活动清单，邀请在联盟单位党组织成员到“红船 · 光明驿站”参加抢修受理、办电申请等服务活动，联合丰荡村党组织成员开展低压线路改迁现场踏勘，联合新仓镇农业农村办公室完成树线矛盾清除和俞家木桥高压线路入地等急难险重任务。并且将新仓供电所党支部廉政教育活动阵地对外共享，新仓卫生院、新仓中学等党组织前来举办活动，实现党建资源利用最大化。

建立立体服务网格，服务全覆盖。新仓供电所党支部围绕优化营商环境，建立立体服务网格，深入落实“服务企业、服务群众、服务基层”的要求，全面开展多项优质服务，以实践行动发挥党建价值。支部与新仓镇工业镇长、招商办公室党组织建立常态沟通机制，积极融入政府招商引资中，提供优惠政策、电力保障，让客户省心又省“利”；与新仓镇经济发展办公室党组织建立联合企业走访机制，通过“线下走访＋线上微信群”交流模式为企业提供能效建议，推广新能源安装建议；与村（社区）党组织共同打造“互联网＋台区”服务新模式，以供电所台区经理为群主，按台区建立低压用户微信群，为群众提供诉求咨询、日常报修、故障定位、停电通知、用电宣传等服务。截至2021年底，已建立40多个微信群，处理报修650余次，解决用电咨询800余次，累计发送用电信息6000余条。

为新仓镇秦沙村西瓜种植基地检修用电设备

为独山港镇周家圩村蜜蜂养殖基地检查用电设备

利用互联网新技术，加强合作协调。建立“红哨联盟”钉钉群，新仓供电所党支部主动发起线上学习规程，定期把党的理论政策发布在群内共成员学习；一起线上上党课、聆听党的声音，把分散在各个党组织活动专变成集体的行动；定期在线上开展主题党日活动，交流党建工作经验，相互取长补短。

主动开展内部改革，加速全能型供电所建设

以“最多跑一次”改革为牵引，全面开展全能型供电所建设，构建人资、运检、营销“三位一体”新型供电所运营服务体系，积极推动零碳农业、能源数字化改革和发展乡村特色产业方面打造“示范窗口”最精彩板块中的平电篇章，开启具有平电辨识度的平湖乡村电力服务新局面。

强化党建引领，提升战斗指数。新仓供电所党支部以提升共产党员服务队组织力、凝聚力为根本，切实改进党员工作作风工作。由支部书记牵头，按照“三懂三过硬”要求，发挥党员冲锋在前的作用，从党支部（包括入党积极分子）中筛选7位40周岁以下的年轻党员担任高压抢修辅导员，集中开展高压故障分析研学小组，利用业余时间为其他人员培训高压设备运维和抢修知识。新仓供电所党支部对照市公司“唯实惟先”要求，开展“月、季、年”晒单擂台赛，组建党务管理专家队伍，开展供电所党支部党建管理提升专项行动，进行支部间飞行检查，共查出问题116个，搭建起明责、履责、问责的责任落实机制。

协同人力资源，提升管理水平。新仓供电所党支部基于人力资源紧张的现状，培养全能型人才，提升管理水平。

一是采用共享员工的模式，实现班组之间人力资源相互流动，岗位互助、专业指挥的良性工作机制。在集聚型换表、密集型故障抢修等短时业务量喷涌的工作开展期间，支部统筹调配人员，集中有效力量完成相应工作任务。目前，已完成抗台风“烟花”“灿都”，集中换表，有序限定等多项重要任务。

二是打造客户经理服务团队，支部按照公司“弘扬百年红船精神·塑造平电蓝领工匠”精神，开展“全能型”供电服务竞赛，考察培养员工在优质服务、电价政策、装表接电、运维检修等业务知识掌握情况；对所长、班长及客户经理开展“融合型”客户经理专项培训，重点学习优化电力营商环境、阳光业扩一站通业务、综合能源业务、电力需求响应业务、新兴示范项目等内容。打造出一支“基础更牢固、协同更顺畅、管理更规范、员工更多能、服务更高效”的新仓客户经理服务团队。

优化营商环境，提升响应能力。为满足经济快速发展，服务多元化，新仓供电所党支部多举措优化营商环境，提升响应能力。

一是客户服务体系融合化发展。由客户经理主导，建立各专业人员组成的供电服务团队，客户经理统筹开展供电服务工作，以客户需求和公司管理要求为双重导向，完成各项业务任务。采用高低压班组负责制，以融合型高低压客户经理为核心，有序推进营配业务融合、高低压业务融合。

二是服务响应能力快速化提升。新仓供电所党支部通过全能型供电所建设，实现营配业务融合，实现“一张工单、一支队伍、一站解决”的目标。高级客户代表和客户经理与政府的常态信息互动，与企业用户定期走访，及时了解当地企业的发展状况和市场动态，建立良好的互动关系，为用户实现办电业务“一次都不跑”。

