新时代高校发展型学生资助的特征与策略研究

张瑞，古伯伟

（1.桂林理工大学武装部，广西桂林 541004；2.桂林理工大学马克思主义学院，广西桂林 541004）

党的十九大报告指出：“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”[1]这为新时代高校资助工作的开展提供了根本遵循和重要指导。我国高校资助工作在形式、内容方面经过不断完善，现在已进入全面发展时期。发展作为一个哲学概念，是指事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程，把发展概念引入高校资助工作，称之为发展型学生资助。发展型学生资助包含两层含义：一是要完善高校资助工作的体系，不断提升高校资助工作的质量，充分发挥资助育人的功能；二是要提升高校经济困难家庭大学生知识、实践能力、道德认知水平，实现大学生的全面发展。本文将着重探讨高校发展型学生资助的价值取向与价值标准，对高校发展型学生资助工作提出合理意见与建议，为做好、做精、做细高校发展型学生资助工作提供学理性支撑。

一、发展型学生资助是“人的全面发展理论”在高校资助工作中的具体落实

作为马克思主义人学的核心思想，“人的全面发展理论” 对准确把握高校发展型学生资助具有重要的启发意义。习近平总书记指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”[2]这既是习近平总书记对马克思“人的全面发展理论”的时代阐释，同时也是对培养“全面发展的人”所提供的指导，即要实现人的全面发展，就决不能忽视人才培养的体系性与人才培养的社会实践性。学生资助工作是高校思想政治工作的重要内容，思想政治工作的最终目标是要培养“全面发展的人”，新时代高校学生资助工作不仅要帮助家庭困难学生顺利完成学业，更应牢牢把握马克思主义关于人的全面发展思想，实现资助工作从“保障型”向“发展型”的转变。第一，发展型学生资助应关注学生的现实发展需要。这种关注不仅体现在满足家庭经济困难学生物质方面的需要，还体现在满足他们精神层面的需要，通过全方位的“精神关怀”，使他们摆脱焦虑、敏感、嫉妒等不良心态的困扰，从根本上树立起自尊心和自信心，营造融洽的氛围。第二，发展型学生资助有助于经济困难学生能力的提升。针对部分受助学生自我发展能力弱的现实情况，发展型学生资助通过加强实践教学、劳动教育等方式，运用多样化的能力培养方式打破传统资助的单一化模式，实现从“授人以财”向“授人以才”的转变，促进贫困学生的能力提升。第三，发展型学生资助强化了个人与社会的联系。发展型学生资助通过政府精织“机构网”，运用企业广织“爱心网”，通过媒体细织“宣传网”，在让社会了解经济困难学生的同时也为受助学生提供沟通社会、增强实践的途径，使他们切身感受社会主义制度的优越性，共享国家发展红利。

二、新时代发展型学生资助的多重定位

新时代高校资助工作以马克思主义理论和习近平新时代中国特色社会主义思想不断丰富着内在的理论基础和思想内涵，并以此为指导确立了其落实立德树人根本任务的本质定位、提升教育帮扶基本能力的功能定位、实现“第二个百年”奋斗目标的时代定位。

（一）落实立德树人的根本任务是发展型学生资助的本质定位

发展型学生资助是思想政治工作现代化的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记高度重视高校思想政治教育工作，他指出：“学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的。”[3]习近平总书记对思想政治工作的这一重要论断明确了新时代高校思想政治教育工作应囊括学生工作生活的方方面面，学生资助工作在帮助经济困难学生顺利完成学业的同时，也要肩负起立德树人的重任。随着我国综合国力的不断增强和人民物质生活水平的不断提高，越来越多的学生不需要再为学费发愁，这也为落实立德树人根本任务和“资助育人”理念的达成，实现高校学生资助工作由保障型向发展型转变提供了坚实的物质基础。财政部、教育部等印发的《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》明确指出：“各地区、高校等培养单位要紧紧围绕立德树人这一根本任务，将培养青年学生全面发展作为资助育人工作的目标。”[4]国无德不兴，人无德不立，人才培养的关键在立德。高校发展型学生资助始终坚持以立德树人为基础，浸润“青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，不断修身立德，打牢道德根基，在人生道路上走的更正、走的更远”[5]。培养经济困难学生成为向上向善的社会力量，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，给予学生受益终身的道德财富。

（二）提升教育帮扶能力是发展型学生资助的功能定位

治贫先治愚、扶贫先扶智是中国共产党在长期的扶贫工作中所得出的实践经验。当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，但同时也要认识到，我国城乡之间、地区之间发展不平衡、不充分的问题依然存在，脱贫人群仍有可能出现返贫的情况。正是基于对我国当前实际情况的正确分析，首先，发展型学生资助通过对经济困难学生的资金帮扶，减轻这类家庭子女上学的费用负担，防止了“因学致贫”问题的产生；其次，对于已经脱贫但基础仍然不稳固的家庭，发展型学生资助的教育帮扶也有效阻止了“因学返贫”的现象；最后，与物质帮扶相比，更重要的是发展型学生资助将教育、帮扶这两个相互独立的概念进行了连接，不再让资助工作只做教书育人的旁观者，而要成为育人的参与者，让资助成为教育的价值评价和发展动力，使教育成为实现乡村振兴的主要手段和重要载体，带动乡村振兴战略的落地和实施。

