乌兰浩特市以林长制促进林草生态建设长治长效

徐玲丽 张宏博 范源

内蒙古自治区林长制办公室

素有“红城”之称的乌兰浩特市是全国第一个少数民族自治政府诞生地，传承着红色的基因；更是生态屏障的主阵地，厚植着绿色的发展优势。全市林地总面积77 万亩，森林覆盖率达34%，草原面积152.77 万亩，草原植被盖度达80%，被授予“国家生态文明建设示范市”称号。开展林长制试点工作以来，乌兰浩特市认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进林长制工作创新开展，一幅幅生态美景遍布绿水青山之间。

强化组织保障 压实工作责任

2020年4月，在学习借鉴安徽、江西等省市林长制经验做法基础上，经广泛深入调研，乌兰浩特市在全区率先启动实施了林长制改革试点工作，并制定出台了全区第一个市县级《林长制工作实施方案》，全面压实了各级党委、政府林草生态资源保护的主体责任，建立了纵向到底的责任体系，确保一山一坡、一园一林、一草一木都有专人管护。按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，制定出台了《乌兰浩特市林长制会议制度》《乌兰浩特市林长制信息公示制度》《乌兰浩特市林长制巡林制度》等多项相关制度，完善市、乡（镇）、村（嘎查）三级林长制组织体系。建立健全以党政主要领导为核心的森林草原资源管理体系，实行党政主要领导总负责，同级领导分区负责，依法履行森林草原资源保护管理的相关职责。成立了乌兰浩特市林长制办公室，办公室设在乌兰浩特市林业和草原局，由主要领导任办公室主任，负责统筹部署、协调沟通、指导服务等日常管理工作。全市27 个成员单位按照职责分工，认真履职尽责，形成党政齐抓共管、部门联动配合的工作机制，推动绿水青山向金山银山的有效转化，促进全市生态建设高质量发展和生态资源可持续经营利用。

创新管理模式 坚持试点先行

自开展林长制试点工作以来，在工作推进上，本着先易后难、循序渐进的工作原则，选择了基础条件较好的义勒力特镇为试点。目前，义勒力特镇已建立健全了镇、村两级林长制体系，镇级林长制公示牌和各嘎查（村）林长制公示牌均设立完毕。公示牌内容包括森林卫士岗、技术服务岗、防火值班岗、野生动物救护岗等岗位护林员的工作职责、目标任务、管护面积、森林资源分布图及林长制微信公众号和各岗位负责人联系方式，确保广大人民群众“找得到人、说得上事、解决得了问题”。在管理模式上，乌兰浩特市聘请安徽专业设计团队，量身定做了“乌兰浩特市护林（草）通”“乌兰浩特市林（草）长通”和“乌兰浩特市林长制信息平台”，主要用于林长制办公室任务调度、人员指挥、空间定位、扁平化视频呼叫，是集管理、数据查询、监管统计等功能于一体的综合调度平台，为林长制实施提供更加便捷的管理技术保障。实施林长制后，市、乡（镇）、村（嘎查）三级林长责任到人，让每一片山林草原都拥有专属“守护者”。同时，市级平台还接入了森林草原防火视频监控，可以实时监控全市重点区域、重点地段，实现紧急事件快速响应、快速办理，显著提升了林业草原生态建设水平。

聚焦任务目标 提升工作成效

守护好绿水青山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，是乌兰浩特林草人的初心和使命。作为生态建设与保护的主力军，乌兰浩特林草人时刻不敢懈怠，深入践行“两山”理念，紧紧围绕“三山两河一湿地”生态修复治理布局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全力构建林草生态建设新格局。以各级林长责任制为落脚点，建立“一林一档”的信息管理化平台、“一林一策”的目标规划、“一林一技”的科技服务、“一林一警”的执法保障、“一林一员”的安全巡护，全面构建林长制服务平台，切实为各级林长履行职责提供服务保障。进一步健全完善“林长+检察长”协作机制，市人民检察院与市林长制办公室共同建立公益林修复基地，着力提升生态系统修复保护能力，并以公益林基地建立为契机，加强林检配合，“林长通”与“随手拍”信息平台共享，聚焦人民群众关注的破坏林地草原的突出问题，充分发挥职能作用，促进乌兰浩特市区域公益林生态环境持续改善，实现惩罚犯罪、保护生态、警示教育的有机统一，着力打造出多元生态修复基地。截至目前，通过“林长+检察长”协作机制，已向检察院移交案件线索35 件，检察院针对线索下达检察建议书2 件，推动整改22 件。

责任在肩、使命担当，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，乌兰浩特林草人将以林长制为契机，担负起保护大美生态、建设绿色家园的神圣使命，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽“红城”！

乌兰浩特城市绿化

成吉思汗庙