高晋与乾隆朝清口治理探析

袁俊莹

(辽宁师范大学 历史文化旅游学院，辽宁 大连 116033)

高晋(1707—1779年)，字昭德，满洲镶黄旗人，由监生入仕，初任地方知县，历安徽巡抚、江南河道总督，官至两江总督、文华殿大学士，统理河务20余年，为清乾隆朝治河名臣，位列五督臣之一。学界关于治河名臣的研究中，涉及高晋的较少，只是在研究高氏家族或者其他河工中有所提及。徐立艳认为高氏抬旗对高晋仕途升转有重要影响[1]。刘风云认为高晋凭借治河水准成为18世纪技术官僚之一[2]。王英华[3]158-183、王耀[4]论述了清口地区水利枢纽相关工程，其中涉及高晋的治河实践。以上研究均未专题论及高晋治理清口枢纽的实践，笔者尝试梳理高晋的治河思想，了解乾隆朝清口地区河道治理情况。

1 清口地区黄淮关键

清口安澜与黄河、淮河、运河河道畅行及沿岸百姓生存密切相关，关乎国计民生。为治理河道，解决黄河倒灌运河、漕运通航、泥沙淤积等问题，明清投入大量人力、物力、财力。

1.1 清口枢纽为历朝之重

据《江南通志》第508册卷49载，黄河“入淮处，谓之清口，本名泗口”[5]503，泗口因淮水经洪泽湖沉淀后，河水较清，故称清口，今在江苏淮安境内。明朝迁都北京后重开大运河，清口处三河交汇处，其关键性不言而喻，治理难度亦大。《清史稿》第13册卷127 载：“夫黄河南行，淮先受病，淮病而运亦病，由是治河、导淮、济运三策，群萃于淮安，清口一隅，施工之勤，糜帑之钜，人民田庐之频岁受灾，未有甚于此者。盖清口一隅，意在蓄清敌黄。然淮强固可刷黄，而过盛则运堤莫保，淮弱未由济运，黄流又有倒灌之虞。”[6]3770可见清口对黄河、淮河、运河之重要。随着黄淮交汇处的变化，清口的位置及代指区域不尽相同。明万历之前，清口主要作用是冲刷黄沙，万历之后，运河北口先与淮河交汇，再与黄河相交，即本文所指的清口——黄河、淮河、运河交汇处区域。黄河自西向东流，经黄土高原后，含沙量增多，至下游地区，水势平缓，产成淤积。黄河夺淮后，淮水河床不断抬高，在交汇处形成淤滩。运河是贯通南北的人工河，主要用于南北漕运，与黄河交于清口处，泥沙淤积影响运道。加之黄河水势强，淮河、运河力弱，黄河水常入淮河、运河，导致河道堵塞。尤其是黄河易决口，增加了淮河、运河水患风险，增加了清口治理难度。

清口因地理位置成为明清南北粮运咽喉之地。清口常年久淤，黄河水倒灌，故防止清口倒灌为治河、治漕关键。明清都对清口进行了治理，但明代因保护祖陵有所顾忌，清代治理措施更全面。若视明清治理清口的方案为整体的话，明朝后期处于初步探索阶段，清康熙、雍正朝为发展改进阶段，乾隆朝趋于完善。潘季驯和靳辅是治河名臣，后期多沿袭两人的治理方略，并加以改进。“束水刷沙”主要解决清口以上泥沙淤积问题，以堤坝约束河水。“蓄清刷黄”主要解决清口以下淤积问题，以洪泽湖蓄清刷沙，实现“以水刷沙”。治理难度大，工程集中且复杂，虽有成效，但黄水倒灌清口、泥沙淤积等问题始终无法解决。清后期，清口水利枢纽日渐衰败。

1.2 清顺治、康熙时期的清口治理

清朝治理清口，承继明潘季驯“束水攻沙、蓄清刷沙”的治河思想，即在清口上下修筑堤坝，“束水”“蓄清”是加强淮河以刷沙，达到减少淤积的目的，为此修建了缕堤、遥堤、洪泽湖大堤、天然滚水坝等。顺治九年(1652年)，伏秋之时，黄河强淮河弱，黄河水内灌。《清世祖实录》第3册卷70“顺治九年十二月癸卯”条载，顺治帝采纳河道总督杨方兴的建议，在“清江、通济二闸适中处，寻福兴闸旧址，先行修复，启一闭二，以时蓄洩”[7]553，倒灌问题暂时缓解。但顺治年间政局不稳，清口疏于治理，水患严重。

