山西省中小学体育教师服装补助情况调查探究

韩涛 申轩

新时期，党中央、国务院高度重视学校体育的发展，我国学校体育在众多体育工作者的辛勤努力下取得了很大的进步。在新时期的大背景下，近年来我国的体育事业也不断的将改革力度加大，并且相继取得了一系列可喜的成就。然而，从整体上来看，学校体育工作在整个教育事业中的地位，相对比较薄弱。本文针对山西省中小学体育教师服装补助现状进行调查研究，为学校体育工作，体育教师各项待遇保障，体育教师队伍建设等各项体育工作的发展提供相应的政策支持。

党中央、国务院高度重视学校体育，党的十八届三中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要部署，国务院对加强学校体育提出明确要求。素质教育的实施离不开学校体育工作的开展，学校体育工作有助于促进学生身体素质的全面发展，对建设健康中国、建设人力资源强国都发挥着重要的作用。学校体育工作在各方面取得了快速进展。但从总体上看，学校体育工作仍然是教育事业中较薄弱环节，个别学校还存在对学校体育工作重要性认识不足;体育课课时不够、不合理、课外活动时间不能保证;体育教师紧缺、体育教师身兼数职;场地、器材、设施缺乏、不达标等问题，都在影响着学校体育工作的发展与进步。

1 山西省中小学体育教师发展的总体要求

山西省全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《山西省“十三五”教育事业发展规划》的要求，到2020年，初步完善政府主导、部门协作、社会参与的学校体育工作推进机制;基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的学校体育发展格局;学校开足体育课程，每天一小时校园体育活动时间落到实处;体育教学质量有所提高，课余训练与体育竞赛机制互为补充，学生运动技能和体质健康水平明显提升;各学段的体育考试招生政策有机衔接;体育教师各项待遇得到保障;体育设施建设、器材配备基本达标，学校体育经费渠道更加多元;学校体育运动伤害风险防范机制基本建立;学校体育考核评价检测体系更加完善。

另外，总体要求中还指出：鉴于体育教师从事室外工作的特殊性，学校对每周从事8个学时（含）以上室外体育课的体育教师要根据实际，给予室外工作补助以及服装补助。

2 研究目的与意义

2.1 研究目的

为了提高体育教师的福利待遇，落实体育教师的服装补助，积极响应政府部门相关要求，明确我省关于体育教师室外工作服装补助的标准，本研究从中学体育教师的福利待遇（以室外工作补助和服装补助）方面出发，通过省内外的对比分析，总结出山西省中小学体育教师的室外工作补助和服装补助发放情况，力图为今后加强体育教师队伍建设和提高体育教师福利待遇提供现实参考。

2.2 研究意义

本研究意义在于通过其他省市体育教师室外工作补助及服装补助与山西省各市体育教师室外工作补助及服装补助的对比研究，总结概括出山西省中小学体育教师室外服装补助的发放情况，为提高中小学体育教师福利待遇、落实好室外服装补助提供依据与参考。

3 其他省市体育教师室外工作补助及服装补助的文件要求

2018年，河南省新乡市，贯彻落实文件精神，研究决定：中小学体育教师工作服装费标准调整为：全市（含县、区）学校每人每年1200元服装费标准，各民办学校参照执行。

2017年1月，福建省其中提出：体育教师服装费每人每学年不低于500元标准的要求。

2000年，甘肃省要求：各級各类学校体育教师，服装由学校统一购买并发放，不得支付现金。要求短袖衫、短裤、运动衣裤、胶鞋，这四件是每人每年一套;厚质运动服、防寒鞋每两年一套;防寒服是每三年一件。

2015年，广西壮族自治区提出：学校为专职和兼职体育教师（每周上体育课8节以上的兼职教师）购置运动夏装1套、冬装1套，2双运动鞋，由学校统一购买并发放，不得支付现金。

4 山西省各市区中小学体育教师服装补助的文件要求

山西省在2018年出台文件《强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》中要求：加强体育教师的队伍建设，鉴于体育教师从事室外工作的特殊性，学校对每周从事8个学时（含）以上室外体育课的体育教师要根据实际，给予室外工作补助和服装补助。

