乡村振兴视野下西南民族地区大学生乡村创业的困境及策略

潘思伊

（桂林理工大学 马克思主义学院，广西 桂林 541006）

一、引言

2017 年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，其主要内容是要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略的实现，离不开人才的支撑。在我国的贵州、云南等西南民族地区乡村，因地缘、历史、资源、民族文化等因素影响，经济、社会发展程度相对滞后，人才较为缺乏，特别是创新创业型人才匮乏，成为西南民族地区实施乡村振兴战略的瓶颈。大学生返乡参与创业实践，可以在一定程度上加快农村三大产业融合发展，对于盘活农村生态、物产、文化等资源有良好的促进作用，进而推动农村农业现代化、信息化发展[1]。与此同时，地方高校有着服务地方经济发展的使命，这与乡村振兴战略中提出的“特色村镇”“田园综合体”“生态、经济、治理”等建设存在着正相关的契合点，各大高校特别是农业类院校也纷纷增加了多种涉农类专业，为学生提供了各种乡村创业培训并开展相关实践活动[2]。本文拟在梳理当代大学生乡村创业问题研究概况，分析西南民族地区大学生乡村创业困境的基础上提出相应的应对策略，以为相关的研究与实践提供一定的借鉴。

二、当代大学生乡村创业问题研究概况

文献查阅表明，不同对象、视域、范畴的多样性大学生“乡村创业”问题已成为大学生创新创业教育中新的学术增长点。近二十年来，随着国家社会主义新农村建设的实施，特别是乡村振兴战略的推进，越来越多的学者关注大学生乡村创业问题，内容涉及心理学、社会学、统计学、教育学等不同视角，主要研究内容如下。

（一）大学生乡村创业现实意义研究

大学生乡村创业的概念最早来自“大学生基层就业”这一概念。很多学者认为，鼓励和引导大学生到农村创业，以创业促就业，无疑是解决大学生就业难，充分带动农村经济发展，促进乡村振兴的有效途径。如：吕军书（2008 年）提出，鼓励和吸引更多大学毕业生到农村创业是缓解就业问题和消除新农村建设人才瓶颈的重要途径；孔青（2018 年）提出大学生返乡创业有利于提升农村人力资本，有利于实现大学生人生价值，全社会应从政策、资金、教育等方面对其支持；李雪萍（2020年）将返乡大学生分为“返乡创业型精英”和“返乡服务型精英”，作为乡村人才的中流砥柱，对于完善乡村治理结构和激发村庄活力至关重要。还有不少学者指出大学生乡村创业面临乡村建设主体虚空，政策、资金紧缺，大学生个人创业能力欠缺等方面的现实困境，提出了适宜劳动力的供给、多因素影响分析、创业者优秀品质培育等成就大学生乡村创业的建议和策略。

（二）大学生乡村创业政策保障及创业机遇研究

21 世纪以来，我国连续多年发布中央一号文件聚焦“三农”问题，为大学生乡村创业形式的多样化提供了政策支持和机遇保障。黄江泉（2016 年）、陈少雄（2017 年）等人提出，大学生农村创业的机会价值主要来源于农村社会结构转型、政府政策红利、农村独特的创业资源以及技术革新与运用。学者们普遍认为，建设社会主义新农村，实现乡村振兴目标，根本还是在农业，出路则靠科技。在此研究基础上，兰培洁（2017 年）、朱琪（2017年）、李萌（2017 年）等研究人员指出，大学生可以从“互联网＋农业”、乡村旅游与生态农业、农产品电商、县域农村物流、农特微商创业、农村电子商务培训创业、创意农业及农产品营销等方面把握乡村创业机遇。由此可见，推动乡村建设正从大学生不愿返乡创业导致农业副业化、农村空心化、农民老龄化，向大学生主动返乡创业形成的农业现代化、农村人才富集化、农民青年化的时代转型。

（三）大学生乡村创业能力培育及路径策略研究

在提升大学生乡村基层创业能力培育策略研究中，张志平（2011 年、2014 年）提出通过优化专业理论课程体系，针对乡村创业实际构建教学体系等策略。其他学者对此也提出了很多可借鉴的模型。陈俭（2017 年）提出构建创新创业实践教学与专业技能实践课程相融合的实践教学体系，要搭建高水平产学研实践教学平台、组建专业技能化的创新创业教学团队，制定以面向农村区域发展需求为导向的卓越农林人才培养方案等。王亚华（2017 年） 等从劳动力流动的城乡互动角度，阐述了现代信息技术、科技兴农、“互联网＋”等乡村振兴项目需要大批大学生返乡创业，带动农村更多人就业的必要性和重要性。学者们的研究极具问题意识，为引导大学生科学参与乡村创业，积极投身乡村振兴提供了有效的学理支撑。

由此可见，引导大学生到农村基层创新创业，提升大学生农村基层创业能力，既可以缓解大学生就业难的压力，又可以解决乡村振兴过程中科技人才稀缺的矛盾，是破解乡村振兴人才瓶颈和经济发展难题的有效手段，是一个值得关注的研究领域。

