高校体育突发公共事件成因及应急管理措施研究*

刘 玉 刘成菊 张 航

高校体育突发公共事件成因及应急管理措施研究*

刘 玉1刘成菊2张 航3

（1.西安体育学院 研究生部，陕西 西安 710068；2.内江师范学院 体育学院，四川 内江 641100；3.西藏民族大学 研究生院，陕西 咸阳 712082）

体育运动是以身体练习为基本手段的一项运动，其本身具有竞争性、对抗性等特点，高校体育已成为高校大学生日常不可或缺的重要内容，高校体育的安全是学校的重中之重。在对现有文献研究和对部分高校进行实地调查的基础上，对高校体育突发公共事件的成因和危害展开深入分析。发现高校体育突发公共事件危害极大，导致高校体育突发公共事件频发的主要原因包括参与人员因素、学校管理因素、物质条件因素三方面。为尽可能减少高校体育突发公共事件的发生，为师生提供一个良好的运动环境，通过预防、应对和善后三个环节进行措施构建，为应对高校体育突发公共事件的发生提供相应措施。

高校体育；突发公共事件；成因；应急管理；措施

高校体育已成为高校大学生日常不可或缺的重要内容，高校体育的安全是重中之重，高校体育突发公共事件，具有自身独特的特征。高校体育突发公共事件，如果处理不好，后果将不堪设想。本研究在分析高校体育突发公共事件成因的基础上，根据成因，采取相应的应急管理措施，构建管理机制，提高教育行政部门、高校、体育教师和大学生对突发事件的防范意识，尽可能减少体育突发事件发生的可能性。不仅有助于高校校园的稳定，而且有助于促进高校体育健康的有序发展，旨在促进高校校园的稳定和体育健康的有序发展，为高校体育突发公共事件治理提供参考，提升高校管理水平，保证高校体育的正常进行。

1 高校体育突发公共事件特点

1.1 危害性

体育活动是人类教育的一种身体教育活动和社会文化活动。当大学生在体育活动过程中发生突发事件时，不仅会对大学生身体健康造成一定影响，而且还会对个人乃至学校造成一定物质损失，对学生精神影响以及学校名誉影响等。在大学生进行体育活动过程中受到伤害，如果没有及时处理好，将会在社会上造成不良影响,对后续体育活动开展带来困难。

1.2 无法预知性

由于体育运动需要身体练习，具有较强的实践性特点，并且参加体育活动的大学生主体主观意识具有不确定性，体育活动过程中的客观环境存在不稳定因素，学生参加体育活动时都有可能发生突发事件。引发高校体育突发公共事件的原因有许多，包括大学生在运动时是否做好热身准备，是否做好运动的心理准备，身体是否有疾病，运动场所器材安全性，运动时天气以及运动环境等。

1.3 复杂性

第一，高校是一个大群体，大学体育活动丰富多彩，有学校组织的、学生会组织的、学生自己组织的体育活动等。在学生会组织和学生自己组织的体育活动，对参加的学生身体状况进行检查可能存在不规范性。第二，大学生本身就是一个复杂的群体，其身体健康状况具有不确定性。第三，高校体育活动的环境也具有复杂性，受到运动中人为和非人为因素影响。

2 高校体育突发公共事件的危害

2.1 对个人危害

对于个人来说，高校体育突发公共事件的发生会危害学生的身体健康，体育活动的本质特点就是以身体锻炼为手段，增强学生的健康和发展学生的身体能力。参加体育活动过程中，没有做好充分的热身活动或者错误的动作会导致学生不同程度的受伤，小到崴脚大到猝死都有可能。突发事件的发生还会对学生的心理健康造成危害，学生在参加体育活动的过程中发生突发事件，学生有些就会对体育活动产生阴影，害怕在体育活动的过程中发生类似的事件，后续就不敢参加体育活动。

2.2 对学校危害

对于学校来说，高校体育突发公共事件的发生会对学校的声誉以及教学造成影响。在互联网高度发达的新时代，高校学生几乎人手一部手机，当发生校内安全事故时，学生就会通过新媒体对此次事件表达自己的意见、态度和情绪的总和。但有些学生对事件不完全了解，靠自己的主观臆想去评论此次事件，就会导致事件越传越严重的现象，从而影响学校的声誉。突发事件还会对学校的教学造成影响，当发生体育突发事件时对体育的教学活动影响最大，一方面不能完成体育教学任务，另外一方面因为参加体育活动而受伤会对后面许多体育活动的开展造成不利影响，导致不敢开展更多的体育活动。

2.3 对社会危害

对于社会来说高校体育突发公共事件的发生会引发社会的关注，严重的体育突发事件会影响社会的正常秩序。例如，在发生体育突发事件时，当学生的家长对处理结果不满意的时候，家长就会带头去学校闹事，随后就会引发一些事故，这就会影响社会的运行秩序。