通过访谈的方式了解到我省11市体育教师服装补贴情况统计情况，见下表：

5 研究对象与方法

5.1 研究对象

本研究以山西省中小学体育教师服装补助发放的实际情况为研究对象。文章通过对部分山西省中小学教师以及教练进行深度访谈，采集并整理数据，全面、客观反映山西省中小学体育教师服装补助情况。

5.2 研究方法

5.2.1 文献资料法

收集国内其他省市关于体育教师室外工作补助及服装补助的政府文件，论文以及期刊，查阅相关方面的网络报道等，主要是为了了解各省市关于体育教师福利待遇，室外工作补助、服装补助的发放情况，为论文提供理论依据。

5.2.2 访谈法

通过对我省各市县部分一线的体育教师进行电话、微信的交流访谈，了解我省各市县关于体育教师福利待遇，室外工作补助、服装补助的发放情况。

6 结果与分析

本研究针对山西省中小学体育教师服装补助发放情况为研究对象，通过查阅资料，总结出其他省市关于体育教师室外服装补助的发放情况。本人通过电话、微信对部分一线体育教师访谈，简单描述出山西省11市区体育教师服装补助发放标准（范围）和情况。

笔者在电话微信访谈中了解到，在一线的体育教师，体育教师服装补助的标准不一，或者相差太大;还有一部分从来没有领取过服装补助，一部分是两到三年发放一次。总结上述情况认为，影响山西省中小学体育教师服装发放的因素有以下几点：

（1）政府或教育行政部门文件规定不明确

山西省在2018年出台文件《强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》中要求：加强体育教师的队伍建设，鉴于体育教师从事室外工作的特殊性，学校对每周从事8学时（含）以上室外体育课的体育教师要根据实际，给予室外工作补助和服装补助。而各市教育部门没有制定相应的文件措施，关于体育教师的室外工作及服装补助该如何实施。

（2）各基层学校体育经费投入情况不统一

在2019年国家义务教育阶段均衡化验收之后，各个基层学校的体育教师配备，体育设施的配备，体育器材的配备，都逐步改善。学校针对体育工作的经费投入，比以往有很大的提高，这种经费的开支更多的是用在硬件设施的投入，每年各学校体育经费的标准以及体育经费开支情况不明确;是否将体育教师服装补助纳入每年的学校体育经费;在体育教师室外工作补助以及服装补助上投入的不够，这些都没有具体的制度要求。

（3）学校落实体育教师服装补助的重视程度不够

各基层学校领导对学校体育发展、体育教师服装补助的重视程度不一致。各基层学校领导要认真领会上级部门文件要求，严格落实体育教师工作量，严格保证学校体育课的课时数，包括课间操、早操以及训练时间都应该纳入体育教师工作量。落实学生在校的课外活动时间，严格落实体育教师应该享有的基本待遇与补助。

7 结论

山西省关于中小学体育教师服装补贴相关文件没有明确说明，要求根据实际情况而定。在各县市区也没有明确规定在本辖区内，中小学生体育教师室外工作补助以及服装补贴的标准和范围是多少。在基层中小学体育教师中获悉，一线体育教师服装补助目前存在两种情况：一种是学校领会政策比较好，能够按时发放相应的服装补助，具体的补助都是根据学校体育经费的投入进行开支。而在这些学校中所发放的补贴中的标准和范围是完全不一样的。一种是个别乡村学校从未发放过服装补助。

通過本文的研究建议，山西省政府相关部门应该制定出相应的文件，要求各市县关于中小学体育教师室外工作补助及服装补助出台相应的文件，明确各市县辖区内中小学体育教师服装补助标准和范围，强化各基层学校体育工作实施的机制，将体育教师室外工作服装补助发放到位，确保体育教师的福利待遇能够长期有效的执行，为学校体育工作，体育教师各项待遇保障，体育教师队伍建设等各项体育工作的发展提供相应的政策支持。

（作者单位：临汾市五一路学校）