康熙初年，康熙帝以“平三藩、治黄淮、保证漕运”为大事，逐渐意识到清口的重要。如康熙七年(1668年)，河道总督杨茂勋认为，黄河水盛涨之时，漫过淮河二三十里，清口不及时治理，后患无穷，建议在天妃闸外筑坝，倒逼黄河引淮水。工部尚书马尔赛同意此观点，认为若清口不治，则沙随黄河水入淮，必然导致河道壅塞。后杨茂勋在黄河北岸挑挖引河，以引黄河水。这样，黄河水势减弱，泥沙被水冲刷，河道便无阻滞。康熙时期主要由靳辅、张鹏翮等治理清口。康熙十六年(1677年)，时任总河的靳辅，查河道损坏严重，呈《经理河工八疏》，这是当时治理黄河、淮河、运河的重要奏疏，其中两项内容是关于清口治理的，包括加筑高家堰等处堤，在洪泽湖下游高家堰以西至清口处挑浚1条引河等。《江南通志》第508册卷51载，靳辅主张“治河之道，必当审其全局，将河道、运道为一体，彻首尾而治之，而后可无必也”[5]543。靳辅在任期间主要措施：加帮、培厚洪泽湖大堤，修筑6座减水坝，在洪泽湖口开张福口、裴家场等河道引淮水出清口。工程于康熙十七至康熙十八年(1678—1679年)陆续完工，后周围田庄不致被水，得以开垦。《江南通志》第508册卷55载，康熙三十七年(1698年)，清口屡次倒灌，总河董安国开修清口东西坝，次年，“河身淤垫竟成平陆，清水隔绝不通”[5]639，董安国被罢。张鹏翮也是治河能臣。康熙三十九年(1700年)，张鹏翮任总河，在靳辅治理基础上拆拦黄坝，加筑高家堰，闭塞减水坝，在清口上游北岸开陶庄引河，南岸建挑水坝，免黄河水倒灌清口10余年。

1.3 清雍正、乾隆时期的清口治理

雍正三年(1725年)，洪泽湖水势大涨，总河齐苏勒建议降低滚水三坝门槛，以蓄清敌黄，但后人对此多有诟病，后不再采用。除此之外，齐苏勒继续完善康熙时期废坏的御坝、东西坝，将东西坝移往风神庙之前，使清口深通，洪泽湖湖水顺畅流出，刷黄东流。西坝处的挑水坝也是雍正年间修筑的。后由总河孔敏珣、苏州巡抚尹继善负责，在康熙时期洪泽湖大堤基础上，继续修建石工墙。主要加高培厚大堤险要处、土堤或残缺损坏处。据《清世宗实录》第2册卷90“雍正八年正月己卯”条，雍正帝在开工前宣告臣工：“朕不惜百万帑金，以卫民济运。工程务当久远坚固，一劳永逸。此外即再增数十万两，亦不为多。若因省小费，致误大计，则所费百万，仍属虚用也。……所需钱粮，不必限定此数。”[8]211-212工程于雍正九年(1731年)开工，次年竣工。雍正八年(1730年)规定，朝廷每年拨银67万两，用于南河河道的岁修和抢修工程，这是南河工程专项费用。雍正十年(1732)，固定天妃运口内的惠济正、越二闸，后又修清江闸。

