质量管理视角下技工院校兼职教师来源渠道策略的探讨

余涌泉 翁清华

摘 要：笔者通过对技工院校兼职教师队伍建设现状和存在问题的分析，认为企业兼职教师来源渠道不畅的根源在于企业的内驱动力缺失，并从质量管理的视角提出解决问题之道，运用质量管理原则之“关系管理”原则和“以顾客为关注焦点”原则探讨企业内驱动力的形成，确保企业兼职教师能满足技工院校的教学需求。

关键词：技工院校 企业兼职教师 来源渠道 质量管理

课 题：本文系广西技工教育“十三五”规划第二批课题《广西技工院校兼职教师队伍建设现状与对策的研究——以广西工业技师学院为例》（编号：2019JGZ05）研究成果。

兼职教师是技工院校教师队伍的重要组成部分，在改善师资队伍结构、提升教学质量、实现人才培养目标方面，兼职教师具有不可替代的作用。

企业兼职教师是来自于企业的兼职教师。职业教育以培养生产和服务第一线的技能人才为主要目标，其教育的特点决定了企业是技工院校获取兼职教师资源的主要渠道，决定了企业兼职教师是技工院校兼职教师队伍的主要组成部分和中坚力量。企业兼职教师的重要性不言而喻，其作用和地位在业内得到广泛认可。但由于企业的支持力度不够大，造成企业兼职教师来源渠道不畅，企业兼职教师无论是数量上还是质量上都远远满足不了学校的需要，兼职教师来源渠道不畅问题亟待解決。

笔者从事质量管理工作三十多年，将从质量管理视角，以质量管理原则为准绳，探讨校企“共建师资”企业方内驱动力的形成，以改变目前“校热企冷”现状，从根本上解决兼职教师来源问题，开创兼职教师队伍建设良性发展新局面。

一、兼职教师队伍建设现状及存在的问题

自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“兼职教师”以来，国务院、国家相关部（委）出台了一系列涉及职业学校兼职教师队伍建设的政策、法规及文件，兼职教师受到越来越广泛的关注。

在兼职教师队伍建设方面，学术界展开了非常多的研究。研究发现，兼职教师数量不足，技工院校难以从企业获得足够的人才是普遍存在的问题。以职教发达省份浙江为例，有研究者对浙江中西部32所技工院校调查发现，98.6%的学校没有达到《教育部关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》规定的“专业教师中兼职教师的比例占到30%以上”的要求，且兼职教师层次不高，绝大多数是企业一般技术人员或退休人员。广西的情况也不乐观。笔者对广西26所公立中职学校兼职教师状况进行了调查，调查对象包括国家示范性中职学校、国家重点技工学校、技师学院、高级技工学校和一般技工学校等。调查发现，只有一所学校的兼职教师占专业教师比例在30%以上，其余25所学校兼职教师占比均未达到规定要求，其中有12所学校兼职教师占专业教师的比例在10%以下。

针对问题产生的原因，众多学者在研究中都给出了大体一致的答案：政策法规方面的缺失、各相关方的重视程度不够、管理措施不到位、制度安排不合理、管理机制不健全等。原因虽然是多方面的，但归根结底，是企业的内在驱动力不足。

在兼职教师招聘中，技工院校普遍感受到企业不积极、不主动，有些企业甚至出现消极对待、不允许员工到学校兼职的情况，“校热企冷”状况导致技工院校在聘请企业兼职教师上严重受阻。因此，企业兼职教师来源渠道不畅是兼职教师队伍建设首先要解决的问题。解决问题必须从根源入手，需要促进企业内驱动力的形成，使企业在兼职教师输出上由被动变为主动。

二、遵循质量管理原则是搞好兼职教师队伍建设的前提

质量管理经过百年的发展，已经形成了完整、系统、科学的理论体系，质量管理七大原则是质量管理实践的总结和智慧的结晶。哈佛大学、剑桥大学、牛津大学以及我国的哈尔滨工业大学、大连海事大学、上海海运学院都是实施和运用质量管理方法保证教学质量的典范，是运用ISO9000质量管理系列标准建立质量管理体系的成功案例。质量管理是全面质量管理，实施全过程控制，而教师是质量最直接的管理者，师资队伍建设过程必然是质量管理重点控制的过程，其最终目的就是确保教学质量。以质量管理理论为指引，遵循质量管理原则无疑是搞好兼职教师队伍建设的前提。