3 高校体育突发公共事件的成因

3.1 参与人员因素

高校体育活动中，参与人员主要是学生和教师。学生原因导致的高校体育突发事件主要是指学生在参加体育活动过程中学生的心理、身体状况、情绪等因素出现问题而产生体育突发公共事件。在大学期间，大学生正处于人的一个活力充沛时期，这个时期学生容易争强好胜，而体育活动有许多要分胜负，这两个方面的原因就容易导致冲突的发生，而引起大小不同的体育突发公共事件。高校的学生来自五湖四海，学生的自身健康情况也十分的复杂，如果学生在自身身体健康有问题的情况下从事体育活动，就很容易发生受伤，严重的还会导致猝死。学生的情绪也是引发体育突发事件的另外一个重要原因，大学是一个开放的环境，学生也基本处于一种独立的状态，当遇到一些不顺心的情况时，学生的情绪很容易受到影响。所以当在参加体育活动时，学生的情绪问题也容易引发事故的发生。还有学生的主观风险源也是导致体育突发公共事件的成因。学生的主观风险源通常是指学生的认知，在风险识别过程中,主观情绪的人往往会造成判断与实际情况不符，最后导致事故的发生。另外，教师原因导致高校体育突发公共事件的产生。主要在于教师在组织体育活动中，教师的安全意识是否高、教学方式是否合理、教学手段是否科学等。安全意识高的教师，首先要检查上课设施是否安全，上课场地是否有安全隐患，上课过程中会密切关注学生的动向，学生做危险动作时会正确保护，这样会大大降低体育突发事件的产生。

3.2 校园管理因素

校园管理不当也会引发体育突发公共事件。一方面在于学校缺乏对突发事件应急预案的研制，尤其是在体育突发事件上，很多学校在自然类突发事件中都有预案，但关于体育突发事件的应急预案却很少。一方面在于高校体育场馆对学校外开放的安全风险评估不足，以及体育场馆管理人员缺乏应急管理培训与演练和体育场馆现场管理人员数量不足。学校医疗监督体系不完善，体检制度不严格，对师生的安全教育不重视，这些都是导致体育突发事件产生的原因。

3.3 物质条件因素

物质条件因素主要是指运动的场地设施和运动环境两个方面。学校的体育安全设施不完备和部分设施老化。近些年来高校招生数量越来越多，学校很多在城区无法扩建，以及学校十分重视教学方面的投入，而忽略了基础设施和运动设备方面的投入，因此导致学生逐年增加而一些基础设施和运动设备的更新跟不上。还有运动设施很多使用年限长，很多运动设施都是经历着风吹日晒，这就大大的降低了运动设施的使用寿命。还有体育器材的放置和安装不到位，这些都是很容易导致发生体育安全事故。

运动环境主要是指自然环境和运动场所。自然环境中，主要有各种地质灾害，气候灾害,都可能引发突发事件而带来损失。这种因素是最不可控的，自然环境因素是不受人的主观行动而改变的，只有通过预防来控制。在参加体育活动过程中，自然环境的发生也是导致体育突发事件的原因。

4 高校体育突发公共事件环节分析

4.1 高校体育突发公共事件预防环节

预防环节，是在体育突发公共事件发生前，实现预防的超前反馈。高校体育突发公共事件预防环节是最先开始的环节，预防环节主要分为大学生自身预防和学校方面预防。

大学生自身预防体现在了解体育运动安全相关知识、参加体育活动前身体热身预防和运动前心理准备预防。对体育运动安全相关知识的了解能大大降低体育突发公共事件的发生。同时在参加体育活动或者在进行体育课程学习前要做好充分热身活动，充分热身活动是预防体育突发公共事件重要手段，进行热身活动能减少韧带拉伤，使全身的肌肉为运动做好准备。对参加体育活动大学生做好运动的心理准备也是预防体育突发公共事件的另一重要手段，做好运动前心理准备,对体育活动的任务明确,注意力集中到体育活动中去，这样会减少运动过程中因身体紧张导致动作僵硬，进而降低受伤几率。

高校的预防主要是对学生制订完整的应急预案和有关负责人对应急预案的熟练掌握。完整的应急预案是在面对突发事件的应急处理中，使人能够在事件发生后沉着应对,有效化解突发事件和减少人员财产的损失。同时只有对应急预案的熟练掌握，才能针对不同体育突发事件、不同影响力大小的事件、后果严重程度不同的体育突发公共事件做出相对的反应。但是在许多高校中，体现出来的是应急预案不完整，在针对不同体育突发事件、不同影响力大小的事件、后果严重程度不同的体育突发公共事件的时候，高校制订的应急预案就会展现出不足。制定之后的高校应急预案也没有被管理者熟练掌握，在发生体育突发公共事件时，不能协调好救援物资和人员，导致高校制订的应急预案难以实施。