据《清高宗实录》第14册卷381“乾隆十六年正月戊辰”条，乾隆时期，“江南河工清口为黄、淮交汇，河防第一要区”[9]17，仿效康熙、雍正时期方案治理。初期主要由江南河道总督高斌、尹继善等负责。乾隆元年(1736年)，河臣对疏浚毛城铺引河有争议，乾隆帝采纳高斌建议，疏浚毛城铺。乾隆十六年(1751年)，乾隆帝听取河臣建议，非必要不开启天然减水坝，并将康熙时期原3座滚水坝增至5座，名为仁、义、礼、智、信，由南河总督高斌主持，加筑高家堰石工。洪泽湖大堤也于同年继续修建，乾隆四十七年(1782年)，大堤全部完工。除继承前朝治河方略外，高斌在职期间治理清口的创新之处为修建木龙，革职后，从子高晋继承其治河思想，采取一系列措施治理清口地区。经前期治理，以洪泽湖蓄清敌黄，清水水势加强，清口倒灌减少，黄河下游得以疏通。

2 久任地方熟谙河务

治水讲究经验、技术和方略。高晋以县令起家，长期在地方任职，经理河务之事，颇得乾隆帝重用。

2.1 初入仕途接触河务

高晋，原为包衣佐领下人，乾隆帝即位后，高氏家族抬旗(清朝给予有功、死难大臣及后妃的一种荣誉)入满洲镶黄旗。父高述明殁于凉州总兵任上，高晋遂予荫监生。雍正六年(1728年)，随高斌在地方学习。雍正九年(1731年)，高晋在大计中被评为卓异，得到引见。《清代官员履历档案全编》第2册载，雍正帝初见即朱批“中上，人大有出息”[10]69。次年(1732年)，高晋由高斌推荐正式入仕，署理山东泗水县知县，时年25岁。之后历任陕西邠州直隶州知州、榆林府知府、江南淮徐道、山东运河道，一路迁升为地方藩臬。

乾隆二十年(1755年)，高晋迁安徽巡抚。长江、黄河、淮河均流经安徽，故安徽境内水灾频仍。以“慎勤”著称的高晋成为合适人选。乾隆二十二年(1757年)二月，乾隆帝第1次南巡，时黄河、淮河河身淤垫，高晋会同河东河道总督张师载前赴徐州，筹办黄河两岸堤工，通过挑浚河身、增筑堤工、堵筑北岸支河等，刷沙直趋，防范两岸大溜，挑浚完工后，湖水畅通。高晋疏浚上游后，在下游尾闾处开放宣泄，疏浚微山湖、六塘河以下河段，既收成效。高晋由此开始参与河务。乾隆帝对南巡期间水患未了之事谕“在上江者，与高晋会商”(《钦定南巡盛典》第658册卷35)[11]528，并谓其“能任事之大臣”(《清高宗实录》第15册卷542“乾隆二十二年七月癸卯”条)[9]878。是年八月，宿州、灵璧、虹县等地积水，高晋认为是豫省多条河流汇于宿州所致，唯有宣泄濉河方可解决，而濉河因毛城铺处减泄黄河水常年累淤，加之上年毛城铺开放，濉河宿州段全淤，致豫省、宿州境内积水严重。高晋因势利导，以一分二，将徐溪口南、北分为两股，于淤积处一律挑深，低洼处用作蓄水，浅窄处开宽，并对入洪泽湖的紧要地段分段开挖。此处深通上游方可免淤积之患。高晋遵乾隆帝旨意，坚闭毛城铺，非水势盛涨绝不开放。高晋疏浚河道是根据水势来源去路和河水受患缘由通盘筹划，如此“久而无弊”(《清高宗实录》第15册卷544“乾隆二十二年八月丁未”条)[9]919。《清高宗实录》第15册卷544“乾隆二十二年八月丁未”条载，乾隆帝令高晋“应兴举者即时兴举”[9]920，以免因会商往返耗时而耽误治理周期或错过最佳治理时机。

