高等教育中外合作办学的几点思考——基于对新加坡科技设计大学合作办学的探析

王李文

（浙江大学 国际设计研究院，浙江 杭州 310030）

引言

随着社会国际化的日益加深，高等院校国际间的合作与交流日趋频繁。2003年，我国公布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学，鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。中外合作办学作为高校国际合作与交流的重要形式应运而生。截至2020年12月30日，经审批机关批准且在办的中外合作办学机构和项目共有2332家（个），高等教育中外合作办学机构和项目约占90%，成为中外合作办学的主要组成部分［1］。

合作办学是高等教育发展到一定时期的产物，既是历史发展的必然，又是世界发展的趋势。新加坡科技设计大学（以下简称新科大）的合作办学无疑是成功的，在众多合作办学机构中堪称典范。

一、新科大合作办学特色及成功原因探析

新科大是继新加坡国立大学、新加坡南洋理工大学及新加坡管理大学后，新加坡设立的第四所公立大学。新科大在2012年5月初正式开学，是世界上第一所集设计创新于研究与工程中的大学，其优势专业主要是建筑与可持续设计、工程产品开发、工程系统与设计和信息系统技术与设计。

根据麻省理工学院2018年3月27日发布的“全球前沿工程教育”报告，新科大入选“全球十大工程教育新兴领袖”，并排名第一。根据汤森路透旗下的学术排名机构Clarivate Analytics发布的《2017全球创新报告：进无止境》，新科大在“通信领域全球最具影响力研究机构”中超过普林斯顿大学和卡耐基梅隆大学位列全球第五，是前十名中仅有的一所非美国研究机构。

新科大毕业生受到社会各界用人单位的广泛欢迎，他们的收入普遍高于同龄人。据一份调查显示，95%的应届毕业生在完成期末考试后的六个月内就业，与2020年相比，2021年的月工资中位数增加了约10%。新科大何以在短短十年间发展成为一所强大的创新型大学呢？我们大致可以从以下三个方面探析其发展特色及成功原因。

（一）清晰的办学理念，以及与名校的深度合作

新科大着眼于技术和设计两大要素，认为技术和设计是社会发展与繁荣必不可少的元素，并将新科大的目标设定为成为一所全球领先的研究型大学，聚焦于技术及基于技术的设计。新科大致力于培养技术型领导者，技术型领导者在数学、科学和技术方面造诣颇深，同时具有人文、艺术和社会科学的广阔视野，富有创造力和创业精神。基于此理念，新科大对标我国的浙江大学和美国的加利福尼亚大学伯克利分校，并与之进行深度合作，希望成为东西方科技融会的枢纽。

新科大聘任麻省理工学院院长托马斯·L.马尼安提教授为创校校长。麻省理工学院在为新科大制定课程蓝图方面发挥了重要作用，新科大90%以上的本科课程最初是由麻省理工学院开发的，包括课程结构和学位的设置。新科大的教师由麻省理工学院全球招聘、面试并培训，麻省理工学院的教师和博士后与新科大教师共同教学。浙江大学和加利福尼亚大学伯克利分校的教师与新科大教师进行深层次的合作研究，新科大学生与浙江大学和加利福尼亚大学伯克利分校的学生进行广泛交流，这些举措为新科大在短短十年内成为世界一流大学发挥了至关重要的作用。

（二）独特的学科结构和课程

新科大独特的学科结构是基于跨学科学习和研究、设计重点和以人为本、以数字能力为基础、解决现实问题这四大概念设计的，采用跨学科方法构建课程，并进行研究，不是按照传统学科设置学院，而设置了四大支柱（建筑与可持续设计、工程产品开发、工程系统与设计、信息系统技术与设计）和两大集群（人文艺术社会科学、科学数学和技术），为本科生和研究生提供跨学科的课程科目。

