高速公路建设期的成本核算及资金管理

徐文玲

摘 要：伴随我国基建规模持续扩大，基建水平也得到了很大提升。在我国基建项目当中，高速公路是一项关乎国计民生的大工程，是国民经济发展命脉，为了更好地推进我国高速公路事业发展，合理运用科学的成本核算和资金管理手段显得尤为重要。成本核算和资金管理属于两个不同的概念，文章在全面掌握其概念的同时，分析了当前存在的问题，并提出了相关改进措施。

关键词：高速公路 成本核算 资金管理

中图分类号：F540.4

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）01-283-02

近年来，我国公路建设规模持续扩大，截至2020年底，公路建设总里程已超过500万公里，高速公路超过15万公里，位居世界第一。目前，我国高速公路网基本建成，取得了令人瞩目的成绩。在日益开放的市场化经济环境下，如何提升公路建设经济效益十分关键，为此，笔者对高速公路建设期的成本核算及资金管理进行了研究，以期能够实现经济效益最大化。

一、成本核算和资金管理的概述

（一）成本核算

作为成本管理工作的重要内容，成本核算的基础是会计核算，是指在生产经营过程中，企业按照一定对象将所产生的各种耗费进行分配和归集，以便进行总成本和单位成本计算。能否正确进行成本核算，对企业成本预测、计划等控制工作影响很大，同时还会影响企业经营决策。成本核算要遵循合法性、可靠性、相关性等原则，想要做好成本计算工作，一方面，要建立及完善原始记录，制定材料计量、检验、存储等管理制度;另一方面，还要根据成本核算情况，对预算、成本计划的执行情況进行检查、监督及考核，从而真实反映项目的成本情况，做好成本控制工作。

（二）资金管理

在企业资金管理当中，其主要任务是对固定资金、流动资金和专项资金的使用作出合理划分，划清三者的界限，不得相互流动，需要采取计划管理方式，合理使用各项资金。在每项资金使用当中，不仅要满足国家计划任务规定，同时，还要根据企业的经营决策做好资金使用工作，有效利用资金。在资金管理当中，若使用不当或管理不到位，常常会遇到各种风险，比如，筹资决策不当，将会出现资金结构不合理，或者融资无效等情况，甚至会出现企业筹资成本太高，引发债务危机。因此，必须严控资金管理活动，避免挪用、侵占资金等情况出现。此外，在资金调度方面，也好保证调度的合理性，避免企业出现财务困境。

二、高速公路建设期的成本核算及资金管理存在的问题

（一）成本核算问题

作为国民经济发展的产物，高速公路是现代化发展的重要标志。高速公路建设规模的持续扩大，可以解决交通拥堵问题，为人们的出行和企业的运营发展提供便利。在高速公路建设期由于所涉及的因素很多，存在大量不确定性，加上成本核算本就是一个复杂的工作，尤其是在施工材料、机械设备等成本管控方面，一旦出现成本核算问题，势必会影响整个项目成本的真实性，为此，针对当前存在的成本核算问题，进行了以下分析。

1.成本核算意识淡薄。当前，很多高速公路建设期往往过度关注质量、安全等方面，而忽视了成本核算问题，一般项目多采取公开招标的方式，未派专门的成本核算人员专业审核、核算工程成本和造价。加上成本核算人员素质参差不齐，一些人缺乏成本核算意识，在工作方面，主动性、责任心都有所不足，这种情况下，很难保证成本核算工作的效率和质量。加上配备人员数量少，工作复杂且繁琐，对于各个单位的实物资产无法及时、准确进行清查盘点，同时一些财务核算工作还需要向会计核算中心转移，但财务管理工作却依旧需要通过管理部门执行，这种情况下，极易出现账实管理分离的情况，甚至会出现资产流失或者核算管理不到位等问题。

2.成本核算手段有待完善。成本核算手段缺乏科学性是高速公路成本核算管理的一大问题，比如说，成本核算的基础台账统计存在问题，在高速公路建设当中，人工、机械设备都是成本控制的重点，工时、台班是基础台账的统计数据，在统计时极为复杂，加上在统计时由于工作人员的主观随意性，很可能出现统计数据管理失真、数据准确率不高等情况。或者也会遇到，成本核算方法不规范的情况，常见问题在于两点，第一，人工成本核算当中，一般采取计件工时、计时工资的方法，一些企业为了简化程序，多数情况下会统一按照工时进行分配，这种情况下，将会影响路段和单项工程的成本，导致成本信息准确性下降。第二，机械使用费用分配当中，由于车辆或设备分配存在问题，也会影响成本。

（二）资金管理问题

1.资金管理风险意识弱。目前，在一些工程施工建设当中，存在很多风险因素，比如说，过度依赖承包商，没有意识到合作伙伴的风险。但很多情况下，一些承包商执行力不高，没有系统的、完整的管理体系，若承包商的执行能力出现问题，很大程度上会出现资金回收难的情况，从而加大风险，出现资金管理问题。