2.2 条陈水利保障民生

高晋在浚河筑坝之外制定水利善后章程，乾隆二十三年(1758年)六月，上、下江水利工程竣工。《清高宗实录》第16册卷564“乾隆二十三年六月辛酉”条载，高晋上奏：“地方农田水利，正印等官，均应办理，……令地方有司，及兼管水利之员，亲往详察，凡官河大港，有碍蓄泄，自宜禁止。若溪湾港汊，仍听民便，毋任胥役藉端需索。”[9]154工部议覆，均通过实行。此章程规定：所有正印官及其下属对河工水利的办理皆有职责，不再由河官全权负责；令徐溪口以下等闸由宿州州同、州判、知州等分别管理，明确职责；毛城铺处若涨漫，由宿州经管各官防护，如若推诿，查明后即行参处；洪河、濉河的疏浚费用由民间集资改为官办，以减轻百姓负担；在凤阳府、颍州府平坦地带开挖沟渠，在灵璧、虹县和泗洲濒临湖海的低洼地段修筑圩围。士民有募捐集资的可按乐善好施议叙；禁止村民竖桩捕捞鱼虾，以免造成淤浅。对有碍蓄泄的官方河道、大港俱应禁止，小河港湾对民间开放，胥吏不得无端收取杂费。高晋从办理河工水利、治理水患出发，以保证河道安澜且不致累民。乾隆二十五年(1760年)，高晋认为，可存贮银两13万于庐凤道库，以备修筑河工水利工程，又奏请于江宁藩库中每年拨银两3 000，专为庐凤道库使用，从规章制度上保障民生。

安徽是黄河、淮河必经之地，河湖众多，亦是南北漕运重要通道。每逢夏秋汛期，河水盛涨而漫，以致道淤。高晋任安徽巡抚6年间，亲查河道、条陈水利、赈济灾民。乾隆帝多次赐诗。《钦定八旗通志》第1册卷首4载：“江分上下各抚治，简剧因之寄任殊。以汝慎勤应胜此，凤庐其念洊灾区。”[12]56“抚皖昔参俎，督淮今建旌。简贤我惟切，尽职尔应诚。两世司河务，一心如水清。朂哉为国干，便是继家声。”[12]63

2.3 升任河督浚河治水

乾隆二十六年(1761年)，高晋迁江南河道总督。时高邮、宝应、兴化等地积水严重。高晋按乾隆帝指示，将高邮之南关坝、车暹坝等封土3尺。然后，会同陈宏谋、嵇璜等疏请于洪泽湖下游金湾滚坝下开新引河一道，并一律挑深，因为这里是湖水与河水入江要道。最后，疏浚天妃闸以南的丁溪，小海二闸以北的上冈、北草堰等5闸，并各开引河一道，分别入王家港和射阳湖归海，防止倒灌。《清史列传》第7册卷23载，经治理，“散漫之水取直，汇归海口，数州县积水节节流通”[13]1701。河水经董家沟直注长江，高邮、宝应等地水患减少，洪泽湖、运河之水不致漫过五坝，避免原引河经金湾6闸淤积不畅之弊。

乾隆二十九年(1764年)四月，高晋疏言，清口桃源、宿迁等地多受黄河水危害，清口东坝以下黄河、淮河合流，到云梯关以东入海。山安、海防二厅北岸的五套、陈家浦有溜势，坐湾处有顶冲风险。厅营建议“请帮筑旧堤，接添鱼鳞越堤”(《清史列传》第7册卷23)[13]1702。高晋勘察后认为“云梯关外近海，与其筑堤束水，致添新工，不若于旧堤上首作斜长子堰，使水汇正河入海”(《清史稿》第35册卷310)[6]10635，这样，入海口河面宽阔，水流更畅。高晋还建议展宽东西坝，使洪泽湖水畅出，不至从五坝旁宣泄。乾隆帝赞同并传谕高晋，云梯关一带为黄河入海口，设立堤岸，乃是与水争地。遇海水盛涨之时，有少数人以清口泄水分数过多为由，对开放清口有所顾虑。以清口宣泄对下游更多州县百姓有利，而云梯关附近只有阜宁、安东两地。如果因一时可能存在的风险，而避重就轻，并非良策。乾隆帝认为高晋建长子堰的做法毋庸置议，仍“可信清口之展放无难，永远力持，于水利民生大有裨益”(《清史列传》第7册卷23)[13]1702。遂由高晋筹备相关事宜，仍以清口宣泄湖水。

乾隆三十年(1766年)，高晋升任两江总督，仍管南河事务，并在此任上14年。《清高宗实录》第18册卷743 “乾隆三十年八月癸酉”载，高晋奏定河工会办事宜以章程规定，“河员、文职通判以上，……凡题补题署、咨补咨署、河臣主稿，知会督臣商定，……凡冬勘春修，伏秋加镶，一切埽土等工，……通报河、督两衙门察核”[9]181。自此两江总督与江南河道总督对河务有各项管理权。