麻省理工学院从新科大的办学特色及实际需求出发，为新科大量身定制了课程方案，新科大通过这些跨学科及文理兼顾的课程，培养出了具有创新和领导能力的人才。

（三）活跃的国际交流

新科大除了与麻省理工学院、浙江大学、加利福尼亚大学伯克利分校合作办学外，还与新加坡管理大学利用各自的优势开发了技术与管理双学位课程和5门管理学选修课；与杜克-新加坡国立大学医学院合作，开发了一个独特的项目，旨在培养未来的临床医生，他们既擅长医术，又能利用跨学科的技术促进医疗保健。此外，新科大还与众多欧美、亚洲国家和地区的学校为学生开设暑期项目，丰富学生的学术体验，培养和拓展学生的国际视野。

二、高等教育中外合作办学面临的问题与挑战

2020年6月，教育部等八部门印发了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，提出探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。近年来，高等教育中外合作办学取得了一定的成绩，但是也显现出不少问题，主要表现在以下几个方面。

（一）缺乏正确的办学理念

有些机构和项目希望通过中外合作办学吸引并招收更多的学生以增加经济效益，经济利益成为他们办学的指挥棒；有些高校管理者认为中外合作办学高大上，举办中外合作办学既为学校争光，又为自己争得了工作业绩，把中外合作办学当作“面子工程”来对待，成为高校管理者标榜的亮点。受经济效益和“面子工程”的影响，部分高等教育中外合作办学机构在引进国外教育资源时对外方大学未进行充分的调查，在不熟悉外方大学专业特色的情况下草率地进行专业对接，最后在进行课程实施时发现外方大学提供的资源并不优质，存在评价体系不完整、教材落后等问题，从而造成了巨大损失。［2］由于缺失正确的办学理念，办学效果不尽人意，最终导致运作困难甚至关停。

（二）师资队伍质量有待提升

在高等教育中外合作办学机构任教的教师，除了具备一般高校教师的资格和能力外，还需要熟练掌握外语技能，要求教师既具备扎实的专业知识，又掌握过硬的外语技能，这样才能准确有效地把知识传授给学生。我国的双语教学起步较晚，发展比较慢，出现了部分双语课程慢慢演变成使用中文教学的现象，这就背离了办学的初衷。另外，在引进外籍教师的过程中没有把好遴选关，缺少既有强大的专业背景又有丰富的教学经验的外籍教师。

（三）课程建设体系有待完善

与发达国家的高校相比，我国的课程体系总体来说较侧重理论知识，实践课程比较欠缺。随着社会的发展，部分课程已经不再适用，不利于学生的全方位发展。针对中外合作办学，教育部明文规定，引进的外方课程和专业核心课程应当占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上，外国教育机构教师教授的专业核心课程门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和教学时数的三分之一以上。据山东某大学国际处工作人员介绍，在实践中，大部分机构、项目都达不到教育部对中外合作办学“三分之一以上”的要求。［3］

（四）总体实力有待提高

目前，我国中外合作办学机构比较出色的有宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、上海纽约大学、昆山杜克大学、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学及温州肯恩大学等。但是，就国际上的知名度而言，目前没有一所能进入世界排名前列的学校，总体实力有待进一步提高。

（五）地区发展不均衡

目前，我国除了宁夏、青海、西藏等省份和自治区外，大部分省份均有高等教育合作办学机构和项目。但是，高等教育中外合作办学空间布局的区域差异十分显著，东部地区中外合作办学数量占全国总数的63.08%，是西部地区的4.48倍。东部地区的合作办学数量远多于西部地区，以全国高等教育中外合作办学数量超过50个的省份为例，位于西部地区的仅有2个省份，位于东部地区的多达9个省份。［4］

三、对高等教育中外合作办学的思考

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上指出，要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。我们结合新科大合作办学的成功经验，大致可以从以下几个方面推进中外合作办学。

（一）确立办学理念

办学理念是学校的灵魂，包括学校的办学宗旨、办学目标和办学策略，先进的办学理念对内是凝聚力和向心力，对外是核心竞争力和品牌，对学校的发展起着指导性作用，也是最终决定办学成功与否的关键因素。

中外合作办学必须首先明确办学理念，为学校发展做好全面规划和布局，并以此理念为基础，对标国际高水平大学寻找合作伙伴，进行课程设置、师资培训、人才培养及合作科研等全方位的深度合作，这样才能让学校稳步走在合作办学的大道上，不会偏离正确的方向。