4.2 高校体育突发公共事件应对环节

高校体育突发公共事件本身就是一种风险事件，它具有一定危险性、无法预知性、复杂性，而且高校体育活动过程中风险隐患较多，因此无论预防环节做得多到位也可能会发生不可预知的事件。应对环节是在体育突发公共事件无法避免情况下，主动采取一系列措施防止事件的进一步扩大和降低损失的严重程度。但是许多高校在应对环节中高校体育教师以及体育馆管理人员缺乏应急管理能力、急救能力，相关负责人缺乏应急管理经验，学生缺乏对应急预案的了解。

4.3 高校体育突发公共事件的善后环节

善后环节主要是进行体育突发公共事件的修复和对事件的评估。高校体育突发公共事件发生往往会带来一些后续的影响，如果没有得到有关部门合理善后，那么有可能会扩大体育突发公共事件的影响。但是在高校体育突发公共事件后，许多高校都会忽视善后环节。

5 高校体育突发公共事件应急管理措施

高校体育突发公共事件处理的具体应急管理措施主要分为具体的预防环节措施、应对环节控制措施和善后环节措施。

5.1 预防环节措施

在具体的预防措施中主要有：制定体育突发公共事件的应急预案，做好体育安全的宣传；加强体育突发公共事件的演练，熟悉应对体育突发事件的应对步骤；对学生进行体育安全知识的培训，强化学生的体育运动安全意识；维修和更新高校的体育运动设施，检查出体育设施老旧和破损情况；完善场馆管理规章制度，建立场馆校外开放突发事件应急管理机制；加强场馆管理员的应急管理理论培训与技能学习等。

5.2 控制环节措施

具体的应对控制措施中主要有：根据体育突发事件的救助体系，采取救治；保持体育突发事件应急救援的对外联系畅通稳定，联系相关的管理人员和医疗机构；根据体育突发事件应急管理的决策系统，选择应对此类事件正确的应对措施。

5.3 善后环节措施

具体的善后措施中主要有：对体育突发事件的识别与评估，评判事件影响程度的大小；根据体育突发事件的善后制度，对师生进行后续的身体和心理的治疗；控制社会舆论，学校及时对体育突发公共事件的处理进行公示；对此次事件进行总结，分析产生的原因，总结处理过程的经验，发现整个体育突发公共事件应急管理体系的漏洞等。

6 结语

对高校体育突发公共事件的重视十分有必要。随着参加体育活动的大学生增加、体育运动的环境变得越来越复杂，高校应当建立健全体育突发公共事件应急预案，在体育公共事件发生时及时采取相应的措施，最大程度避免严重后果的发生。这样才能为学生提供一个好的运动保障，防治伤害事故的发生，让学生在一个安全的环境中提高身体素质，为学习奠定更好的基础。

[1]张蕾.高校体育活动发展现状及其对大学生人格养成的作用初探[J].亚太教育,2016(36):247.

[2]李鹏.高校体育活动突发事件应急处理[J].当代体育科技,2016,6(8):63-64.

[3]周建,李占海,张志新.河北省中小学体育教育在突发公共事件应急管理中的作用研究[J].廊坊师范学院学报(自然科学版),2015,15(3):98-100.

[4]罗平.高校体育突发事件的成因与应对措施研究[D].福州:福建师范大学,2014.

[5]胡炜.体育突发事件应急社会动员研究[J].辽宁体育科技,2021,43(2):50-54.

[6]汪全胜,王萌.论我国大型体育赛事突发事件应急预案的制定[J].成都体育学院学报,2022,48(1):92-97.

[7]王骏,刘海荣,何宁宁,等.高校体育场馆对外开放突发事件的应急管理机制研究[J].沈阳体育学院学报,2020,39(2):125-132.

[8]毛宇锋.新媒体背景下高校突发事件网络舆情传播模式及应对[J].江苏高教,2020(6):67-70.

[9]刘韵.公共卫生风险下体育赛事相关决策的根据及应对研究:基于奥运会的分析视角和利益主体的具体路径[J].北京体育大学学报,2021,44(7):123-131.

[10]李秧.我国户外运动突发事件的应急管理现状与策略研究[D].长沙：湖南师范大学,2017.

A Study on Causes and Emergency Management Measures of Public Sports Emergencies in Universities

LIU Yu, etal.

(Xi’an Physical Education University, Xi’an 710068, Shaanxi, China)

四川省教育厅人文社会科学重点研究基地——四川基层社会风险防控治理研究中心2021年一般项目（项目编号：CFXFK21-07B）。

刘玉（1998—），硕士研究生，研究方向：体育风险防控治理。

刘成菊（1982—），副教授，硕士，研究方向：体育风险防控治理。