三、乡村振兴战略背景下西南民族地区大学生乡村创业的困境

（一）城乡融合发展中乡村创业需求模式日趋多样化

在乡村振兴经济场域的大学生参与主要以返乡创业为具体表现形式，大学生返乡创业又可细分为集约化创业和个体化创业[3]，这些创业实践不同程度推动了城乡融合发展，推动了一二三产业的跨越发展，使得越来越多的新兴产业向农村涌流，而传统的种植业、养殖业、手工业已经不能满足农业供给侧改革发展需求。按照配第－克拉克定理，随着人均国民收入水平提高，农业生产劳动力在全部就业劳动力中的份额相对较小，而第二、第三产业的劳动力所占份额相对较大。因此，在乡村振兴的进程中，诸如乡村生态旅游、创意农业体验、民族文化传承等综合性、多元化新型经营主体和乡村产业新业态的发展，将成为城乡融合发展的新常态，为农村带来更为广阔的创业空间和多样化的创业选择。2019年共青团广西区委组织的青年大学生返乡创业调查显示，民族地区大学生在广西创业行业分布情况是：从事种养业的占44.87%，农产品加工业占14.38%，乡村旅游占10.43%，农业服务业占18.84%，其他工商业占38.32%，返乡创业以种养业和其他工商业居多，而对旅游业、服务业涉及比较少，融合产业创业实践的就更少了。虽然在创业形式开发上还存在着很多局限和问题，但多样化的趋势是明显的，随着乡村振兴战略的进一步实施，大学生投身乡村创业的形式必然要满足更加复杂的多样性需求。

（二）乡村建设主体减少导致大学生乡村创业适宜劳动力供给不足

改革开放以来，我国城乡一体化发展稳步推进。国家统计局发布的《第七次全国人口普查公报（第七号）》显示，截至2020 年末，我国居住在城镇的人口比率已达到63.89%，居住在乡村的人口为509 787 562 人，对比第六次全国人口普查，城镇人口比重上升14.21个百分点[4]。农村人口基数依然较大，而农村空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题在农村较为突出，青年一代农民渴望走出农村，脱离农耕生产，摆脱农民身份的思想仍然普遍存在，农村建设主体逐步减少。因此，大学生在进行乡村创业时找不到适宜劳动力，人力资源匮乏已成为普遍难题。乡村振兴是一个社会化大生产的过程，更是人力资本累积的过程，要使农业农耕产业从过往主要由农民完成的群体行为向整个社会不同群体人人参与的复合局面转变。如何把握好政策，发挥乡村建设优势，吸引资本、信息、技术、人才回流到农村，吸引青年大学生到农村施展才干，吸引农民留乡返乡，使创业大学生与留乡劳动力形成人力资源的优势互补，不仅仅是创业者要思考的问题，更是各级政府机关需要在政策上、制度上给予鼓励和保障，极力破解乡村建设主体减少的问题。同时，实现政府的政策信息有效传输到大学生群体，这也是大学生返乡创业政策发挥最大效用的关键因素[5]。

（三）乡村创业政策帮扶以及大学生自身创业素质的不足

近几年，国家为了鼓励青年大学生投身乡村创业，各部委及各级政府都出台了相应的政策措施，为创业者搭建平台、提供便利条件。农业农村部联合农业发展银行，为准备回乡创业的大学生提供了满足个性需求的金融产品和金融服务，扩大农村贷款抵押物范围，着力加强信贷支持和服务力度。人力资源和社会保障部出台税费减免、场租补贴、创业担保贷款贴息等一系列扶持政策。但由于国内乡村治理的实际发展情况不一致，政策的落地情况不同程度存在宽松软现象，为大学生的乡村创业带来困难与阻力，尤其在西南民族地区，由于自然资源、民俗文化等影响，乡村创业政策在实施过程中面临不少现实难题，激励作用未能充分发挥，加之本身内生发展动力不足，很多乡村创业政策未能真正发挥实效。调查表明，大学生在创业实践中，自身存在的困难包括缺乏资金、资源以及创业技能和经验[6]，而目前大学生在高校里接受的创新创业教育系统性不强，创新创业实践能力不突出，尤其是有针对性的乡村创业培训几乎为零，为乡村创业积淀的理论储备和知识结构匮乏。同时，由于大学生步入社会时间较短，综合素质还有待磨炼提高，加上缺乏社会实践经验，特别是在西南民族地区的乡村创业，一般要融合民族产业、民族文化的发展传承，突出地域性、民族性，才会有其独特的生产力和生命力，这就要求大学生的创新创业能力中包含适应民族地区发展方面的能力。