3 承继前人因势利导

高晋在江南河道总督、两江总督任上，继承历代河臣的治河方略及思想，尤其是高斌的“束水刷沙”“分黄助清”的思想，又根据不同时期黄河、淮河、运河改道及历年雨水汛期、水势情况，采取针对性改进措施。

3.1 展束和移建东西坝

清口东西坝工程初建于康熙三十七年(1698年)。当时黄淮并涨，黄河水倒灌清口，清口严重淤积，总河董安国修清口东西坝，主要为“西坝御黄”“东坝蓄清”，以“蓄清敌黄”，即在水涨时拆宽，水落时收束，通过调节洪泽湖水位保证清水畅出。基址在风神庙处，时东坝长26丈，西坝24丈，留口门20余丈，之后不断更改。当时处于初步形成阶段，对东西坝具体展束宽度没有明确规定，主要依水势而定[14]。

宣泄洪泽湖水重点不在尾闾，而在清口畅通。东西坝展束可灵活控制水位，对黄河、淮河、运河皆有利。高晋任河道总督时尤为重视东西坝工程，认为“清江束水坝，蓄泄洪泽湖水，为全河第一关键”(《清高宗实录》第17册卷689“乾隆二十八年六月乙卯”条)[9]723。乾隆二十六年(1761年)，豫省大水，已漫入涡、淝等河，淮水有漫入洪泽湖的风险。关于开高堰五坝或东西坝，高晋、尹继善等有所争议。最终，高晋按乾隆帝的指示“大开清口东西二坝”(《清高宗实录》第17册卷644“乾隆二十六年九月丁酉”条)[9]1201。如此，水涨之时可避免由山盱五坝漫至高邮、宝应等湖，使洪泽湖畅流。乾隆二十七年(1762年)，高晋根据五坝水志规定：每涨1尺，东坝拆宽10丈，共宽40丈，使清水汇黄东注。乾隆二十九年(1764年)，拆东坝24丈，西坝6丈，交伏时可使湖水畅出，再于入秋水势下降之时，接长东坝24丈，西坝8丈，并留口门17.5丈，再行收束。五月，高晋查洪泽湖水志，据水势再行展宽。高晋反复拆束，多次勘察巡视，于七月建议“滚坝断流后，落水一尺，东西坝即收筑十丈，湖水以次递落，则清口以次递收，俟收过四十丈后，再看水势衰旺酌办”(《清高宗实录》第18册卷741“乾隆三十年七月癸卯”条)[9]163。高晋对东西坝的拆束使清水宣泄顺畅，刷黄有力。经实践检验，高晋找到湖水涨落与东西坝展束的规律。至此，清口东西坝展宽长度有了具体规定，后期东西坝展束多以此为标准[14]99。

乾隆中期以后，黄河下游河道不断变化，泥沙淤积，并在乾隆三十三年(1768年)、乾隆三十六年(1771)发生持续性黄水倒灌，东西坝多次被展宽和收束。乾隆四十一年(1776年)，“海口茫茫万顷，无可施工，……欲加疏治，亦无良策”(《钦定南巡盛典》第658册卷44)[11]675。高晋建议，除开挖引河外，需将位于风神庙处的清口东西坝基址向下移160丈至平成台处，乾隆帝认为“此系治本之论，宜实力为之”(《钦定南巡盛典》第658册卷44)[11]677。遂由高晋主持移建东西坝，并将旧址刨挖尽净。竣工后，东西坝距清口更近，清口淤积减少。通过对东西坝展束和移建，免黄河水倒灌之虞，洪泽湖水可从清口畅出，下游河患减少。以东西坝调节洪泽湖水位，灵活方便，工程简单，易于操作，但每年都需展宽、收束，工作量大，耗费银两较多。后期陶庄引河开浚后，黄河距清口更远，河面宽阔，水势湍急时，堤工受险；水势平稳时，湖水到此，不免迂缓，增加淤积，加之乾隆四十三年(1778年)河南仪封决口，平成台旧址已不合时宜，东西坝址另行移建。