质量管理包含七大原则，是质量管理的指导思想。其中第一项原则是“以顾客为关注焦点”，该原则指出，供方与顾客密切相关，没有供方就没有顾客;反之，没有顾客，供方也难以存在。供方依存于顾客，决定了供方必须以顾客为关注焦点，“顾客满意”是质量管理的宗旨。第七项原则是“关系管理”原则，该原则是从“与供方互利关系”原则发展而来的，其内涵主要是体现与供方互利关系。

该项原则的要义是：供需双方是一个利益共同体，供方是组织的资源，是组织管理的一部分。该原则可以增强供需双方创造价值的能力，可以灵活、迅速、联合一致地对市场变化做出反应，可以优化成本和资源。组织与供方或合作伙伴基于共同创造价值、获取更大效益的目的，密切合作，共享资源，使双方以最优化的成本实现目标。

在支持员工到技工院校担任兼职教师的问题上企业不积极，是因为企业没有把学校当成顾客，而学校也没有把企业当成供方。供需双方关系虽然存在，但关系地位没有体现。企业以逐利为目的，利来源于顾客。只有学校成为企业的顾客，企业才会产生内驱动力。

三、解决企业兼职教师来源渠道不畅问题的策略思考

（一）转变观念，切实贯彻“关系管理”原则，维护良好的兼职教师供求关系

按“关系管理”原则，与供方建立战略合作伙伴关系是确保质量的有效措施。因兼职教师需求而产生的企业与学校之间的供求关系主要是通过校企合作来实现的。

要维系好这种关系除了优化校企合作，学校还要切实转变观念，以“关系管理”原则处理供需关系。在兼职教师问题上虽然学校表现出需求欲望高、主动性较强的状态，但在涉及利益得失时，学校往往就顾虑重重、犹豫不前，不愿有太多的付出，尽管付出的不一定是金钱。所谓学校主动仅仅是人事部门主动，而学校层面并没有真正建立和落实相关的激励制度和机制。所以，在校企合作中，学校要树立“利益共同体”的观念，切实维护供方（企业）利益，认识到供方获利就是需方获利、供方发展了需方才能发展。

（二）遵循“关系管理”原则构建校企合作平台和合作机制

“工学一体，校企合作”是职业教育人才培养模式的特色，开展校企合作是技工院校实现人才培养目标的必由之路，技工院校兼职教师队伍建设必须依托校企合作平台。近年来，虽然国家在校企合作方面出台了一些鼓励政策，但大部分企业仍然没有热情。

企业普遍感到这些合作并未给企业带来什么直接的经济效益，相反还影响到企业的正常生产，可能还给企业造成诸如技术泄密、成本增加的后果。所以想利用校企合作平台开展兼职教师队伍建设，目前只是技工院校的美好愿望。当前的校企合作，更多地是停留在跟岗、顶岗实习和就业的浅层次合作。要想实现更深层次的校企合作，必须对原有的合作思路和合作模式做出调整。

1.建立可接续发展的利益机制

学校要充分理解企业的逐利性质，认识到学校是以育人为宗旨的非营利性的服务性组织，并利用自身的优势，主动搭建校企合作平台，建立合作机制。

具体做法是：学校在满足教学工作正常进行的前提下，将现有的实训场所和设备出让给企业，让企业把产品生产转移到学校。在校企合作中，学校秉持“关系管理”的原则，在经济利益方面最大限度满足企业要求。通过这种合作，企业在不需要额外增加成本的情况下扩大了生产，获得直接的经济利益;学校不但在兼职教师来源上有了保障，在“工学一体”教学上也大有可为，为企业参与人才培养创造了条件。在利益的驱动下，企业积极性将空前高涨，主动寻求合作的企业会越来越多，这将彻底扭转“校热企冷”的局面。

2.建立商誉激励机制

除了直接的经济利益，商誉也是企业追求的目标，以此为切入点建立激励机制自然会对提高企业积极性产生好的效果。对于表现优秀的合作企业，学校可以通过信息化平台向社会发布信息，宣传校企合作成果，为企业获取广告效应;还可以通过“冠名班”的方式，为企业量身定制人才培养方案，为企业培养适宜的人才，缓解企业招工难的矛盾，提高企业合作积极性。如此，企业的知名度和影响力就会得到提升，为企业在未来经营活动中带来超额利润的经济价值。