三是生产运维精细化提升。围绕可靠供电为核心的生产管理体系，新仓供电所党支部建立健全时户数预算式管控网络，根据年度供电可靠率目标值（不低于99.99%），结合网架改造和迁改类工程实际需求，将可用h·户数目标值细化分解至月度、季度进行管控。通过创新实践“两库”模式的计划停电管理和“总指挥长”模式的故障停电管理，做强供电所可靠供电管理支撑体系，做到计划停电“一事件一方案”和故障停电“一故障一分析”，精细化管控生产运维情况。

实施效果

经过一年的探索和实践，新仓供电所党支部始终坚持公司党委和新仓镇党委领导，加强基层治理，以服务公司战略落地和新仓镇经济社会发展为己任，在推进基层治理相关工作中取得明显效果。

服务群众，彰显社会责任

新仓供电所党支部全力做好重大活动、重要时段、重点单位、重点项目的供电保障工作，树立良好的供电责任形象，保障辖区内企业、居民“用好电、好用电”。在实施“红哨联盟”党建联建以来，新仓供电所共产党员服务队先后完成中高考、政府重大会议、“龙乡快船”竞渡、杉青港农民丰收节等重大活动保电工作。为了确保新仓镇东小街、西小街集中改造顺利推进，在“红哨联盟”的联席会上，主动认领低压线路改造项目，新仓所红船党员服务队以项目推进为导向，与老街改造办公室共同成立“攻坚组”，建立专项行动计划，瞄着难点突破，顺利完成改造项目。

新仓供电所党支部找准供电服务的切入点，抓住“我为群众办实事”的关键点，通过与各行政村开展信息共享、互通有无的方式，以“数据多跑路、群众少跑腿”，推行农村“低保户”电价优惠“我上门”行动，主动对接政务平台，实现低保户数据实时传送到供电所，由供电所员工主动核实信息准确性，并统一后台落实电费优惠政策，确保无漏网之鱼的“低保户”，均能享受到党的好政策，截至2021年底已完成70户低保户更新工作。同时，为提升供电可靠性，在表计轮换的台区试点开展“不停电换表”，完成6个台区下居民不停电换表装置安装让群众“零感知”成为一种新常态。

快速抢修，夯实电网基础

新仓供电所党支部聚焦群众诉求，提升服务能力，抢修方面提供全天候不间断故障抢修服务，提高响应速度，缩短停电时间；在计划工作方面，开展配网不停电作业，提升供电可靠性管理水平。在遇到重大自然灾害、突发重大事件引起的电网危急时刻，依托“红哨联盟”与属地村镇党组织提前谋划，快速响应，冲锋在前，完成各类急难险重的任务。截至2021年12月新仓供电所辖区内发生故障报修工单146起，同比下降22%；平均抢修时长43.2 min，同比下降14%；未发生投诉事件。

2021年“烟花”台风从平湖正面登陆，新仓镇受灾严重，新仓供电所党支部迅速与各行政村党组织成立抢修临时党支部，落实“电力台区经理＋政府网格员”的虚拟团队，供电所组织红船共产党员服务队深入各村开展供电设备特巡，加固供电设备防涝设施；开展多种形式的安全用电提醒，发布应急抢修电话，告知群众防范台风注意事项，确保台风天气安全用电。台风登陆后，新仓供电所迅速建立“所长对接乡镇、班长对接村（社区）、班员对接村民”信息流，确保综合研判的信息能传达到位，集聚各方力量，高效推进抢修。“烟花”台风期间，发生3条线路故障跳闸，79个台区发生故障停电，新仓供电所党支部共产党员服务队按照“故障不过夜”的原则，均在当天完成复电抢修。

志愿服务，提升品牌形象

新仓供电所党支部通过党员同志主动亮身份、亮承诺、亮服务，激发党员群众参与基层治理的热情，与乡镇组建志愿者服务队积极参加扶贫济困、环境整治等活动，2021年支部组织委员孙强同志在践行优秀企业文化中做好示范榜样，被评为“红船 · 光明文化使者”。

开展“主动暖心”活动。积极帮扶困难残疾人开展危旧房屋修缮改造的基础上，针对当前社会上空巢老人现象日趋严重的情况，提供“幸福暖心”延伸志愿服务，红船党员服务队队员结对空巢老人，开展“一键求助”服务模式，只要群众按键，新仓所或社区工作人员就提供延伸志愿服务。目前，服务队已为30余户孤寡老人、残疾人士配置了“一键求助”设备，累计完成“一键求助”处理17次。

开展“智能爱心”服务。新仓供电所红船党员服务队推进“万家灯火”项目，帮助困难残疾人改造室内照明线路，消除安全隐患。为结对群众免费安装“需求响应智能插座”，通过大数据分析远程监测家庭起居是否正常，应用电力物联网和大数据技术用精准感知帮扶对象的生活状况和服务需求，开展精准帮扶，进行长效关怀。目前已安装“需求响应智能插座”85套，监测用户45户。