3.2 添建木龙

高晋任江南河道总督后，治理清口西岸沿用高斌所创的木龙(木簰所做的护堤防冲设施)，主要依据河水的“顺水性”，在迎水顺流堤岸建筑木龙。《清高宗实录》第10册卷109“乾隆五年正月辛未”条载，乾隆五年(1740年)，“清口北岸陶庄，旧涨沙滩，黄溜南逼清口，若清水稍弱，易致倒灌”[9]625。康熙、雍正时期采取引河的方法，仍屡次淤积。时任河道总督的高斌仿宋朝陈尧佐的方法，在黄河南岸建木龙，即将木簰系于河道溜趋处，河水“大溜遇障不能经过，自顺障斜趋，冲刷对岸沙滩”(《钦定大清会典则例》第624册卷132)[15]158，以此增加南岸水的阻力，使黄河水向北移趋，清口出水更顺畅，清黄并流东注入海。乾隆十三年(1748年)、乾隆十四年(1749年)汛期，黄淮大涨，河臣于南岸添建木龙，挑溜河道。高晋管理河务前，清口以西木龙4架到6架不等，根据具体情况时添时减，顺河挑溜，遂南岸一带，淤沙渐少，黄水趋行北走。

乾隆二十七年(1762年)，乾隆帝南巡至清口，见木龙之结构，赐诗(1)《木龙示》：“蜿蜒横滩木寓龙，非循雍畤拟临冲。倍功半事惟斯捷，射浪停沙作尔庸。积土陶庄希尽刷，畅流清口庶恒容。”(《钦定南巡盛典》第658册卷8)[11]148于高晋。乾隆三十年(1765年)二月，高晋主持在陶庄积土对岸添建1架木龙，以“挑溜全趋北岸，冲刷陶庄积土，收清黄并流之效”(《清高宗实录》第18册卷728“乾隆三十年二月己丑”条)[9]23。此木龙长50丈，距原有木龙190丈，竣工后达到预期效果。乾隆三十三年(1768年)，高晋查此新添木龙，北岸积土刷去10余丈，建议再行接长10丈更利于向北挑溜。乾隆三十七年(1772年)，因原有木龙新长淤滩，长120余丈，宽三四丈不等。高晋将已淤木龙东移70余丈，并在正对陶庄处新增1架，保护新滩，逼黄河北行，形成清黄并流之势。乾隆三十八年(1773年)，新建木龙“挑溜刷滩，黄水直逼北岸陶庄积土之下，刷去旧滩”(《乾隆朝上谕档》第7册“乾隆三十八年七月二十日”条)[16]409，清水可直达惠济寺。乾隆三十九年(1774年)，高晋亲往陶庄对面勘查，在春汛水势未长之前，于第2架旧木龙处，令行添建。新建木龙长25丈，头宽3丈，尾宽4丈，添建后有利挑溜。

从乾隆初年添建木龙开始，截至乾隆四十三年(1778年)，清口西岸处木龙已增至7架。木龙的作用与引河相似，可使黄河水畅行，优势在于易修建和挪用，可根据水势与流向灵活安排规制尺寸，便于挑溜刷滩，而且旧木龙亦可重复使用，降低了治理河道的费用。乾隆四十一年(1776年)，高晋与萨载会奏，木龙历年虽有成效，但骤难刷尽，不得不在陶庄开引河一道。

3.3 开陶庄新河

陶庄引河工程首见于康熙朝，乾隆朝另行开挑。康熙三十八年(1699年)，康熙帝南巡至清河口，命漕运总督桑额、河道总督于成龙“将清河至惠济祠埽湾，由北岸挑引，从惠济祠后入河，而运河再向东斜流，入惠济祠交汇”(《江南通志》第508册卷52)[5]567。康熙三十九年(1700年)、康熙四十年(1701年)、康熙五十一年(1712年)、康熙五十三年(1714年)、雍正八年(1730年)屡次挑挖，但皆不遂意。每遇伏汛，黄河水大涨，倒灌问题重现。乾隆六年(1741年)，鄂尔泰建议仍按康熙时期“张鹏翮所开陶庄引河旧迹挑挖”，但引河工程巨大，后采用高斌的方案，以“木龙挑溜北趋，而陶庄终不敢议”(《清史稿》第13册卷128)[6]3800，陶庄引河工程就此作罢。