（三）实现“第二个百年”奋斗目标是发展型学生资助的时代定位

随着我国脱贫攻坚工作的完成，现已全面开展实施乡村振兴战略。乡村振兴的一个重要任务就是提升全民的受教育程度和创新人才培养水平，这为第二个“一百年”打下坚实的人才基础。“让家庭经济困难学生共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会，是学生资助工作的根本目的。”[6]发展型学生资助一方面通过理论知识教育淡化经济困难学生的“贫困意识”，另一方面强化经济困难学生实现自我发展的能力。发展型学生资助在为经济困难学生追梦提供坚实的物质保障的同时也为其圆梦提供了练就真本领、学习真技能的途径，使其具有创造美好生活的能力。高校发展型学生资助作为一项“造血”工程，始终坚持以能力培养为重点，让每一个经济困难学生“在学习中增长知识、锤炼品格，在工作中增长才干、练就本领，以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家！”[7]通过对经济困难学生的全方面培养为学生的未来指明发展的方向，通过资助给予学生终身受益的技能、道德财富，使其努力学习科学知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，使自己的思维视野、思想观念、认识水平跟上时代发展的步伐。

三、发展型学生资助的基本特征

高校发展型学生资助与传统资助相比内涵更丰富、特征更鲜明，具体表现为尊重学生的主体性、资助方式的多样性、参与部门的广泛性，它的提出为新时代高校资助工作提供了全新的工作方法与理论视野。

（一）尊重学生的主体性

发展型学生资助“意为”资助，“实为”育人，即把高校大学生的个性与全面发展作为帮助经济困难学生实现经济解困的重要工作。首先，发展型学生资助关注经济困难学生的个人发展实际。这种关注不止表现在满足经济困难学生对物质的需要，更多的还关注学生精神层面的需要，通过对每个学生全方位的“精神帮扶”，帮助他们摆脱与人交往时的敏感多虑、踏入社会时的自卑等不良心态，从根本上使他们树立自尊心和自信心。其次，发展型学生资助致力于经济困难学生的能力培养。通过加强实践教学、搭建实践平台实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转化，做到“思想帮扶”与“能力帮扶”的有机结合，确保新时代资助育人工作开展的实效性，提升学生的人际沟通能力、实践动手能力、处事思考能力。最后，发展型学生资助重视经济困难学生个体与国家前途命运的联系。“教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业”[8]体现的正是教育在个体与国家间的中介作用，发展型学生资助通过引导学生将自身发展与国家的需要、社会的进步相联系，既增强了资助对象的感恩意识与道德情感，同时也让他们明白了自身成长成才与国家富强、民族振兴之间的必然联系，强化了其努力拼搏的主动性。

（二）资助方式的多样性

高校学生资助工作的开展要求采用更加科学的工作方式，发展型学生资助“解困—育人—成才—反馈” 这一良性循环对资助工作方式提出具体的指导和对现实问题的合理安排。首先是“资助”与“育人”的结合。发展型学生资助作为新时代资助工作的重要方法，在工作的具体落实中积极转变观念，培养受助学生的科学精神、思想品德、实践能力和人文素养，形成资助—育人的闭环教育系统。其次是“传统”与“创新”的交织。我国高校资助工作经过长期发展，逐步建立起“奖、贷、助、补、勤、减、免”的资助政策体系，发展型学生资助以此为基础，创造性地通过系列活动、课外实践等形式，为经济困难学生量身打造各类成长平台。顺应新时代高等教育内涵式发展要求，完善以人才培养质量为导向的考核评价机制，实现了育人方式的多样化。最后是“教学”与“实践”相配合。发展型学生资助通过对经济困难学生的就业问题排查，针对不同专业、不同层次、不同学生所存在的问题开展“一对一”的就业指导；针对不同学生的个体化差异强化第二课堂的职业技能培训，课内课外相结合的资助模式使发展型学生资助建立起分层分类的培养体系，切实满足经济困难学生对职业选择发展的实际需要。

（三）参与部门的广泛性

发展型学生资助工作通过不同资助主体间的协同合作将各种资源优化整合，以更好地促成资助系统内外部各主体协同工作。资助资源的丰富性与受助人群的多样性决定了发展型学生资助必然是一项参与部门广泛的工作。首先，从高校内部看，发展型学生资助除涉及物质保障外，更重要的是对经济困难学生的心理情况、职业技能上的关注。这就必然需要高校多部门相互配合，从资助对象资格的评选到资助政策的具体落实，学生资助工作者既要关注不同学生的致贫原因、贫困等级，又要分析如何在帮扶过程中培养其综合能力。作为高校学生工作的重要内容，发展型学生资助不止在政策制定、落实、反馈上需要校内各部门联合行动，在科研、采购、宣传、后勤中也需要各部门共同发力，每一过程都涉及校内不同部门的职能发挥。其次，以高校外部看，发展型学生资助通过积极联合各方面力量，汇聚起对育人工作“有利”的社会资源，通过校企融合、产教融合、职业融合等方式广泛吸纳社会资金，全方位、宽领域、立体化筹措资助经费，为发展型学生资助后续工作顺利开展提供充足且稳定的资金来源，为资助育人拓宽实践路径。