（二）优化师资队伍

师资队伍是人才培养和科学研究质量的关键，是能否把学校建设成为世界一流大学的重要因素。除了培养具有全球化视野的高水平人才外，还需要在科学研究方面做出成就和贡献。高水平大学必须要有一支高素质的师资队伍。借鉴新科大合作办学经验，一方面从全球招聘引进学科所需的人才，他们既要具备扎实的专业基础和外语技能，又要掌握先进的教学方法，并兼具较出色的科研能力；另一方面派遣本校的年轻骨干教师到合作方大学进行语言、教学方法和研究能力等全方位的培训，使他们的综合素质得到快速提升。学校还可以通过邀请专家和学者来校传授经验、举办多种形式的学习交流会及教学竞赛等形式，加强教师之间的合作与交流，培养高素质的师资队伍。

（三）重视课程建设

从服务国家和当地社会及学校发展的实际需求出发建立学科体系，像新科大一样，依托国外高水平的合作方大学进行课程研究与开发。从国家和社会发展的需要出发，确保引进和开发的课程，符合中外合作办学机构和项目的要求，结合学校自身的办学目标、专业特色和发展方向，为学生量身定制一套以学生为中心的课程体系，并定期对课程进行评定和修改。在设置课程时，人文社科类课程必须要考虑在内。综观世界上任意一所名校，即便是理工科院校也非常重视人文社科类课程的建设，会要求学生学习若干门人文社科类课程，文理兼修使学生获得多元价值和全球视野。

（四）平衡地区发展

教育和经济息息相关又相互制约，往往经济发达地区的教育水准比较高，经济欠发达地区的教育发展较慢。反过来，高水平的教育推动了社会和经济的发展。为了发展中西部的中外合作办学，一方面需要国家和当地政府予以政策扶持，以及配套的人才和经费等方面的支持，大力推进中西部经济建设；另一方面通过东部地区的中外合作办学机构与中西部地区建立合作关系，在中西部建立试点或分校，对中西部学生开展联合培养等形式，将成功的办学经验推广到中西部地区，带动中西部中外合作办学的发展，从而平衡中外合作办学的地区差异。

（五）迈向国际舞台

就中外合作办学形式而言，基本上是我国的高校与发达国家的高校合作办学。随着我国社会和经济的发展，我国高等教育取得了卓越成就，涌现出一批具有国际影响力的大学，在世界大学排行榜上位居前列。我们可以采取“走出去”的方式与教育相对薄弱的国家高校合作办学，如借助国家“一带一路”倡议的契机，与“一带一路”沿线国家的高校合作办学，既有利于增进国家之间的友谊，又有利于促进对方高校的建设，同时有利于中国在国际舞台上发声，这也是人类命运共同体思想的体现。

结语

随着经济全球化的发展，教育国际化的特点日益明显，国际间高校合作办学成为一种趋势。国务院、教育部及地方政府相继发布了关于合作办学的法规和政策文件，鼓励中外合作办学的建设与发展。任何事物的发展都不是一帆风顺的，会遇到问题和障碍，中外合作办学在发展过程中也会遇到各种问题。但是，我们有国家层面的政策指导和引领，有地方政府的积极支持和配合，相信中外合作办学制度会日趋完善，办学质量会逐步提高，总体实力会逐渐提升。我们还可以借鉴新科大等国际高校有关高校合作办学的成功经验，弥补我们在办学过程中的不足之处，保障高等教育中外合作办学建设得更快更好。

随着我国经济的不断发展和综合国力的不断提升，我国的高等教育事业取得了举世瞩目的成就，高等教育中外合作办学迎来了转型期，即从单向“引进”发展为“引进”与“输出”齐头并进的格局，从注重人才培养模式向教学科研协同发展转变。我们一方面引进世界发达国家高水平大学的优质资源进行合作办学，另一方面以“走出去”的形式与国外高校特别是“一带一路”沿线国家的高校进行合作办学，在世界舞台上发挥我国的引领作用，为世界和平和教育的发展做出应有的贡献。