乾隆四十一年(1776年)，南河总督吴嗣爵上奏黄河水倒灌严重，高晋提议“拟于陶庄引河之北，开挑引河一道，使清水益得畅行，至周家庄会黄东注，可免倒灌之虞，是亦治淮黄之一大关键”(《乾隆朝上谕档》第8册“乾隆四十一年六月十九日”条)[16]302。因康熙朝引河河身过长、河形弯曲，挑引黄河水北行的作用不明显，乾隆朝陶庄引河在河道旧址以北的周家庄处另行开浚，使黄河距清口更远，也称新河。后经乾隆帝同意，高晋和萨载亲赴清河筹办河防事宜，并绘图进呈。乾隆帝认为过窄，高晋再行修改，初步拟定方案。大致“河头四十丈，河身三十五丈，河尾三十丈，较现在河身三分之一，河底拟深一丈至一丈五尺不等，至新开河头，移于第二木龙对岸开下”(《乾隆朝上谕档》第8册“乾隆四十一年七月初三日”条)[16]312。高晋等多次勘察后确定陶庄新河共1 060丈，并在木龙处修筑挑水坝，工程于同年九月十六开工。同年十二月陶庄新河竣工，因冬季严寒，黄河冰冻，水势较小，高晋拟定于冬春交际再行放水。新河于乾隆四十二年(1777年)二月十五开放。乾隆帝说：“新河内大溜畅注，……清口可免倒灌之虞，实为一劳永逸。”(《乾隆朝上谕档》第8册“乾隆四十二年二月二十六日”条)[16]578高晋因此得到嘉奖。为此，乾隆帝建河神庙以示感念，并亲制碑记，称“督臣高晋，亲履其地，测量高下曲直，头尾宽窄，绘图贴说以闻，朕复详酌形势，以朱笔点记，往返相商者，不啻数次”(《清高宗实录》第21册卷1034“乾隆四十二年六月乙未”条)[9]856，终议定开浚。高晋可谓“底绩宣勤”。

此后，乾隆帝多次询问高晋引河情况。乾隆四十三年(1778年)六月，河南夏秋少雨，淮水势弱，清水不能畅出，新长淤滩，乾隆帝恐为陶庄新河不善所致。高晋回奏，往年若遇此种情形，不但清口内外多淤滩，且黄河水会倒灌运河，今年仅在清黄交汇处停淤，皆赖陶庄新河的开挑。陶庄新河的开引缓解了黄河下游河道淤垫、河床抬高的情况，使黄河距清口更远，河道深通，减轻黄河强淮河弱之势，可从根源上解决清口倒灌问题。正如乾隆帝所言“可废数百年藉清敌黄之说”(《清史稿》第13册卷126)[6]3730。

4 结束语

乾隆四十四年(1779年)正月，高晋在豫省督办仪封漫口任上去世。高晋“由州县陟封疆”(《清史列传》第7册卷23)[13]1706，深悉地方事务。高晋历任封疆20余年，官拜文华殿大学士，是乾隆朝留任总督时间最长的内阁大学士。乾隆帝评价他“秉公持正、察吏惠民，为督抚中杰出者，即其娴于河务，一时亦罕有其匹”(《钦定八旗通志》第1册卷首4)[12]82。高晋作为地方总督，政绩斐然，兼具河务专业技能，成为河工方面的技术官僚。在南河总督、两江总督任上，清口是其重点治理地区。清口多水患，治理方式冗杂，高晋承继了前代靳辅、张鹏翮、高斌等人的治河思想，并加以改进，采取了展束和移建东西坝、增添木龙、开陶庄引河等措施。限于当时技术和思想，没有实现乾隆帝一劳永逸的设想，虽“治之亦不能保其不被水患”(《钦定南巡盛典》第658册卷35)[11]530，但若不治则终不可治。高晋的治理体现了乾隆朝对河工的重视，更为后世清口的治理提供了可资借鉴的经验。