四、发展型学生资助的构建策略

发展型学生资助要想构造好“受助、自助、助人”的梯级育人模式，就要结合每一阶段的育人目的有针对性地采取灵活的教学方法，开展精准帮扶保障学生正常学习生活，运用实践拓展提升学生自立自强品格，通过道德浸润培育学生承担社会责任。

（一）发展型学生资助育人模式要做到精准资助

“精准”作为扶贫成功的“密码”，是取得脱贫攻坚战全面胜利的重要保障，在高校资助工作中，“精准” 的方法论也应被继续挖掘借鉴。首先，高校发展型学生资助应贯彻落实好“精准”精神，不断丰富“精准资助”的科学内涵，挖掘“精准资助”的价值意蕴，探究“精准资助”的构建路径，体会“精准资助”的时代要求。精准识贫作为破解精准资助困难的基础点和困难点，只有把经济困难学生的群体识别、分级定类、动态调整工作做好，将“大水漫灌”式资助变为“精确滴灌”式资助，杜绝“一刀切”，避免“平均化”，真正“花好每一分钱”，才能让资助工作做到“应需尽助”“按需资助”。其次，要有“对症下药”的帮困能力。当前我国社会主义初级阶段的国情决定了资助资源的稀缺性和匮乏性，而解决这一问题的落脚点就在于发展型学生资助要准确把握学生的个性化需要，用准确的需求评估机制来统筹不同地区、不同专业、不同培养层次的学生困难程度，根据其实际情况制定公平的资助方案，提高发展型学生资助的及时性、针对性。最后，要有“精益求精”的扶困毅力。发展型学生资助的精准不仅表现于外部，更重要的是体现在内部，即管理水平的精准。高校要树立起“大资助”工作理念，高校学生工作者从一线辅导员到基层学员再到学校领导都应重视学生资助工作，用“了解”促“精准”，以“了解”保“精准”，不断完善政策体系、健全体制机制、强化专业队伍，建立以纵横内外、协调联动为基本特征的一体化工作格局。

（二）发展型学生资助要做好实践拓展工作

高校发展型学生资助要构建起以经济困难学生为主导的资助体系，激发学生摆脱经济窘境的愿望和决心，始终以满足学生的需求为资助理念的第一要务，同时注意遵循学生的心理发展特点，尊重学生的现实境况，精心设计可操作性强、让学生喜闻乐见的活动形式。首先，充分激发大学生的主体性。发展型学生资助不仅要鼓励经济困难学生以自食其力的劳动解决生活上的困难，更重要的是让学生在劳动过程中不断提升自己的社会实践能力，练就过硬本领，树立自信，养成“自己的事情自己做，别人的事情帮着做，大家的事情一起做”的自助价值观。其次，扩展实践活动途径。实践活动是学生自助工作开展的有效载体，有助于学生自主选择适合自己的实践方式来进行自助。例如，华北电力大学对家庭经济困难学生提供经费支持，鼓励他们积极参与公派留学生计划（含交换生），主动参与各类交流活动。高校要根据自身以及地方特色扩展合适的资助育人场所，并做好定期维护、不断升级、及时评估等后续工作。最后，创建经济困难学生志愿服务团队。经济困难学生可以以社团的形式开展公益志愿活动或者与企事业单位合作开展公益类实践活动，其中以社团形式开展的实践活动可以大大增强经济困难学生的实践能力、扩展实践范围，对资助效果的提升具有重大作用。

（三）发展型学生资助要做好道德浸润工作

个人幸福与社会责任是同一性与斗争性的统一体，新时代高校发展型学生资助就是要坚持以立德为基础，发挥道德在调节个人与社会及个人与个人关系中的作用，浸润经济困难学生勇担责任的高尚道德情操，为其扣好人生的第一粒扣子提供强大的精神支撑和道德力量。首先，道德浸润载体要有“榜样性”。高校资助工作者要充分利用多元主体典型示范的道德浸润载体，在实施的过程中通过对学校先进榜样、历史上的英雄角色、社会环境中先进人物的人格魅力、奉献事迹浸润经济困难学生的道德意识，以榜样的力量引导他们确立奉献社会的道德发展方向。其次，道德浸润方式要有“递进感”。道德浸润作为一个潜移默化的过程，高校资助工作者要循序渐进地做好道德培养工作。通过大力度宣传个人牺牲、职业付出、社会奉献的事例，形成见贤思齐、崇德向善、德行天下的道德浸润环境，引导经济困难学生树立乐于奉献、果敢担当、无私付出的高尚道德情操。最后，道德浸润环境要有“生活味”。发展型学生资助把人看作完整的个体，要在个体的现实生活中关注经济困难学生的道德水平、强化个体的情感体验、提升个体的道德品质，充分体现发展型学生资助在生活中的价值。