四、促进西南民族地区大学生乡村创业的策略

（一）促进一二三产业融合，打造民族地区农业创业项目

西南民族地区农村生态资源优越，非物质文化遗产丰富，民族风情和民族文化异彩纷呈，如贵州的蜡染、食品加工，云南的刺绣、银器、竹编等民族文化特色产业资源突出，且滇黔地区以氧气充足、山清水秀、特色农业发展潜力大等闻名中外，具有独特的农业创业资本，西南民族地区大学生可以发挥地域优势或文化资源优势，根据自己的专业特长，充分利用这些资源。当然，西南民族地区一些偏远山区，基本生活条件相对落后，公共文化服务设施建设还存在不足，与大学生的成长发展需求有一定差距，应着力改善农村公共生活环境，使宜居乡村的愿景真正落地，才能解决大学生乡村创业中面临的实际困难。在上述基础上，一是支持和鼓励大学生勇于打破传统农业产业桎梏，围绕城乡一体化发展需求，结合民族地区特色，推进农业供给侧改革，盘活闲置土地资源，用好民俗民风资源，探索一二三产业融合的乡村田园旅游、生态农业体验等现代农业及特色农业创业项目；二是鼓励大学生深入了解农村，通过各方面的渠道了解和掌握最先进的技术和最新的信息，整合技术、人才、生产、经营等方面的优势，努力在现代农业、生态农业、绿色农业、循环农业、特色农业以及“互联网＋农业”等方面选择社会需要和适合的创业项目，为推进产业融合、实现乡村振兴贡献青春力量。

（二） 搭建大学生民族地区创业政策平台，完善乡村创业政策扶持体系

要促进民族地区大学生乡村创业政策落地见效，积极搭建创业政策平台，完善乡村创业扶持体系，为拓宽民族地区乡村创业路径创造条件。首先，拓宽融资渠道，推动融资模式创新。资金是制约返乡大学生创业的首要问题。可在传统的个人积累、家庭朋友支持以及银行贷款等融资渠道基础上，探索以众筹等方式筹集资。众筹是指大众筹资，是指用团购、预购、发放股权、捐赠的形式，向社会公众募集项目资金的模式。可将创业融资渠道拓宽为对产品感兴趣的社会成员。众筹模式下，社会成员只要是对返乡大学生的创业产品感兴趣，都可以预先采购或者投资该产品。这一方面有利于有志创业的大学生获取足额的创业资金，另一方面以预购方式提前将产品售出，有利于保障产品的后续销售额，提高返乡大学生创业的积极性[7]。其次，加强民族地区创业培训的针对性。民族地区政府部门要统筹协调创业培训资源，提高乡村创业培训的针对性。可以探索培训机构面授和远程网络互动相结合的创业培训方式，给予外来创业者更多的学习自主权，拉长培养链条，调动其学习积极性。加强创业结对帮扶，特别注重从本地创业成功并形成影响力的创业典型中发展创业导师队伍，鼓励创业导师以入股、合伙等方式与大学生结成更加紧密的商业关系。再次，加强民族地区乡村基础设施建设。加大农村地区互联网以及移动互联网基础设施建设力度，重点建设创业孵化园、众创空间、大学生创业园、电商园等新型经营平台。推动农村产权制度改革，畅通农村土地流转渠道；加快推进农田、交通、水利等基础设施建设，为农产品生产、仓储、物流等环节提供有力保障，发挥资源集聚效应，降低大学生创业成本，提升乡村创业成功率。同时，要围绕民族地区乡村振兴发展需求和地域发展特色，探索构建“政府—高校—社会—个人”等多方联动的一体化政策保障机制，从政策制定、政策宣传、政策落实、效果跟进、问题反馈等多方面完善大学生乡村创业政策扶持体系。

（三）高校进行科学系统的创业教育，提高民族地区大学生乡村创业素质与能力

西南民族地区乡村地域广阔，具有代表性的贵州、云南等地民族特色形态各异，经济文化发展情况迥异，所辖高校“创新创业”教育开展情况各有不同。这一现实致使不同高校“乡村创业”育人体系呈现出层次性、复杂性和模糊性的特点，更没有针对性的民族地区乡村创业教育体系，创业育人功能发挥效果不明显。高校应进一步改革人才培养模式，加强创新创业教育体系构建，特别是西南民族地区高校，应将创业教育作为一种面向全体大学生的普及型素质教育开展，系统讲解创业的基本知识与内容，将创业教育的具体内容与专业教学相结合，鼓励不同专业的教师投入到创业教育中，并积极加大创业教育课程体系建设。农业院校涉农学科及专业要加大针对农村创业实践的课程开发力度，全面提升学生的创业基本技能与自信心，尝试在创新创业教育中融入民族特色和民族资源。同时，高等学校应把握好大学生价值观养成的关键期，培养大学生参与乡村振兴事业的责任感和使命感，从而将实现个人理想与家乡建设、基层发展的需求联系起来，把国家乡村振兴、共同富裕等战略思想作为职业梦想。坚持对大学生教育引导为主、实践养成为辅，改变其对农村的落后观念和发展缓慢的刻板印象，挖掘乡村振兴中青年创业的典型案例，言传身教地展现他们的责任担当与价值发挥，使大学生在乡村创业的生动实践中，感受祖国日新月异的发展变化，成长为新时代创业浪潮中的弄潮儿，让他们的青春年华在广阔的农村土地上绽放光彩。