3.建立良好的沟通机制

ISO9001标准对供需双方沟通有明确的要求，这说明供需双方的沟通是质量控制的过程之一，是确保质量不可或缺的部分。校企合作双方建立良好的沟通渠道，形成常态化、有效的沟通机制，对双方共同创造价值有重要意义。学校首先应建立沟通管理制度，规定沟通的职责、过程和方法。其次是建立沟通平台，完善沟通的手段。除了运用常规的信息化手段以外，聘请企业高层管理人员参与学校管理也是手段之一。通过聘请企业高层管理人员参与学校管理，一方面学校可以直面市场，掌握企业需求，达到有效策划教学和实施教学的目的，保证人才培养质量;另一方面，企业高层管理人员参与管理和决策，可以使校企关系提高到战略层面，使企业切身感受到与学校是“利益共同体”，企业参与学校建设的深度、广度进一步拓展。这将大大推动校企战略合作伙伴关系向纵深发展，促进校企共同发展的局面进一步形成。

（三）确立学校在校企合作中的顾客地位，保证兼职教师队伍的稳定

以跟岗、顶岗实习为主要特征的浅层次的校企合作之所以能维持，一个很重要的原因，就是在人才需求和人才培养上企业与学校之间存在着天然的“企业是顾客、学校是供方”的关系。而在共建师资的合作当中，企业和学校之间客观上虽然是供需关系，但作为需方的学校却没有获得顾客的地位，没有真正享受顾客的待遇，没有获得顾客应有的权利。因此，在校企合作的过程中，学校在深化与供方互利关系的基础上，应采取措施强化学校顾客的角色，确立学校的顾客地位。

1.将“校企共建师资”队伍作为校企合作的先决条件

以企业提供的兼职教师数量、专业技能等级水平、综合素质等为衡量指标，作为合作的基本要求和先决条件。

2.把兼职教师的绩效考核评价作为衡量校企合作水平的主要依据

制定兼职教师绩效考核评价办法，建立兼职教师绩效考核评价体系，把兼职教师绩效考核评价作为对合作企业进行动态管理的重要手段、校企合作水平的衡量标准之一。在兼职教师绩效评价体系中应用质量管理过程方法，对质量目标和目标的实现进行策划，策划中应注意目标的科学性、可操作性和可實现性，以确保起到激励的作用。

在提供教学服务的过程中，兼职教师通过对目标的监视和测量，基于数据和事实，完成自我控制、自我改进，从中获得存在感、满足感、自豪感、成就感和归属感。

3.引入竞争机制，激发合作企业的活力

学校每年对有合作意向的企业和正在合作的企业进行审核，审核内容包括企业的管理水平、技术水平、人力资源情况等。优胜劣汰，营造竞争氛围，促进企业不断完善自身条件、提高自身能力。

通过以上措施，凸显兼职教师的价值，使校企合作回归最本质的经济特征——等价交换。对企业来说，兼职教师就是企业可以用来交换的资源，是企业可以投放市场的另一种“产品”。

企业所拥有的这类资源的质量和数量决定企业在合作中能获得多少回报。企业所提供的“产品”是否过硬，学校满意是唯一标准，充分体现学校顾客地位。

“以顾客为关注焦点”是企业生存的法则，它将打破企业只愿意接收人才、不愿意输出人才的旧观念，促使企业更加重视兼职教师的输出，并将兼职教师的输出从个人行为上升到企业行为，这对确保企业兼职教师的数量和质量、稳定兼职教师队伍将产生积极影响。

四、小结

本文对兼职教师师资来源渠道策略的探讨是在学校、企业、政府、社会等多方联动机制尚未形成、相关政策和法规（比如对企业在校企合作中的优惠、补贴政策）尚未完善、政府引导和桥梁作用没有得到充分发挥的情况下展开的，目的就是在企业兼职教师队伍建设的外部条件尚不完全具备的情况下，为技工院校企业兼职教师队伍建设提供有效途径。

研究认为，技工院校可以在质量管理原则的指导下，深化校企合作，以促进企业内驱动力的形成，解决兼职教师来源问题。希望本文对企业兼职教师获取困难的技工院校有所启发。

参考文献：

[1]姜建华.中职学校兼职教师的现状与分析[J].中等职业教育，2011（29）.

[2]张智勇.ISO9001：2015内审员实战通用教程[M].北京：机械工业出版社，2018.

（作者单位：广西工业技师学院）