2.资金违规使用。一些项目成为资金滥用的重灾区，很容易出现违规操作问题，尤其是出现浪费、挪用资金问题，或者说，未按照“专款专用”进行资金使用，出现了一些不合规行为，比如虚报进度、高估冒算等，或者在其他无关项目上使用该项目的建设资金，最终影响本项目的资金使用情况。

3.资金计划执行率低。由于长期计划资金执行率偏低的问题，很多项目都会出现质量、安全、进度等问题。一般来讲，当一个建设项目的执行率偏差太大的情况下，会影响整个项目的成本。或者说，资金使用信息记录偏差太大，工程项目资金调度不合理，也会加剧资金风险，甚至出现资金沉淀量过大问题，无法有效提升资金的利用率。

三、高速公路建设期的成本核算及资金管理的措施

（一）成本核算措施

1.更新成本核算观念。为了做好高速公路建设期成本核算工作，相关人员必须熟练掌握现行财务法律法规和制度标准，将成本核算摆在高位，提高重视程度，理清和会计核算中心之间的关系，摆正财务管理的定位，将成本核算落实到位。此外，还要配备专业的成本核算工作人员，明确其职责权限，定期举办培训，组织学习专业知识，提高成本核算意识，更新思想观念，提高专业技术水平。

2.采用科学的成本核算方法。要求建立科学、合理的台班和工时统计方法，详细记录原始资料，或者采取“派工单”的方法，在“派工单”内全面显示工程施工消耗，为了保证统计数据的准确性，还应提升统计人员的责任心，保证其具有认真的工作态度，全面提升其综合素质，保证填写的数据信息真实、完整、清楚。除此之外，还要保证成本核算分配方式统一化，比如说，人工费用核算的方式、程序要规范，准确计算工程项目、计件工资等。同时，做好机械使用费用核算工作，根据机械作业科目归类核算，核算准确、清晰。

（二）资金管理措施

1.加强费用预算管理和控制。在高速公路建设期内，一般会出现超支的情况，这种情况下，需要逐一进行详细的检查，做好此类成本控制。同时，要根据年度预算、确定各项预算成本，并分解到每一个月，利用比较目标和预算执行的方式，了解个别部分成本超支情况，制定相应的成本控制措施。

2.提高资金计划管理水平。资金规划应与实际情况结合，全面了解项目资金管理当中存在的难点、重点，保证资金计划和使用符合施工进度，确保资金投入科学、合理。此外，还要提升对施工计划情况的分析能力，对比各项施工资金使用情况，找出与实际使用资金存在的差异，并积极解决与处理，及时调整项目建设期内的资金管理方法，严控项目资金，提升执行力。

3.提高财务人员的综合素质。财务管理人员的专业素质水平是企业财务管理水平的直接体现，因此，高速公路建设当中，应当制定对财务管理人员业务培训的相关计划，对相关财务管理人员讲解最新的财务管理制度，从而提升相关人员的专业能力水平。财务管理人员应积极参加企业相关培训，在工作之余主动学习财务管理专业知识，弥补在专业能力上的不足。在日常工作中，财务管理人员应当根据高速公路项目的运营状况进行全面观察，及时向企业反映出现的相关问题，从而帮助企业制定科学合理的财务管理方案，帮助企业有效地解决相关问题。财务管理制度并不是固定不变的，而是跟随我国财务管理活动及水平进行调整。在财务管理规章制度发生变化的同时，财务管理人员的工作应隨制度的变化而做出相应的改变，从而企业的财务管理工作更符合国家的政策要求，避免出现违法现象。

4.增强风险防范意识。在高速公路建设期内，涉及因素很多，比如人工、机械、施工材料等，甚至还会遇到一些不可控的地质、水文、天气因素，这些因素的存在，严重影响工程建设质量、进度及安全，从而会加大资金管理难度，增加施工成本。为此，必须增强财务人员的风险防范意识，尤其是承包商，必须严格按照合同约定办事，保证各项业务按照规定进行，做到有法可循、有规可依，最大限度降低风险的出现。

四、结束语

综上所述，相比其他工程，高速公路在资金方面，往往具有资金投入高、回收期长等特点，基于此，在实际管理当中，高速公路成本核算和资金管理过程中往往会遇到各类风险。在企业财务管理当中，资金管理和成本核算是两个十分重要的因素，财务管理是企业管理的核心内容，资金管理是财务管理的重点，伴随社会经济的迅速发展，高速公路已经成为衡量一个国家、一个城市经济实力的重要指标，面对复杂的市场环境，高速公路企业应找准定位，加强内部控制，做好财务管理工作，在工程建设期内降低成本，做好成本核算工作，合理运用资金，从而提高企业和工程项目的经济效益。

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（作者单位：河南交投大别山明鸡高速公路有限公司 河南信阳 464000）

（责编：吕尚）